Решение по делу № А17-5920/2009 от 28.08.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»

http://ivanovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново                                                                                  Дело №А17-5920/2009 

Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2009 года

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2009 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Калиничевой М.С.

при ведении протокола судебного заседания судьей Калиничевой М.С.,

рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к  предпринимателю Шилову Андрею Игоревичу

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: Комаровой Е.В. по доверенности от 19.06.2009 года № 32668;

предпринимателя Шилова А.И. по документу, удостоверяющему личность,

установил:

         Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Шилова Андрея Игоревича по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В обоснование заявленных требований УГАДН указало на выявленные в ходе проведенной проверки предпринимателя, осуществляющего перевозки пассажиров, факты нарушения транспортного законодательства, о чем составлен протокол об административном правонарушении  № 001039 от 27.07.2009 года

Предприниматель Шилов А.И. факт отсутствия тахогрофа  на эксплуатируемом им автобусе не отрицал, пояснив, что транспортное средство находится в залоге у банковской организации и его переоснащение может производиться лишь с согласия банка. Предприниматель также указал, что отсутствие тахографа не повлияло на безопасность перевозок, так как схема расписания движения по маршруту позволяет контролировать пройденный путь, время работы и отдыха водителей.

Заслушав лиц, участвующих в деле и изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.

          Шилов Андрей Игоревич зарегистрирован в качестве индивидуального  предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304370227100290. Для осуществления  деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС-37-407239.

          Управлением государственного автодорожного надзора по Ивановской области 03.07.2009 года проведена проверка соблюдения предпринимателем Шиловым Андреем Игоревичем лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом. В ходе проверки установлено, что предприниматель для перевозок по   маршруту Иваново-Ярославль-Иваново использует автобус марки Богдан 2008 года выпуска г/н МС 559 37, не оборудованный  контрольным  устройством - тахографом.

По результатам проверки составлен Рапорт от 03.07.2009 года.

По факту допущенного предпринимателем нарушения должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области в отношении предпринимателя составлен протокол № 001039 от 27.07.2009 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.

  В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

 Лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров определены пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года № 637, к числу, которых относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом 5.4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации № 2 от 08.01.1997 года, автобусы с числом мест более 20, изготовленные после 1 января 1998 года и используемые на междугородных автобусных маршрутах, должны быть оборудованы тахографами - контрольными устройствами для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя.

Как установлено материалами дела, 3 июля 2009 года на автовокзале в г. Ярославле был проверен автобус марки Богдан 2008 года выпуска г/н МС 559 37, вместимостью 27 человек, принадлежащий предпринимателю Шилову Андрею Игоревичу. Указанный автобус, управляемый водителем Макаровым А.В., следовал по маршруту Иваново-Ярославль-Иваново (путевой лист от 03.07.2009 года № 1313). Установлено, что в автобусе отсутствовало предусмотренное контрольное устройство – тахограф, который фиксирует пройденный путь, скорость движения, время работы и отдыха водителя.

Доводы предпринимателя о невозможности произвести переоснащение автобуса в связи с нахождением его в залоге,  а также ссылку на  наличие расписания движения,  достаточное, по мнению предпринимателя,  для контроля движения, времени  работы и отдыха водителя суд отклоняет. Факт нахождения транспортного средства в залоге у банка, равно как и особенности маршрута движения автобуса не освобождают владельца транспортного средства 2008 г.в вместимостью более 20 человек от обязанности  соблюдать требования  пункта 5.4 Приказа № 2 от 08.01.1997 года    при осуществлении междугородних перевозок.   

Факт нарушения требований транспортного законодательства установлен протоколом об административном правонарушении № 001039 от 27.07.2009 года, рапортом от 03.07.2009 года № 67, путевым листом № 1313 от 03.07.2009 года, паспортном транспортного средства, выпиской из реестра лицензий и иными материалами дела.

Вина предпринимателя в совершении данного нарушения доказана материалами административного дела и им не отрицалась.

  На основании вышеизложенного, требования заявителя являются  обоснованными и подлежащими удовлетворению.

   Назначая наказание, суд принимает во внимание тяжесть допущенного нарушения и его последствия, степень вины привлекаемого к ответственности лица, в связи с чем,  считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере,  предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ  - 3 000  руб.

   Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.  Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.

        2. Привлечь индивидуального предпринимателя Шилова Андрея Игоревича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  административного  штрафа в размере 3 000 рублей.

        3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Шилова Андрея Викторовича (18.06.1962 года рождения, место рождения – пос. Красногорск Ташкентского района Узбекской ССР; адрес регистрации - 153038, Ивановская область, г. Иваново, ул. Родниковская, д. 52, кв. 79; ОГРН 304370227100290)  штраф в размере 3 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской области (УГАДН по Ивановской обл.)

ИНН 3730003680

КПП 370201001

Код ОКАТО 24237000000

Счет получателя 40101810700000010001

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.

БИК банка 042406001

Код бюджетной классификации 10611690050050000140

Наименование платежа: штраф по решению № А17- 5920/2009 от 25.08.2009 года.

Копию платёжного документа об уплате штрафа представить в арбитражный суд. В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист  и направить в службу судебных приставов, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

4. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).

           Судья                                                                               Калиничева М.С.