Решение по делу № А79-8498/2012 от 25.09.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-8498/2012

25 сентября 2012 года

Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ловягиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике

к арбитражному управляющему Сидорову Александру Анатольевичу

о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя – Петровой Н.А. (дов. от 11.01.2012);

от арбитражного управляющего – Еремеевой Л.В. (дов. от 23.07.2012);

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике обратилось в суд с заявлением к арбитражному управляющему Сидорову Александру Анатольевичу (далее – арбитражный управляющий) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что арбитаржным управляющим нарушены п. 1 ст. 13 и п. 1 ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), так как арбитражный управляющие представил собранию кредиторов для утверждения положение о продаже имущества должника с нарушением месячного срока, а также не уведомил заявителя о проведении собрания кредиторов 02.02.2012. В отчете конкурсный управляющий указал, что инвентаризация имущества окончена 25.08.2012, оценка имущества проведена 02.08.2011, в связи с чем, конкурсный управляющий должен был представить собранию кредиторов для утверждения положение о продаже имущества должника до 25.09.2011.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях.

Арбитражный управляющий в своих отзывах просил в удовлетворении заявленного требования отказать в связи с отсутствием события и состава правонарушения. Арбитражный управляющий указал, что нарушений Закона о банкротстве не допущено, так как оценка автомобиля ВАЗ-2107-4 произведена только 01.02.2012, о чем конкурсный управляющий был уведомлен письмом ООО «Консалтинговый центр «Содействие» (л.д. 67).  Оценке автомобиля препятствовало отсутствие паспорта транспортного средства, который был получен только 25.01.2012 (л.д. 65). 02.08.2011 управляющим произведена оценка недвижимого имущества.

В судебном заседании представитель арбитражного управляющего просил отказать в соответствии с представленными отзывами.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 09 часов 45 минут 25.09.2012 и до 17 часов 15 минут 25.09.2012.

Выслушав доводы сторон и изучив материалы дела суд приходит к следующему.

Решением арбитражного суда Чувашской Республики от 17.08.2011 открытое акционерное общество «Жилкомцентр» признано несостоятельным (банкротом) , открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев до 17.02.2012, конкурсным управляющим утвержден Сидоров Александр Анатольевич.

Должностным лицом   Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике 22.06.2012 в отношении арбитражного управляющего Сидорова Александра Анатольевича составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с выявленными нарушениями п. 1 ст. 13 и п. 1 ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

О времени и месте составления протокола арбитражный управляющий извещен уведомлением (л.д. 44).

Для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности заявитель обратился в суд.

За неисполнение  арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

  Как указано в ч. 4 ст. 20.3. Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

   В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона о банкротстве  для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

            В материалы дела арбитражным управляющим представлено уведомление от 13.01.2012 о проведении собрания кредиторов ООО «Жилкомцентр». Уведомление получено заявителем 13.01.2012, о чем свидетельствует штамп на уведомлении (л.д. 68),  в связи с чем, довод заявителя о не уведомлении заявителя о проведении собрания кредиторов  материалами дела не подтвержден.

В соответствии с частями 1, 2, 5 ст. 139 Закона о банкротстве в течение месяца с даты окончания инвентаризации и оценки предприятия должника, имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложения о продаже имущества должника, включающие в себя сведения о составе имущества, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети «Интернет», где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения.

В случае возникновения в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется изменение порядка, сроков и (или) условий продажи имущества должника, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения соответствующие предложения относительно таких изменений.

Имущество должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату до даты открытия конкурсного производства составляет менее чем сто тысяч рублей, продается в порядке, установленном решением собрания кредиторов или комитета кредиторов.

   Частями 1, 2, 5 ст. 130. Закона о банкротстве установлено, арбитражный управляющий для проведения оценки предприятия должника, иного имущества должника привлекает оценщиков и производит оплату их услуг за счет имущества должника, если иной источник оплаты не установлен собранием кредиторов или комитетом кредиторов.

Оценка имущества должника проводится оценщиком, который должен соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, и не может являться заинтересованным лицом в отношении арбитражного управляющего, должника и его кредиторов.

Отчет оценщика об оценке предприятия должника или имущества должника - унитарного предприятия либо имущества должника - акционерного общества (далее также - отчет об оценке), более двадцати пяти процентов голосующих акций которого находится в государственной или муниципальной собственности, направляется внешним управляющим, конкурсным управляющим в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на подготовку заключений по отчетам оценщиков (далее - орган, уполномоченный на подготовку заключений по отчетам оценщиков).

На основании решения собрания кредиторов или комитета кредиторов оценка движимого имущества должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления о признании должника банкротом, составляет менее чем сто тысяч рублей, может быть проведена без привлечения оценщика.

   Как указано в ст. 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет) не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Из отчета конкурсного управляющего следует, что инвентаризация имущества окончена 25.08.2012, оценка имущества проведена 02.08.2011, следовательно, конкурсный управляющий должен был представить собранию кредиторов для утверждения положение о продаже имущества должника до 25.09.2011.

Довод арбитражного управляющего о том, что оценка автомобиля ВАЗ-2107-4 произведена только 01.02.2012 судом не принимается, так как управляющим не представлен соответствующий отчет об оценке. Отсутствие  отчета свидетельствует о том, что  оценка  автомобиля ВАЗ-2107-4 не была проведена оценщиком. Письмо ООО «Консалтинговый центр «Содействие» от 01.02.2012 не является отчетом об оценке, так в нем указано о проведении предварительной оценки имущества, кроме того данное письмо не соответствует требованиям  ст. 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», положениям ст. 130 Закона о банкротстве.

Отсутствие паспорта транспортного средства автомобиля ВАЗ-2107-4 не является препятствием для проведения собрания кредиторов, так как арбитражный управляющий имел возможность получить дубликат паспорта транспортного средства.

Кроме того на основании решения собрания кредиторов оценка движимого имущества должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления о признании должника банкротом, составляет менее чем сто тысяч рублей, может быть проведена без привлечения оценщика, что позволяет реализовать имущество в более короткие сроки.

Положением о порядке и условиях продажи имущества ОАО «Жилкомсервис» предусмотрена реализация  имущества должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату, составляет менее чем сто тысяч рублей без проведения торгов и привлечения оценщика по балансовой стоимости недвижимого имущества.

В случае возникновения в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется изменение порядка, сроков и (или) условий продажи имущества должника, конкурсный управляющий имеет полномочия представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения соответствующие предложения относительно таких изменений.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что арбитражным управляющим нарушены ч. 4 ст. 20.3. и ч. 1 ст. 139 Закона о банкротстве, в действиях предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в процедуре банкротства.
            Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ у суда отсутствуют. В данном случае, исходя из характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. Арбитражным управляющим не приведено доказательств, свидетельствующих об исключительности совершенного административного правонарушения.

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона достаточных мер.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении предпринимателя к административной ответственности, заявителем не допущено.

Обстоятельств отягчающих или смягчающих административную ответственность судом не установлено.

 При назначении наказания суд учитывает, что несвоевременное представление собранию кредиторов предложения о продаже имущества должника приводит к затягиванию процедуры конкурсного производства и увеличению затрат  на проведение конкурсного производства.

Кроме того, арбитражный управляющий не признал факт совершения правонарушения, что свидетельствует о существенной угрозе охраняемым общественным отношениям, так как не исключает возможность повторения подобных нарушений в будущем.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения, суд пришел к выводу о необходимости привлечения арбитражного управляющего  Сидорова Александра Анатольевича к административной ответственности в виде штрафа в размере 4500 рублей.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 205 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Арбитражного управляющего  Сидорова Александра Анатольевича 16.11.1978 года рождения, уроженца г. Чебоксары Чувашской Республики, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, г. Козловка Козловского района Чувашской Республики, ул. Кутузова дом № 33, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя – УФК по ЧР (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ г. Чебоксары, расчетный счет - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2129056028, КПП получателя - 213001001, код ОКАТО - 97401000000, БИК получателя - 049706001, код бюджетной классификации - 321 116 900 400 46000 140.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.

Судья                                                                                                      А.В. Щетинкин