Решение по делу № 33-790/2014 от 17.01.2014

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Яковенко Т.И.                      Дело № 33-790/2014

                                     А-20

29 января 2014 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего Елисеевой А.Л.

судей Тихоновой Т.В., Маркатюк Г.В.

при секретаре Юровой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тихоновой Т.В.

гражданское дело по иску Розенберг Л.Г. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства бороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

по апелляционной жалобе Розенберг Л.Г.

на решение Енисейского районного суда Красноярского края от 15 октября 2013 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований о признании права собственности в порядке приватизации на <адрес>, Розенберг Л.Г. отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Розенберг Л.Г. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства бороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Требования мотивированы тем, что на основании ордера от 20.03.1990 года истица с дочерью вселилась и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> Истица полагает, что занимаемое жилое помещение в указанном доме не является служебным. Жилые дома Енисейска-4 в муниципальную собственность г.Енисейска не передавались. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд возможно по решению органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом; в компетенцию администрации г.Енисейска не входит признание жилых помещений служебными, так как такое решение принимается Министерством обороны РФ или уполномоченными им лицами; занимаемая ею квартира не могла быть отнесена к числу служебных, так как на момент вынесения постановления о признании указанных в нем домов служебными в 2000 году, она проживала в квартире длительное время. В приватизации других жилых помещений она участия не принимала, в связи с чем просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Розенберг Л.Г. просит решение отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на то, что на момент предоставления квартиры - 20.03.1990 года спорное жилое помещение не являлось служебным, следовательно, применение постановления администрации г.Енисейска № 386-П от 14.07.2000 года «О признании жилых домов военного городска № 1 статуса «служебным» к спорной квартире неправомерно.

В возражениях на апелляционную жалобу командир в/ч 14058 Шиян А. и представитель ФГКУ «Сибирское ТУОИ» Министерства обороны РФ Махмудова В.Н. просят решение оставить без изменения, жалобу Розенберг Л.Г. - без удовлетворения ввиду необоснованности ее доводов.

Истица Розенберг Л.Г., представители ответчика Министерства обороны РФ и Департамента имущественных отношений МО РФ, представители третьих лиц: Департамента жилищного обеспечения МО РФ, ОАО «Славянка», ФГКУ «Центр региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, в/ч 14058, администрации г.Енисейска и Коченевская В.В., в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещались своевременно и надлежащим образом, о чем имеются в деле уведомления о вручении. Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ Махмудова В.Н. просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Учитывая надлежащее извещение сторон, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч.1 ст.327-1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно ст.5 ФЗ от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч.2 ст.30 ЖК РСФСР, утратившего силу с 01 марта 2005 года, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан по месту работы был возможен в тех организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.

В соответствии с ч.1 ст.6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд подразделялся на жилищный фонд местных Советов, находящийся в ведении местных Советов народных депутатов, и ведомственный жилищный фонд, находящийся в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств.

В силу ст.10 указанного Кодекса граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного жилищного фонда.

При этом в силу положений ст.ст.101, 106 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры. С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключался письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которым ему было предоставлено это помещение.

Согласно ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст.4 указанного Закона не подлежат приватизации, в том числе, жилые помещения, находящиеся в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст.6 вышеуказанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

Как следует из материалов дела, супруг истицы Розенберг В.И. с 05.07.1999 года по 29.10.2009 года и истица Розенберг Л.Г. с 10.11.1981 года по 13.11 1985 года; с 31.01.1989 года по 26.10.2009 года состояли в трудовых отношениях с войсковой частью 14058 на должностях гражданского персонала.

20 марта 1990 года на основании ордера № рабочему Советской Армиии Розенбергу В.И. и членам его семьи: жене – Розенберг Л.Г. и детям: Розенбергу М.В., Розенберг В.В. была предоставлена квартира по адресу: <адрес>

15.04.1998 года брак между Розенбергом В.И. и Розенберг Л.Г. был прекращен, что подтверждается свидетельством о расторжении брака (л.д.37).

03.03.2008 года Розенбергу В.И. по договору найма жилого помещения было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> где он проживает до настоящего времени и состоит на регистрационном учете.

Из финансово-лицевого счета № следует, что в спорной квартире зарегистрированы с 03.01.1986 года Розенберг Л.Г. и ее дочь Коченевская В.В.

Отказывая при изложенных обстоятельствах Розенберг Л.Г. в удовлетворении требований о признании за ней права на приватизацию жилого помещения <адрес>, суд первой инстанции исходил из того, спорная квартира является служебной, следовательно, в силу закона не подлежит приватизации.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г. № 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производится через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдаются КЭЧ района (гарнизона). Заселение служебных жилых помещений производится по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28, 31 указанного выше Положения).

Само по себе предоставление военнослужащим ведомственного жилого помещения в закрытом военном городке не наделяет его статусом служебного. Для признания жилого помещения служебным было необходимо решение уполномоченного органа -исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов, а в последующем местной администрации.

Из материалов дела видно, что спорная квартира была предоставлена Розенбергу В.И. и членам его семьи в установленном законом порядке как работнику войсковой части из числа гражданского персонала Вооруженных силу РФ.

Постановлением администрации г.Енисейска № 356-п от 14 июля 2000 года жилые дома №№ с 1 по 14, 22, расположенные на территории военного городка № 1 признаны служебными. До этого времени каких-либо решений о признании спорного жилого помещения служебным не принималось.

Учитывая, что жилое помещение - <адрес> в 1990 году предоставлялось Розенбергу В.И. и членам его семьи как ведомственное жильё, выданный ордер также служебным не является, то обстоятельство, что постановлением администрации г.Енисейска от 14 июля 2000 года все жилые дома в военном городке признаны служебными, не может повлиять на жилищные права истца.

В соответствии со ст.15 Федерального закона N 76-ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих» к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Распоряжением Правительства РФ № 852-р от 1 июня 2000 года в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок в г.Енисейске. Однако Распоряжением Правительства РФ № 487-р от 17 апреля 2012 года внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край» из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое истцами жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.

Из дела видно, что возражая против иска, представитель войсковой части 14058 утверждал, что военный городок, где расположена спорная квартира, сохраняет статус закрытого (т.1 л.д.100). Между тем, соответствующие данные в деле отсутствуют.

Согласно п.2 ч.1 ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда 1 инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Учитывая, что спорная квартира является объектом государственной собственности и истица приобрела право пользования жилым помещением на условиях социального найма, желает воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию жилья, которым ранее не воспользовалась, доказательств тому, что спорное жилое помещение не подлежит приватизации ответчиками не представлено, в настоящее время военный городок №1, расположенный в г.Енисейске исключен из перечня закрытых военных городков, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворения заявленных Розенберг Л.Г. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, поскольку не представлено убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что на спорная квартира имеет статус служебного

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным, подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Розенберг Л.Г. и признании за ней права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Енисейского районного суда Красноярского края от 15 октября 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Розенберг Л.Г. удовлетворить, признать за ней право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: