Решение по делу № А76-17078/2006 от 24.08.2006

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск

24 августа 2006 года                                                                              А76-17078/2006-59-822

Судья  Арбитражного суда Челябинской области Харина Г.Н.,

при ведении протокола судьей Хариной Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Главного государственного инспектора по пожарному надзору Южноуральского городского округа

к ИП Бендерскому В.Н., г. Южноуральск Челябинская обл.

о привлечении к административной ответственности (ч.2 ст.14.1 КоАП РФ)

при участии в заседании:

от заявителя: Тарасенкова Н.Г., главный специалист по доверенности от 01.03.2005г., № 22/1135

от ответчика:  Нестеренко Е.И., представитель по доверенности от 07.08.2006г.

УСТАНОВИЛ:

Отдел государственного пожарного надзора по Южноуральскомугородскому округу Челябинской области обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении  ИП Бендерского В.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Представитель заявителя требования поддержал, считает, что состав административного правонарушения по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ в действиях ответчика  имеется, подтверждается материалами дела.

Представитель ответчика  в судебном заседании требования не признал, ссылаясь на то, что деятельность АЗС не осуществлялась и административный орган не доказал (в материалах проверки и протоколе) что на момент проверки «хранение» и «реализация» топлива осуществлялась.

Исследовав доказательства по делу, заслушав стороны, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению:

Из материалов дела видно, что индивидуальный предприниматель, осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица, Бендерский Валерий Натанович 25.05.1948 года рождения, место рождения: г. Губаха Пермской области, проживающий по адресу: Челябинская обл., г. Южноуральск, ул. Маяковского д. 6, зарегистрирован Администрацией г. Южноуральска 06.07.1995г., № 1578, ОГРН: 304742434600068

В ходе внеплановой проверки 18.07.2006г., проведенной сотрудниками отдела по пожарному надзору, установлено, что Бендерский В.Н. эксплуатирует автозаправочную станцию, принадлежащую ему на праве собственности, расположенной по адресу Челябинская область, г. Южноуральск, ул. Заводская 1 «г» без лицензии на осуществление деятельности по хранению нефти, газа и продуктов их переработки, а также лицензии на эксплуатацию пожароопасного  производственного объекта

По результатам проверки составлен акт от 18.07.2006г. № 63

Статья 14.1 КоАП РФ  устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, а также за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Из положений статей 23 и 49 ГК РФ следует, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", юридические лица и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица могут заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно ст. 17 закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. № 128 - ФЗ данный вид деятельности является лицензируемым.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) является административным правонарушением и подлежит административной ответственности.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. К таким видам деятельности, в частности, относятся эксплуатация пожароопасных производственных объектов.

Согласно п. 8 Положения №1 к Методическим рекомендациям, утвержденным приказом Госгортехнадзора РФ от 19.06.03 г. №138, технологическое оборудование АЗС, а именно: группа резервуаров и сливоналивных устройств автомобильной заправочной станции относится к опасным производственным объектам нефтеобеспечения. Хранящийся на АЗС автомобильный бензин является легковоспламеняющейся горючей жидкостью, которая способна возгораться от источника зажигания.

Протокол об административном правонарушении № 63 от 19.07.2006г. составлен в присутствии ответчика, Бендерский В.Н. пояснил, что лицензия на эксплуатацию пожароопасного объекта находится на разработке. Данное обстоятельство подтверждено представителем ответчика в суде. Доводы представителя Бендерского о том, что деятельность АЗС не осуществлялась, опровергаются материалами дела (л.д.5, 11,12)

   При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в действиях ответчика.

Суд учитывает при вынесении решения, что ответчик правонарушение совершил впервые – назначает минимальный размер штрафа, предусмотренный ч.2 ст.14.1 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК  РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ИП Бендерского Валерия Натановича, 25.05.1948 года рождения, место рождения: г. Губаха Пермской области, проживающего по адресу: Челябинская обл., г. Южноуральск, ул. Маяковского д. 6, зарегистрированного Администрацией г. Южноуральска 06.07.1995г., № 1578, ОГРН: 304742434600068 к административной ответственности  по  ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в доход бюджета в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в апелляционную инстанцию арбитражного суда Челябинской области.

Судья:                                                                                     Г.Н. Харина