Решение по делу № 2-71/2016 от 14.01.2016

Дело № 2-71/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Демидов                                                                                             12 мая 2016 года

Демидовский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Цветкова А.Н.,

при секретаре Румакиной О.Ю.,

с участием истца ФИО13,

представителя истца ФИО11,

представителя ответчика ФИО1 - ФИО12,

третьего лица ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО13 к Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, Администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области, ФИО1 об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО13 с учетом уточненных требований обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, Администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области, ФИО1 об установлении факта владения и пользования на праве аренды ФИО3 и ФИО4 земельным участком, площадью 600 кв.м., расположенным между земельными участками по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № и по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №; возложении обязанностей на администрацию Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области утвердить схему расположения спорного земельного участка площадью 600 кв.м. на кадастровом плане территории, а также заключить с истцом договор аренды данного участка.

В обоснование исковых требований указала, что ФИО4 по договору купли-продажи приобрел у ФИО3 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с размещенным на нем жилым домом. Указанный земельный участок принадлежал ФИО3 на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, его границы установлены не были. Дом, расположенный на земельном участке, принадлежал ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию № от ДД.ММ.ГГГГ. При продаже земельного участка ФИО3 поясняла, что часть единого приусадебного земельного участка, относящегося к дому, площадью 1200 кв.м, принадлежит ей на праве собственности, вторая часть земельного участка площадью 600 кв.м. оформлена ей на праве аренды, за что она оплачивает арендные платежи, поэтому покупатель вправе оформить аренду на себя. Право аренды ФИО3 на земельный участок площадью 600 кв.м. было также подтверждено указанием в свидетельстве о праве собственности на землю. В дальнейшем ФИО4 также оплачивал наряду с земельным налогом и арендные платежи за земельный участок. Он пользовался единым земельным участком как своим собственным, вырыл на нем пруд, отремонтировал забор, расположенный по периметру участка. При пользовании земельным участком выяснилось, что договор аренды не сохранился. После смерти ФИО4 дом и земельный участок унаследовал его сын ФИО5, который также продолжал пользоваться единым земельным участком, при этом каких-либо претензий к нему никто не предъявлял. В 2011 году земельному участку, принадлежащему на праве собственности ФИО5, был присвоен новый кадастровый номер №.           ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на основании соответствующего договора передал в дар ФИО13 дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Истец продолжала пользоваться единым земельным участком, в том числе его частью, находящейся в аренде. В настоящее время истец, желая установить границы земельного участка, провела его межевание. В результате чего на кадастровый учет был поставлен земельный участок площадью 1320 кв.м., кадастровый №. Кроме того, выяснилось, что вторая часть единого придомового земельного участка имеет фактическую площадь 980 кв.м. Поскольку договор аренды спорного земельного участка в Администрации Пржевальского городского поселения не сохранился, истец обратилась с заявлением об оформлении права аренды на земельный участок. Однако, Администрация Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что на спорный земельный участок претендуют еще два заявителя, в связи с чем будет проведен аукцион на право заключения договора аренды. Истец считает действия Администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области незаконными, поскольку она и ее правопредшественники более 15 лет открыто, непрерывно и добросовестно пользовались спорным земельным участком, который является придомовым и огорожен забором как единое целое. При таких обстоятельствах истец считает, что у нее имеется преимущественное право перед другими лицами на заключение договора аренды спорного земельного участка. Установление юридического факта владения и пользования на праве аренды ФИО3 и ФИО4 спорным земельным участком порождает право истца на оформление договора аренды в преимущественном порядке. Во внесудебном порядке установить данный факт не представляется возможным.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, был привлечен филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, была привлечена ФИО10

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 исключена из числа третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении указал, что ни с ФИО3, ни с ФИО4 договор аренды спорного земельного участка не заключался, арендные платежи в бюджет муниципального образования не поступали, предоставление земельного участка в аренду возможно по результатам проведения аукциона на право заключения договора аренды. Просил дело рассмотреть без своего участия.

Представитель ответчика Администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без своего участия, решение вынести на усмотрение суда.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в судебное заседание направил своего представителя - ФИО12

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленном ранее в адрес суда письменном отзыве указал, что оставляет решение по данному иску на усмотрение суда.

В соответствии с нормами ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании истец ФИО13 и ее представитель         ФИО11 заявленные требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО12 не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований ФИО13 Суду пояснил, что ФИО1 также имеет право на заключение письменного договора аренды на оставшуюся часть земельного участка, которым открыто владеет на протяжении длительного времени.

Третье лицо ФИО10 в судебном заседании пояснила, что является участником объявленного Администрацией Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка, площадью 1386 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Разрешение настоящего спора затрагивает ее интересы как участника аукциона. Считает, что ФИО13 не имеет преимущественного права на заключение договора аренды спорного земельного участка, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца ФИО13, ее представителя ФИО11, представителя ответчика ФИО12, третье лицо ФИО10, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 ГК РФ, ст. ст. 3, 5 ЗК РФ основанием возникновения гражданских, в том числе земельных прав и обязанностей, являются акты органов местного самоуправления и гражданско-правовые сделки.

Согласно п.2 ст. 617 ГК РФ, в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ имущественные права и обязанности входят в состав наследства, в связи с чем, смерть должника (объявление его умершим) влечет не прекращение обязательства, а перемену соответствующего лица в обязательстве, когда права и обязанности должника переходят к его наследникам или иным лицам, указанным в законе или договоре.

Как установлено судом, постановлением Главы Пржевальской поселковой администрации Демидовского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 были предоставлены в собственность земельный участок площадью 1200 кв.м, и аренду земельный участок площадью 600 кв.м, находящиеся по адресу: <адрес>.

На основании указанного постановления ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве собственности на землю № (л.д.65).

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию, выданному ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Демидовского нотариального округа Смоленской области, наследником имущества ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, является ФИО3. Наследственное имущество состоит из жилого дома, находящегося в <адрес>, с сараем тесовым, сараем бревенчатым, расположенного на земельном участке размером 1200 кв.м (л.д.41).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдано свидетельство на право собственности на землю, согласно которому она является собственником земельного участка площадью 1200 кв.м по адресу: <адрес> (л.д.67-69).

Согласно договорам купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приобрел в собственность у ФИО3 жилой дом и земельный участок, площадью 1200 кв.м, находящиеся по адресу: <адрес> (л.д.16,17).

Из свидетельства о праве на наследство по закону, выданному ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Ярцевского нотариального округа Смоленской области видно, что наследником имущества ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, является сын - ФИО5, наследство состоит из жилого дома и земельного участка под кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м, находящихся по адресу: <адрес> (л.д.15).

По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 передал ФИО13 в собственность жилой дом и земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1200 кв.м, расположенные по адресу: <адрес> (л.д.14).

Право собственности на указанные жилой дом и земельный участок зарегистрировано за ФИО13 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, записи регистрации соответственно № и № (л.д. 12,13).

Из письма Главы муниципального образования Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО13 было отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка по адресу: <адрес>. ФИО13 уведомили о приостановлении рассмотрения её заявления и о проведении аукциона на право заключения договора аренды на указанный земельный участок (л.д.18).

Согласно ст. 36 ЗК РФ (в редакции действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ утратила силу ст. 36 ЗК РФ и введена в действие глава V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности».

В силу п.п. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

По правилам п.1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи

Из приведенных положений следует, что право приобретения права аренды на земельный участок, находящийся в государственной собственности реализуется посредством торгов в форме аукциона.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истец ФИО13 в качестве основания для заключения договора аренды спорного земельного участка с учетом преимущественного права ссылается на то, что фактически используемый ею земельный участок под жилой дом и огород составляет 2300 кв. (1320 кв.м + 980 кв.м), является единым, огорожен одним забором. Она и предыдущие собственники более 15 лет открыто и непрерывно, добросовестно пользовались указанным земельным участком Единый земельный участок лишь условно был разделен на участки при оформлении ФИО2 в собственность и аренду.

Из положений ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доводы истицы о том, что её единый придомовой земельный участок имеет фактическую площадь 2300 кв.м не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Из представленной домовой книги видно, что с 1964 года ФИО6 являлся домовладельцем по адресу <адрес> (л.д.43).

Согласно архивной выписке от ДД.ММ.ГГГГ из решения Исполнительного комитета Демидовского районного Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО6 был закреплен приусадебный земельный участок площадью 0,10 га по <адрес>, фактически зарегистрированный в похозяйственном учете поселкового Совета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70).

Из межевого плана, подготовленного в результате кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, усматривается, что площадь указанного земельного участка, принадлежащего ФИО13 на праве собственности, фактически составила 1320 кв.м (500 кв.м + 820 кв.м) (л.д.78-84).

Представленные истцом сведения из Единого государственного реестра земель по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о земельном участке площадью 1200 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, в которых при описании границ смежных землепользователей указана пашня домовладения <адрес> (л.д.99,100), также не свидетельствуют о наличии единого земельного участка общей площадью 2300 кв.м по указанному адресу.

Допрошенная по ходатайству истца свидетель ФИО3 показала, что ФИО2 пользовалась целым земельным участком. Земельный участок был огорожен забором со стороны домовладения ФИО1 и от дороги. Размер земельного участка ей не известен.

Истцом ФИО13 не представлено суду доказательств наличия согласования со смежными землепользователями границы земельного участка расположенного по адресу <адрес>, общей площадью 2300 кв.м, как единого землепользования.

Имеющиеся в материалах дела фотографии не подтверждают наличие на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости, находящихся в собственности истца (л.д.49-52).

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

Основанием возникновения права аренды земельного участка в силу п. 2 ст. 22 ЗК РФ, ст. ст. 8, 307, 606 ГК РФ является договор.

Согласно п.1, п.2 ст. 609 ГК РФ, договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ, на который ссылается истец, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, в полной мере распространяется на договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, поскольку Гражданский кодекс РФ не предусматривает возможности установления исключений из данного правила в соответствии с иными федеральными законами.

Однако, положения и ст. 621 ГК РФ и п. 3, п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ, предусматривающих право на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в любом случае основываются на том, что право пользования гражданина на земельный участок возникло на основании ранее заключенного договора аренды. Такие условия у истца в настоящем споре отсутствуют.

Истцом ФИО13 не представлено суду доказательств заключения письменного договора аренды спорного земельного участка между       ФИО5 и органом, имеющим право на предоставление земли. Доказательств внесения ФИО5 арендных платежей за использование участком в материалы дела не представлено.

Истцом ФИО13 не оспаривается, что она не заключала письменного договора аренды испрашиваемого земельного участка, арендные платежи не производила.

Представленные истцом квитанции об оплате ФИО3 и     ФИО4 аренды земельного участка в 2000, 2006 и 2007 годах (л.д.10,119), не подтверждают наличия у ФИО13 фактических договорных отношений по аренде земельного участка.

В связи с этим преимущественное право на заключение такого договора у ФИО13 в порядке ст. 621 ГК РФ, в отношении спорного имущества отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска о возложении на Администрацию Пржевальское сельского поселения обязанностей утвердить схему расположения спорного земельного участка площадью 600 кв.м на кадастровом плане территории и заключении договора аренды земельного участка с ФИО13.

Предъявляя исковые требования об установлении факта владения и пользования на праве аренды ФИО3 и ФИО4 земельным участком, истец ссылался на то, что установление данного факта порождает право истца на оформление договора аренды в преимущественном порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Возможность установления факта владения и пользования недвижимым имуществом предусмотрена пунктом 6 части 2 приведенной статьи.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из смысла указанных норм в их взаимосвязи следует, что для установления судом факта владения и пользования недвижимым имуществом необходимо установить как факт владения и пользования недвижимым имуществом на указанном заявителем основании, так и то, что получить необходимые документы во внесудебном порядке невозможно, либо то, что у заявителя имелись необходимые документы о владении и пользовании недвижимым имуществом, но были утрачены и их восстановление невозможно. Указанные обстоятельства по делу отсутствуют.

Само по себе установление юридического факта владения и пользование на праве аренды ФИО3 и ФИО4 земельным участком в данном случае не порождает для истицы ФИО13. никаких юридических прав, поскольку ее право на жилой дом и земельный участок возникло на основании договора дарения, заключенного с ФИО5

Поэтому оснований для удовлетворения иска ФИО13 об установлении юридического факта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО13 к Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, Администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области, ФИО1 об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключить договор аренды земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья          А.Н. Цветков