Решение от 12.02.2015 по делу № 2-382/2015 от 26.01.2015

Дело № 2-382/2015г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 февраля 2015 года. город Лениногорск, РТ

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Д.З. Фахриева, при секретаре Е.В. Кузнецовой, с участием заявителя Э.А. Нуртдинова, его представителя С., представителя Казенного учреждения Палаты имущественных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нуртдинова Э.А. к муниципальному образованию «Лениногорский муниципальный район» РТ в лице Казенного учреждения «Палата имущественных и земельных отношений» муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» РТ о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность неправомерным,

УСТАНОВИЛ:

Нуртдинов Э.А. обратился в суд с заявлением к муниципальному образованию «Лениногорский муниципальный район» РТ в лице Казенного учреждения «Палата имущественных и земельных отношений» муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» РТ о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность неправомерным, указав, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка № ему был предоставлен земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для размещения объектов индивидуального жилищного строительства. Данный договор аренды земельного участка был зарегистрирован в Лениногорском отделе Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

На данном земельном участке им был куплен объект незавершенного строительства - фундамент жилого дома, степень готовности объекта незавершенного строительства 20%.

Он обратился в администрацию МО «Лениногорский муниципальный район» РТ с заявлением (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ г.) о представлении в собственность за плату вышеуказанного земельного участка на основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, однако ему было отказано.

Отказ в предоставлении ему спорного земельного участка в собственность в виде письма за подписью ВРИО председателя КУ «ПИ и 30» МО «ЛМР» РТ В. (№ от ДД.ММ.ГГГГ г.) ничем не мотивирован, указано только что по общему правилу земельные участки предоставляются через аукцион.

Отказ Муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» РТ в лице КУ «Палата имущественных и земельных отношений» МО «ЛМР» РТ, выраженный в письме за № от ДД.ММ.ГГГГ года, создает препятствия для него в осуществлении прав собственности на земельный участок как собственника объекта недвижимости, расположенного на нем.

Нуртдинов Э.А. просит суд признать незаконным отказ Казенного учреждения «Палата имущественных и земельных отношений» Муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» РТ в предоставлении ему в собственность земельного участка расположенного по адресу: <адрес>. Возложить на Муниципальное образование «Лениногорский муниципальный район» РТ в лице Казенного учреждения «Палата имущественных и земельных отношений» Муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» РТ обязанность в предоставлении ему указанного земельного участка в собственность, по цене, установленной в Постановлении Кабинета Министров РТ № от ДД.ММ.ГГГГ и подготовить договор купли продажи земельного участка.

В судебном заседании Нуртдинов Э.А. и его представитель по доверенности С. доводы, изложенные в заявлении поддержали в полном объеме.

Представитель МО «Лениногорский муниципальный район» в судебное заседание не явился.

Представитель КУ «Палата земельных и имущественных отношений» МО «Лениногорский муниципальный район» РТ К. в судебном заседании заявленные требования Нуртдинова Э.А. не признала, суду пояснила, что Палата приняла верное решение, в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статьей 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

- нарушены права и свободы гражданина;

- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;…

Согласно ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Глава 28 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность заключения договора в обязательном порядке, когда такое заключение договора обязательно для одной из сторон возникших правоотношений.

В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Из представленных доказательств по делу судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи заявитель приобрел объекта незавершенного строительства, в виде фундамента для жилого дома, степень готовности объекта 20%, расположенного по адресу: <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ получил свидетельство о государственной регистрации право на данное объект незавершенного строительства, запись регистрации № (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Лениногорского муниципального района и Нуртдиновым Э.А. заключен договор аренды земельного участка №, на основании которого арендатору передан земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору, разрешенный вид использования - для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12).

ДД.ММ.ГГГГ Нуртдинов Э.А. обратился в администрацию Лениногорского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером № на основании положений п. 1 ст. 36 ЗК РФ (л.д.14).

Письмом КУ «ПИиЗО» МО «ЛМР» РТ от ДД.ММ.ГГГГ № Нуртдинову Э.А. сообщено об отказе в оформлении указанного земельного участка в собственность, поскольку приобретение земельного участка под объектом незавершенного строительства для жилищного строительства по общему правилу осуществляется через аукцион (л.д. 15).

Заявителем оспаривается действия заинтересованного лица в связи с отказом предоставления земельного участка в собственность и бездействия заинтересованного лица в не оформлении договора купли-продажи земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

То есть объекты незавершенного строительства являются самостоятельным видом недвижимости и не относятся к зданиям, строениям и сооружениям.

То обстоятельство, что объекты незавершенного строительства относятся к объектам недвижимости и к объектам капитального строительства, не свидетельствует о том, что они являются теми объектами, с наличием права собственности, на которые закон связывает предоставление земельных участков, на которых они находятся, в собственность в порядке ст. 36 ЗК РФ.

При предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства применение положений ст. 36 ЗК РФ к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.

Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.

Земельный участок, на котором находится принадлежащий Нуртдинову Э.А. объект незавершенного строительства, предоставлен в аренду для проектирования и строительства индивидуального жилищного строительства.

Доказательств того, что цель, в соответствии с которой спорный земельный участок был предоставлен в аренду, достигнута, материалы дела не содержат.

Доводы Нуртдинова Э.А. о том, что действия КУ «ПИиЗО» МО «ЛМР» РТ является незаконным в связи с тем, что он, являясь собственником находящегося на земельном участке объекта недвижимости - незавершенного строительством объекта, - в соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ имеет исключительное право на приобретение его в собственность, суд считает несостоятельными как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Положения абзаца 2 пункта 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ об исключительном праве граждан и юридических лиц на выкуп земельного участка не могут применяться к объектам незавершенного строительства, поскольку, в отличие от зданий, строений или сооружений, объекты незавершенного строительства не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию.

Заявителем Нуртдиновым Э.А. сначала был приобретен в собственность объект незавершенного строительства, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности 20%. После чего в соответствии со ст.36 ЗК РФ ДД.ММ.ГГГГ между КУ «ПИиЗО» МО «ЛМР» РТ и заявителем Нурутдиновым Э.А. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, сроком на три года до ДД.ММ.ГГГГ года, то есть его права предусмотренные данной статьей не были нарушены.

Судом установлено, что после заключения договора аренды земельного участка и до обращения с заявлением к главе МО «ЛМР» о передаче заявителю в собственность арендуемого земельного участка, заявитель никаких действий по строительству жилого дома не проводил.

Суд считает, что имея права собственности на объект незавершенного строительства, степенью готовности 20%, расположенного на арендованном земельном участке, в период действия договора аренды земельного участка у Нурутдинова Э.А. право на приобретение в собственность данного земельного участка не возникло.

На основании ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, законные права и интересы права Нуртдинова Э.А. бездействием администрации КУ «ПИиЗО» МО «ЛМР» по подписанию договора купли-продажи указанного земельного участка, нельзя считать нарушенными.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявления Нуртдинова Э.А. со стороны администрации КУ «ПИиЗО» МО «ЛМР» не имелось.

При изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым отказать Нуртдинову Э.А. в удовлетворении его заявленных требований.

Руководствуясь статьями 12,56,194,198, 254 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░.░. ░░░░░░░