Решение по делу № 2а-14/2018 (2а-573/2017;) ~ М-625/2017 от 22.12.2017

Дело № 2а-14/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2018 года

    Наровчатский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Черновой О.Ю.

при секретаре судебного заседания Сумбуловой Т.Н.,

с участием заместителя прокурора Наровчатского района Пензенской области Ошкина П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Наровчатского района Пензенской области к администрации Орловского сельсовета Наровчатского района Пензенской области о признании незаконным бездействия по принятию мер по оказанию информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Наровчатского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации Орловского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации было установлено нарушение административным ответчиком требований ч.4 ст.18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», п.1 ст.4, ч.1 ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в части не размещения в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Орловского сельсовета Наровчатского района Пензенской области http://orlovo.narovchat.pnzreg.ru/ утвержденного перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). Поскольку указанные нарушения создают ограничения для возможного свободного доступа неопределенного круга лиц к информации об имуществе, свободном от прав третьих лиц, просит суд признать бездействие администрации Орловского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по оказанию информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства незаконным и обязать разместить на официальном сайте администрации Орловского сельсовета Наровчатского района перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства).

    В судебном заседании заместитель прокурора Наровчатского района Ошкин П.А. поддержал административный иск прокурора, просил признать незаконным бездействие администрации Орловского сельсовета Наровчатского района, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте администрации информации, предусмотренной ч.4 ст.18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и обязать ее разместить на официальном сайте перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства, при этом ссылался на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Орловского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, в судебное заседание не явился. В своем заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие. Административное дело рассмотрено в его отсутствие, поскольку его явка не является обязательной и не признана судом обязательной.

Заслушав заместителя прокурора Ошкина П.А., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Частью 2 вышеуказанной нормы закона определен перечень информации, подлежащей включению в информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети, в том числе информация о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона (п.7).

Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции (ч.3 ст.19 ФЗ от 24.07.2007).

Согласно ч.4 ст.18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) с ежегодным - до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней государственным имуществом и муниципальным имуществом. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в сети «Интернет» на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Как следует из пп. «б» п.11 Правил формирования, ведения и обязательного опубликования перечня федерального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предусмотренного частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2010 N 645 «Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении федерального имущества», вышеуказанный перечень и внесенные в него изменения подлежат размещению на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в том числе в форме открытых данных) - в течение 3 рабочих дней со дня утверждения.

Судом установлено, что на официальном сайте администрации Орловского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, размещенном в сети «Интернет» по электронному адресу: http://orlovo.narovchat.pnzreg.ru/page/88631, в разделе «Экономика», подразделе «Малый и средний бизнес» отсутствует перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). Указанный факт подтверждается актом осмотра сайта администрации Орловского сельсовета Наровчатского района Пензенской области в сети «Интернет» заместителем прокурора Наровчатского района от 21.12.2017, распечаткой страницы сайта.

Поскольку администрация Орловского сельсовета Наровчатского района Пензенской области не приняла меры к размещению указанной информации, допустила нарушения требований действующего законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, ее бездействие нарушает права, свободы и законные интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и иных граждан на получение общедоступной информации, суд считает требования прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░    

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ http://orlovo.narovchat.pnzreg.ru/ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░