Решение по делу № 2-1951/2012 от 19.12.2012

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-1951/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

            Мировой судья Промышленного судебного участка г.Сосногорска Республики Коми Пименова З.И., с участием представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г.Сосногорске Рочевой О.И., при секретаре Хозяиновой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сосногорске Республики Коми 19 декабря 2012 года гражданскоедело по иску Алисултанова Р.Ш.1 к Государственному учреждению - Управлению  Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске овзыскании компенсации расходов на оплату стоимости  проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Алисултанов Р.Ш.1 обратился в Промышленный судебный участок г.Сосногорска с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске (далее - УПФР г.Сосногорска)о взыскании оплаты проезда  к месту отдыха и обратно в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> Свои исковые требования истец мотивировал тем, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В период с <ДАТА2> по <ДАТА3> он выезжал по маршруту <АДРЕС>. По возвращению обратился в УПФ РФ в г. Сосногорске с заявлением о выплате компенсации по оплате проезда к месту отдыха и обратно, однако в данной выплате отказано.

Истец в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, на иске настаивает.

Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сосногорске Республики Коми - Рочева О.И., по доверенности, с иском не согласилась, свое несогласие обосновывает тем, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и п. 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 г. № 176, истцуне положена оплата проезда, поскольку отдых проходил за пределами РФ.

Выслушав представителя ответчика Рочеву О.И., исследовав письменные доказательства по делу, мировой судья считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Статья 34 Закона РФ № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" предусматривает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Правительство РФ Постановлением № 176 от 01.04.2005г. утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно. Действие этих Правил распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005г. Согласно п.3 указанных Правил, пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов к месту отдыха и обратно. Пункт 9 указанных Правил предусматривает, что при подаче заявления о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер должен приложить проездные документы и отрывные талоны к путевке, курсовке или иной документ, подтверждающий период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ №38-О от 02.02.2006 года, решающеезначение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки отдых, а не форма его организации. В соответствии с тем же Определением Конституционного Суда РФ  не могут рассматриваться как препятствующие возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельно организованного, и обратно - при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте.

Из искового заявления истца известно, что он выезжал в отпуск отдохнуть, что подтверждает цель поездки - отдых.

В судебном заседании были исследованы проездные документы, выданные на имя <ФИО1> Р.Ш.: от <АДРЕС> с выездом <ДАТА8> года; от <АДРЕС> с выездом <ДАТА9> года; от <АДРЕС> с выездом <ДАТА10> года; и от <АДРЕС> с выездом <ДАТА11> Данные проездные билеты являются именными и не могут быть использованы другим лицом, т.к.: 1) в соответствии с п. 11 Приказа МПС РФ от 26.07.2002 года №30 "об утверждении правил перевозок пассажиров, багажа и грузобогажа на Федеральном железнодорожном транспорте" оформление проездного документа (билета) производится на основании сведений о документе удостоверяющим личность пассажира (паспорт, военный билет, удостоверение); 2) в соответствии с п. 31 выше указанного Приказа, проводник вагона при посадке пассажира в вагон проверяет проездной документ (билет) и документ, удостоверяющий его личность, реквизиты которого указаны в проездном документе (билете).

Указанные проездные документы подтверждают, что именно истец следовал от ст. Сосногорск до ст. Баку (через Москву) и обратно.

Таким образом, указанные документы судом признаются доказательствами нахождения истца в месте отдыха.

Ответчиком, на основании решения <НОМЕР> от <ДАТА13>, истцу отказано в компенсации проезда к месту отдыха и обратно в связи с тем, что его отдых проходил за пределами Российской Федерации. Период, за который истец просил предоставить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда, в суде не оспаривался.

Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", согласно его преамбуле, устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой (в том числе и для лиц ранее работавших, т.е. пенсионеров) и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Нормативные положения Закона устанавливают порядок реализации пенсионерами - получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, льготы, имеющей целью создание условий, обеспечивающих им отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства. С учетом целевой направленности этой льготы для данной категории пенсионеров предусматривается оплата транспортных расходов, связанных не с любой желаемой поездкой, а лишь с проездом к месту отдыха и обратно.

Ст. 7 Конституции РФ закрепляет принцип, согласно которому  Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации, особо охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Ст. 19 Конституции РФ гласит, что Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Статья 34 Закона РФ № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" предусматривает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Правительство РФ Постановлением № 176 от 01.04.2005г. утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно. Действие этих Правил распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005г. Согласно п.3 указанных Правил, пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и инвалидности и проживающих в районахКрайнего Севера и приравненных к ним местностях,  компенсация стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов к месту отдыха и обратно.  

Ст. 33 Закона РФ № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" предусматривает, что лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

Из анализа приведенных выше норм Закона РФ № 4520-1 следует, что согласно ст. 33 указанного Закона лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях компенсация  расходов по проезду к мету отдыха и обратно производится в пределах территории РФ, т.е. оплата производится и при выезде указанной категории лиц за границы РФ, но в пределах стоимости проезда по территории РФ.  Ст. 34 Закона ограничивает права пенсионеров в определении места отдыха пределами РФ, что ставит пенсионеров в неравные права с работающими.

Данное ограничение недопустимо исходя из приведенных выше норм  Конституции РФ.

Согласно ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Исходя из изложенного, истец, являющийся <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выработавший необходимый трудовой стаж для получения льготы, проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, выезжающий к месту отдыха, подтвердивший нахождение (период пребывания) в этом месте отдыха, не работающий,  имеет право на компенсацию расходов  по оплате проезда к месту отдыха и обратно. В соответствии с п.10 Правил, компенсация производится в виде возмещения фактически произведенных расходов, в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Согласно материалам дела, Алисултанов Р.Ш.1 является <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживает по адресу: <АДРЕС>. Из копии трудовой книжки истца видно, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Согласно представленным справкам о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда от <АДРЕС> по состоянию на <ДАТА8> года составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО>.; от <АДРЕС> (госграница) по состоянию на <ДАТА9> года составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО>.; от <АДРЕС> по состоянию на <ДАТА10> года составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО>.; и от <АДРЕС> по состоянию на <ДАТА17> составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО>., без стоимости постельного белья и прочих услуг. На основании изложенного, всего в пользу истца, как затраты на проезд к месту отдыха и обратно, подлежит взысканию сумма в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Ответчик - ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Сосногорска - не освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с этим  с него подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден. 

Руководствуясь  ст.ст.196-198 ГПК РФ, мировой судья

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Алисултанова Р.Ш.1 удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске в пользу Алисултанова Р.Ш.1, <ДАТА>, оплату проезда к месту отдыха и обратно в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске в доходфедерального бюджета  государственную пошлину в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

  Решение может быть обжаловано в Сосногорский городской суд через мирового судью Промышленного судебного участка г.Сосногорск в течение месяца со дня вынесения решения.

Мировой судья                                                                                                                     З.И. Пименова