Решение по делу № 12-57/2019 (12-1730/2018;) от 09.11.2018

    Дело №12-57/2019

определение

    г. Набережные Челны                                                           11 февраля 2019 года

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Михеев Р.Н., рассмотрев жалобу представителя муниципального автономного учреждения дополнительного образования ... «Детско-юношеская спортивная школа «Виктория» (далее - МАУДО «ДЮСШ «Виктория») ...1 на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в ... ...3 за № НЧ-18/АС/81 от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в ... ...3 за № НЧ-18/АС/81 от ... МАУДО «ДЮСШ «Виктория» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, МАУДО «ДЮСШ «Виктория» в лице своего представителя ...1 обратилось с жалобой в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан, в которой она просит вышеуказанное постановление отменить.

Законный представитель МАУДО «ДЮСШ «Виктория» ...2 в судебном заседании жалобу поддержал по доводам в ней изложенным.

Представители Государственной инспекции труда в ... ...3 и ...4 в судебном заседании обстоятельства изложенные в оспариваемом постановлении и нарушения трудового законодательства подтвердили.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 3, 5 статьи 25.5 КоАП РФ следует, что для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель, в качестве которых допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, в частности вправе участвовать в рассмотрении дела, обжаловать постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Данные разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 5).

Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце четвертом пункта 8 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Указанные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ... N 91-О.

Из содержания приложенной к жалобе копии доверенности от ..., выданной МАУДО «ДЮСШ «Виктория» в лице директора ...2 следует, что она содержит в себе полномочия представителя ...1 быть представителем в производстве по делу об административном правонарушении.

При этом, доверенность ...1 приобщенная ей материалам не наделяет ее полномочиями защитника МАУДО «ДЮСШ «Виктория» в производстве по делам об административных правонарушениях, на подписание и подачу жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, как следствие необходимые полномочия в соответствии с законом не оформлены.

Следовательно, в данном случае жалоба на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении в интересах МАУДО «ДЮСШ «Виктория» подписана и подана в Набережночелнинский городской суд неуполномоченным на то лицом.

При таком положении, жалоба ...1 на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в ... ...3 за № НЧ-18/АС/81 от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении МАУДО «ДЮСШ «Виктория» подлежит оставлению без рассмотрения по существу, а жалоба подлежит возвращению лицу ее подавшему.

Следует отметить, что законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не лишен возможности лично или с привлечением защитника обратиться в Верховный суд Республики Татарстан суд с жалобой на постановление должностного лица в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Жалобу представителя МАУДО «ДЮСШ «Виктория» ...1 на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в ... ...3 № НЧ-18/АС/81 от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МАУДО «ДЮСШ «Виктория» оставить без рассмотрения и возвратить ее заявителю.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья:                                                                                                 Михеев Р.Н.