Решение по делу № А82-13597/2006 от 28.02.2007

Арбитражный суд Ярославской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Ярославль                                                                                             Дело №А82 - 13597/2006-29  

26 февраля   2007 года                                       

                      Резолютивная часть решения от 22 февраля 2007г. 

                      Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2007г.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи    Е.В. Мухиной

при ведении протокола судебного заседания судьей   Е.В. Мухиной

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управление   Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Рыбинске и Рыбинском  муниципальном   районе  Ярославской области

к  Главе крестьянского (фермерского)  хозяйства  «САВ»  Смирнову А.В.

о взыскании     180 руб.

при участии

от заявителя – не явился

от ответчика – не явился

установил:

              Государственное  учреждение–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по  Рыбинскому    муниципальному округу  обратилось в арбитражный  суд с заявлением о взыскании с главы крестьянского (фермерского) хозяйства  «САВ»  Смирнова  Алексея Васильевича, 1957  года рождения, 180 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования   за  2005 г.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела  в судебное заседание не явились, в связи с чем,  в порядке статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается  судом  в  отсутствие  сторон.

             Ответчик  представил в судебное заседание письменный отзыв на  заявление, в котором  предъявленные требования не признает, просит рассмотреть дело без его участия,   сообщает  о  закрытии  в 1998 году  Крестьянского (фермерского) хозяйства «САВ»  в связи с его реорганизацией в индивидуального предпринимателя  на основании    статьи   23 Гражданского кодекса РФ.            

            Ответчик  сообщает также о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в подтверждение представляет  копию Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей  об утрате с 1 января 2005г. государственной регистрации физического лица (Смирнова Алексея Васильевича)  в   качестве   индивидуального предпринимателя. 

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.06.2006 № 135п «Об утверждении учредительных документов территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославской области (новая редакция)» произведена регистрация изменений, внесенных в учредительные документы территориальных органов ПФР по изменению официальных наименований, в соответствии с которым, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбинскому муниципальному округу Ярославской области переименовано в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области и является его правопреемником, в связи с чем, в порядке ст. 48 АПК РФ, суд производит замену заявителя на его правопреемника –  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Рыбинске и   Рыбинском муниципальном районе   Ярославской области.

             Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, суд установил:

Федеральный закон № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета  сведений о гражданах, на которых распространяетсядействие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице (индивидуальный (персонифицированный) учет) призваны обеспечивать реализацию пенсионных прав граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, создавать условия для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами, обеспечивать достоверность сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при её назначении.

В соответствии со статьей 1 данного Закона и статьей 7 Федерального закона №167-ФЗ  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  члены крестьянских хозяйств   являются физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.  Пунктом 1 статьи 8 и пунктом 5 статьи 11 Закона на физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, возложена обязанность представлять о себе сведения в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей. Срок  представления сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период установлен пунктом 38 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 г. № 318. Таким сроком является 1 марта года, следующего за расчетным периодом. Расчетным периодом признается календарный год.

Ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и /или/ недостоверных сведений установлена статьей 17 названного Закона и применяется в виде финансовых санкций в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в  Пенсионный фонд.

Ответчик по настоящему делу имеет статус главы крестьянского  хозяйства, зарегистрированного в органах пенсионного фонда  в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии  с Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

В данном случае требование о взыскании финансовых санкций предъявлено к главе крестьянского (фермерского)  хозяйства,  который, являясь  одним из его членов, как страхователь уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

На основании пункта  1 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховые взносы в виде фиксированного платежа  уплачивают  страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Закона, а именно индивидуальные предприниматели, адвокаты и приравненные к ним в целях названного Закона частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы.

В силу пункта 4 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» порядок и сроки уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяется Правительством Российской Федерации. Во исполнение  указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 г. № 148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное  пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа.

Эти Правила согласно  пункту 1 распространяются  на глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств,  для целей  уплаты  страховых взносов в виде фиксированного платежа, к индивидуальным предпринимателям.

Согласно  пункту 3 статьи 28 Федерального закола «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» минимальный размер ежемесячного фиксированного платежа является обязательным к уплате и составляет 150 руб., из них 100 руб. направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 руб. -  на финансирование накопительной части пенсии. Ежегодный платеж составляет 1800 руб., в том числе 1200 руб. – на финансирование страховой части, 600 руб. – на финансирование накопительной части.

При этом необходимо учитывать конституционно-правовой смысл указанной статьи, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 12.04.2005 г. № 164-О. Конституционный Суд указал, что нормативные положения пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают возложение на лиц 1966 года рождения и старше обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Следовательно, подпадающие под данную возрастную категорию лица  страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии уплачивать не должны.

В силу статьи  6 Федерального конституционного закона от 21.07.1994г.  № 1-ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации» решения Конституционного Суда  являются общеобязательными и исключают любое  иное толкование законов в правоприменительной практике.

В соответствии со статьей 79 названного Федерального конституционного закона Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005г.  № 164-О вступило в силу немедленно после его провозглашения, следовательно, с этой даты подлежит применению при рассмотрении судами данной категории споров независимо от периода, за который орган Пенсионного фонда Российской Федерации произвел начисление страховых взносов.

Таким образом, к лицам, подпадающим под указанную возрастную категорию и не исполнившим свою обязанность по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального /персонифицированного/ учета,  ответственность за неисполнение данной обязанности применяется в виде взыскания санкций в размере 10 процентов причитающегося к уплате фиксированного платежа, направляемого на финансирование страховой части трудовой пенсии, что составляет 120 руб.

           Ответчик по настоящему делу относится к данной возрастной категории                     (21.08.1957 года рождения) и свою обязанность, установленную законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного   страхования, не   исполнил - сведения   в  установленные сроки  им представлены не были.

           За данное правонарушение ответчик привлечен к ответственности решением органа пенсионного фонда от 19.07.2006 г. №  9831  в виде  взыскания  штрафа в размере 180 руб.  Для уплаты штрафа Пенсионным фондом   было выставлено требование за № 9797 от 19.07.2006 об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке. Требование ответчиком не исполнено.

На основании изложенного суд признает правомерным привлечение главы крестьянского  хозяйства к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, в той части, в которой к нему применены финансовые санкции в размере 120 руб.

В остальной части заявленные органом Пенсионного фонда требования противоречат Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации».

             Доводы ответчика о ликвидации Крестьянского (фермерского)  хозяйства «САВ» судом не принимаются. 

Межрайонной  инспекцией Федеральной налоговой службы  № 3  по Ярославской области  21.11.2006г.   в материалы  дела  представлена  Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) о государственной регистрации  Крестьянского (фермерского) хозяйства «САВ» в качестве юридического лица (дата образования 18.10.1991г., дата внесения записи  в   ЕГРЮЛ  20.07.2003г.). Из содержания  Выписки  следует, что  юридическое лицо (КФХ «САВ») - действующее;  главой  крестьянского хозяйства    является   Смирнов Алексей Васильевич.

            Доказательств, подтверждающих   ликвидацию  Крестьянского (фермерского) хозяйства  «САВ»,  ответчиком   в  материалы дела   не  представлено.

           Учитывая   изложенное,   руководствуясь статьями 110, 167-170, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства «САВ» Смирнова  Алексея Васильевича, 21.08.1957 года рождения,  уроженца  дер. Желонка Пошехонского района, Ярославской области, ОГРН 1037601607845,  адрес регистрации: 152771, Ярославская область, Рыбинский район, дер. Осорино; адрес места жительства: 152920, Ярославская область,  г. Рыбинск, ул. Катерская, д. 3, кв. 17  в  доход Пенсионного фонда РФ   120 руб.  финансовых санкций  за непредставление в установленный  срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе  обязательного  пенсионного  страхования,  за 2005 год.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных  требований отказать.

            Взыскать с главы крестьянского (фермерского)  хозяйства  «САВ»  Смирнова Алексея   Васильевича  в доход  федерального бюджета  333 руб. 34 коп.  государственной  пошлины.

Исполнительный лист выдать по истечении десяти дней после вступления решения в законную силу.

             Решение может быть обжаловано  во  Второй  арбитражный апелляционный суд /г.Киров/   в месячный срок.

Судья                                                                                                              Е.В. Мухина