Решение по делу № 12-126/2015 от 05.03.2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

г.Уфа     РБ                                     05 марта 2015 г.

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

с участием Сивковой Е.А. – защитника Казакова Н. – лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, содержащегося в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республике Башкортостан по адресу: г.Уфа, ул.Гурьевская, 41В, допущенной по письменному ходатайству Казакова Н.,

в отсутствие Казакова Н., извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы (л.д.13), удовлетворив его письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия,

допросив специалиста-эксперта УФМС России по РБ ФИО1. в качестве свидетеля,

рассмотрев жалобу Казакова Н. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 февраля 2015 г., которым:

Казаков Н., ... года рождения, уроженец и гражданин Республики ..., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении от 20 февраля 2015 г. правомочного должностного лица – инспектора ОУФМС России по РБ в Ленинском районе г.Уфы Фазылова И.М. в отношении гражданина Республики ... Казакова Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении с 23 июля 2013 г. от выезда из Российской Федерации (л.д.2).

Судьей Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан 20 февраля 2015 г. вынесено вышеприведенное постановление о назначении наказания (л.д.10).

Не соглашаясь с постановлением судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 февраля 2015 г., Казаков Н. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить из гуманных целей. Считая судебное постановление незаконным и необоснованным, указывает, что суд руководствовался только нормами КоАП РФ, не применяя при этом нормы конституционного и международного права, направленные на защиту детей и семьи, не принял во внимание, что на его иждивении находится гражданская жена, которая ждет ребенка. В случае его выдворения, он не сможет обеспечивать свою семью, так как является единственным кормильцем. В Республике ... у него никого нет, работы там нет.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Казакова Н. – Сивкову Е.А., поддержавшую доводы жалобы, свидетеля ФИО3., проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Казаков Н. является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, не имеющим визы, вида на жительство или разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обстоятельств, установленных статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при наличии которых иностранному гражданину Казакову Н. мог быть продлен срок временного пребывания, не имеется.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Казаков Н. в последний раз въехал на территорию Российской Федерации 23 апреля 2013 г. по миграционной карте, срок его пребывания установлен по 23 июля 2013 г., на миграционный учет по месту пребывания не встал. По окончании срока пребывания Казаков Н. территорию России не покинул, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации.

20 февраля 2015 г. по адресу: г.Уфа, ул. Аксакова, 58/1 установлено, что Казаков Н. пребывает по адресу: ..., где на миграционном учете не состоит. На момент выявления административного правонарушения 20 февраля 2015 г. Казаков Н., уклоняясь от выезда, пребывал на территории России, нарушая режим пребывания, что образует в его действиях состав вмененного административного правонарушения.

Обстоятельства нарушения режима пребывания подтверждаются признательными объяснениями Казакова Н. при составлении протокола об административном правонарушении, согласно которым по истечении определенного срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехал, разрешительных документов на пребывание и осуществление трудовой деятельности у него нет, проживает на съемной квартире в г...., ул...., д...., кв.....

В настоящей жалобе не оспаривается, что Казаков Н. пребывает на территории России вне миграционного учета, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства были оценены судьей первой инстанции на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Юридическая оценка действиям Казакова Н. по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ дана правильная.

Доводы жалобы о наличии у Казакова Н. на территории Российской Федерации устойчивых семейных отношений, доказательствами не подтверждены.

При таких обстоятельствах назначение Казакову Н. наказания в виде административного выдворения в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации отвечает данным, подтверждающим необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений и преступлений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер правонарушения, данные о личности правонарушителя, в соответствии со статьями 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ в целях предупреждения совершения иностранным гражданином новых правонарушений, оснований для исключения дополнительного наказания в виде принудительного выдворения, не усматриваю. Применение принудительного выдворения отвечает требованиям справедливости и соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах годичного срока давности по делам данной категории с момента его выявления соблюден. Дело судьей первой инстанции рассмотрено с участием Казакова Н.

При составлении протокола об административном правонарушении Казакову Н. были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника и услуги переводчика, об обеспечении которыми он не ходатайствовал, что зафиксировано его подписью.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления судьи первой инстанции, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 февраля 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Казакова Н. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение направить в Управление Федеральной службы судебных приставов по РБ по адресу г.Уфа, ул. Цюрупы, 95 для исполнения. Об исполнении сообщить Ленинскому районному суду г.Уфы Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан             п/п              З.Р. Абземилова

Справка

судья Мартынова Н.Н.

дело №...