Решение по делу № 2а-398/2018 ~ М-466/2018 от 08.11.2018

дело № 2а-398/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года город Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Савинова А.Л., при секретаре Варейчук А.И., с участием представителя административного истца Карелина С.В. – Волосюка А.Н., в открытом судебном заседании рассмотрев дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № майора в отставке Карелина Сергея Владимировича, об оспаривании решения начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» об отказе в перерасчете ему выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях,

установил:

Карелин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» (далее – начальник ФКУ «УФО МО РФ по КО») от 31 июля 2018 года № 512/5-5258 об отказе в перерасчете ему выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях за период с 01 августа 1989 года по 20 июня 1993 года из расчета один месяц военной службы за полтора месяца и обязать данное должностное лицо произвести ему такой перерасчет.

Свои требования Карелин обосновывает тем, что в период с 01 августа 1989 года по 20 июня 1993 года он проходил обучение в Благовещенском высшем танковом командном училище, дислоцированном в городе Благовещенске Амурской области. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 21 мая 1984 года № 482, действовавшим в указанный период, Амурская область являлась регионом, прохождение военной службы в котором засчитывалось в выслугу лет на льготных условиях, из расчета один месяц военной службы за полтора месяца. 30 июня 2018 года он обратился к начальнику ФКУ «УФО МО РФ по КО» с просьбой о перерасчете ему выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях за период обучения в военно-учебном заведении. Решением указанного должностного лица от 31 июля 2018 года № 512/5-5258 в удовлетворении его заявления было отказано. С принятым решением он не согласен, так как прохождение им военной службы в отдаленной местности дает ему право зачета такого периода в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Административный истец и административный ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не прибыли, что в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца административный иск поддержал и просил об его удовлетворении, по крайней мере, за период, превышающий установленный срок службы по призыву.

Заслушав объяснения стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает установленным, что Карелин в период с 01 августа 1989 года по 20 июня 1993 года проходил военную службу в Благовещенском высшем танковом командном училище в должности курсанта. 20 мая 1993 года Карелин подписал контракт о прохождении военной службы. Согласно расчету выслуги лет на пенсию, период обучения Карелина в указанном военно-учебном заведении был зачислен в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении.

30 июня 2018 года Карелин обратился к начальнику ФКУ «УФО МО РФ по КО» с просьбой о перерасчете ему выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях (один месяц службы за полтора) за период обучения в вышеупомянутом военно-учебном заведении с 01 августа 1989 года по 20 мая 1993 года. Решением указанного должностного лица от 31 июля 2018 года № 512/5-5258 в удовлетворении заявления Карелину было отказано, по мотиву того, что военная служба по призыву, в том числе в период обучения в военно-учебных заведениях, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Оценивая решение начальника ФКУ «УФО МО РФ по КО» об отказе в перерасчете Карелину выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, суд приходит к следующему выводу.

Пенсионное обеспечение военнослужащих, и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется Федеральным законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», которым предусмотрено, что время прохождения военной службы в особых условиях, подлежит зачёту в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «г» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы военнослужащим, засчитывается на льготных условиях – один месяц службы за полтора месяца в отдаленных местностях Российской Федерации. Разделом II Приложения № 1 к указанному Постановлению, к отдаленным местностям, в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях – один месяц службы за полтора месяца отнесена, в том числе и Амурская область с 01 января 1985 года.

При этом в соответствии с абзацем первым пункта 5 названного постановления военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее – срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении.

Однако, суду не представлено доказательств того, что истец в оспариваемый период принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно был привлечен к уголовной ответственности или репрессирован.

Согласно статье 11 Закона СССР 12 октября 1967 года № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» (действовавшего до 01 марта 1993 года), граждане, принятые в военно-учебные заведения, состояли на действительной военной службе и именовались курсантами. На них распространялись обязанности, установленные для военнослужащих срочной службы. Они и их семьи пользовались правами, льготами и преимуществами, предусмотренными законодательством для военнослужащих срочной службы и их семей.

Аналогично, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта имеют правовое положение военнослужащих по призыву. Соответствующая норма содержалась и в ст. 1 Закона РФ от 22.01.1993 N 4338-1 "О статусе военнослужащих".

Основываясь на системном анализе вышеприведенных правовых норм в их совокупности, следует сделать вывод о том, что в период прохождения военной службы в Благовещенском высшем танковом командном училище, до 19 мая 1993 года Карелин имел статус военнослужащего срочной службы и пользовался теми правами и льготами, которые были предусмотрены для этой категории военнослужащих. Как отмечено выше указанной категории военнослужащих, в соответствии с абзацем первым пункта 5 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941, период службы в должности курсанта должен засчитываться в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении.

Вопреки доводу стороны административного истца об обратном Постановлением Совета Министров СССР от 21 мая 1984 № 482 «О некоторых льготах военнослужащим Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР», льготная выслуга лет – один месяц службы за полтора засчитывалась за время службы, в том числе в Амурской области, только лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и женщинам, принятым в добровольном порядке на действительную службу в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (пункт 3), к категории которых истец в период до 20 мая 1993 года не относился.

При таких обстоятельствах требования административного иска в части признания незаконным решения начальника ФКУ «УФО МО РФ по КО» от 31 июля 2018 года № 512/5-5258, в части отказа в перерасчете Карелину выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении – один месяц военной службы за полтора месяца в период с 01 августа 1989 года по 19 июня 1993 года, а также о возложении обязанности на начальника ФКУ «УФО МО РФ по КО» по перерасчету ему выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях за период с 01 августа 1989 года по 19 мая 1993 года, из расчета один месяц военной службы за полтора месяца, суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В то же время, руководствуясь вышеприведенными нормативными актами и мотивами, суд находит решение начальника ФКУ «УФО МО РФ по КО» от 31 июля 2018 года № 512/5-5258, в части отказа в перерасчете Карелину выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях – один месяц военной службы за полтора месяца за период с 20 мая по 20 июня 1993 года, незаконным, в связи с чем полагает необходимым обязать начальника ФКУ «УФО МО РФ по КО» восстановить нарушенные права истца и произвести перерасчет Карелину выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях за период с 20 мая по 20 июня 1993 года, из расчета один месяц военной службы за полтора месяца, поскольку контракт о прохождении военной службы был им заключен именно 20 мая 1993 года, и именно с указанной даты истец и приобрел правовой статус военнослужащего, проходящего военную службу по контракту и право на расчет выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении – один месяц военной службы за полтора месяца.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 31 ░░░░ 2018 ░░░░ № 512/5-5258, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 20 ░░░ ░░ 20 ░░░░ 1993 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 20 ░░░ ░░ 20 ░░░░ 1993 ░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 31 ░░░░ 2018 ░░░░ № 512/5-5258, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░░ 1989 ░░░░ ░░ 19 ░░░ 1993 ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░░ 1989 ░░░░ ░░ 19 ░░░ 1993 ░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ № 2░-398/2018