Решение по делу № А04-2210/2009 от 15.05.2009

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163, http://amuras.arbitr.ru

г. Благовещенск

Дело №

А04-2210/2009

“

мая

2009 года

Арбитражный суд в составе судьи

И.А. Москаленко

^{(Фамилия И.О. судьи)}

При участии секретаря судебного заседания

И.А. Баженовой

^{(Фамилия И.О.)}

Рассмотрев в судебном заседании заявление

прокурора Зейского района

^{(наименование заявителя)}

ИП Чернову Александру Витальевичу

^{(наименование ответчика)}

привлечении к административной ответственности

^{(предмет спора)}

Протокол вел: секретарь судебного заседания И.А. Баженова;

^{(Фамилия И.О., должность лица)}

При участии в заседании:

от заявителя – И.В. Чернушевич, прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе по доверенности от 12.02.2009 года № 5, удостоверение 173442;

от ответчика – не явился, извещен;

Установил:

Резолютивная часть решения объявлена 15.05.2009 года, решение в полном объеме изготовлено 15.05.2009 года.

Прокурор Зейского района Амурской области (далее – заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Чернова Александра Витальевича (далее – ответчик, ИП Чернов) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление обосновано тем, что при проведении проверки ИП Чернова, осуществляющего пассажирские перевозки транспортом, было установлено грубое нарушение лицензионных требований и условий, вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 23.04.2009 года.

Заявитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Указал, что в ходе проверки были установлены грубые нарушения лицензионных требований и условий, а именно: отсутствие надлежащего контроля за режимом труда и отдыха водителей, осуществление перевозок без предрейсового технического осмотра автобусов. Правонарушение квалифицировано по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих ответственность не представил.

Ответчик в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Указал, что с требования Прокурора согласен, вину признает. Сразу после вынесения постановления отправил автомобили на технический осмотр. Просил назначить штраф в минимальном размере.

Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принимает признание требований ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Пунктом 3 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Выслушав заявителя и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Чернов Александр Витальевич зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304280134400331, ИНН 280102907080. Имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации АСС 28 010376 от 09.02.2007 года.

Как следует из материалов дела, на основании поручения от 21.04.2009 года о проведении проверки в период с 21.04.2009 года по 30.04.2009 года, прокуратурой Зейского района совместно с инспектором отдела АТ и АДН в г.Зея УГАДН по Амурской области, 22.04.2009 года в 19-49 часов в г.Зея проведена проверка транспортного средства марки ГАЗ 322132, «Газель» гос.номер С 052 СТ 28 RUS, под управлением водителя В.М. Колесникова, принадлежащего гражданину В.П. Адаман используемого ИП Черновым по договору аренды, на предмет соблюдения им требований транспортного законодательства РФ и выполнения лицензионных требований и условий.

В ходе проверки было установлено, что ИП Чернов при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек по маршруту № 8 в г.Зея в нарушение пунктов 6-18 Положения об особенностях режима рабочего времени и отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 года № 15; пункта 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 года № 27; подпункта «б» пункта 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637, при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, ИП Чернов 22.04.2009 года в 19-49 часов в г.Зея не обеспечил контроль за соблюдением водителем В.М. Колесниковым продолжительности рабочего времени (водитель В.М. Колесников выпущен на линию 22.04.2009 года в 06-50 часов согласно путевого листа от 22.04.2009 года № 15, продолжительность рабочего времени превысила 12 часов). Кроме того, 23.04.2009 года в период с 06-50 часов до 10-10 часов ИП Черновым при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек по маршрутам №№ 2,8,15 в г.Зея использовались автомобили марки ГАЗ 322132, «Газель» гос.номер АА 598 28 RUS, АА 599 28 RUS, С052 СТ 28 RUS не прошедшие предрейсового технического осмотра.

По результатам проверки составлены акты от 22.04.2009 года и от 23.04.2009 года, отобраны объяснения с В.М. Колесникова, В.И. Соловьева, Е.И. Гультяева, Г.Б. Мальцева.

Постановлением от 23.04.2009 года Прокурором в отношении ИП Чернова возбуждено дело об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ. В постановлении, в графе «объяснения» имеется запись ИП Чернова о том, что с выявленными в ходе проверки нарушениями согласен в полном объеме, вину признает полностью. «Действительно, в моем присутствии механиком проставлялись отметки в путевых листах о прохождении предрейсового технического осмотра без его проведения в предусмотренном порядке. Согласен с установленным нарушением об отсутствии надлежащего контроля за режимом труда и отдыха водителей. Правонарушение обязуется незамедлительно устранить».

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637, грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий является, в том числе, использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.

За осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Доказательства о надлежащем соблюдении лицензионных требований и условий суду не представлено. ИП Черновым совершено правонарушение, за которое ответственность установлена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, поскольку одним из лицензионных условий является неукоснительное соблюдение законов и иных нормативных правовых актов, положений о лицензировании.

При рассмотрении дела судом установлены смягчающие ответственность обстоятельства – отсутствие прямого умысла на совершение правонарушения, совершение правонарушения впервые, исправление выявленных нарушений. Обстоятельств отягчающих ответственность суду не представлено.

При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений по делу об административном правонарушении, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, в постановлении указаны все необходимые обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Чернова Александра Витальевича 03.09.1969 года рождения, место рождения г.Благовещенск Амурской области, зарегистрированного в Едином государственном реестре в качестве индивидуального предпринимателя за № 304280134400331, ИНН 280102907080, проживающего по адресу: г.Благовещенск, Амурской области, ул.Мухина, 18/2, кв.29, прописан: г.Зея Амурской области, мкр.Светлый, 73-17, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на расчётный счёт УФК МФ РФ по Амурской области (прокуратура Амурской области), ИНН 2801018780, КПП 280101001, р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, БИК 041012001, ОКАТО 10401000000, КБК 41511621010010000140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья И.А. Москаленко