Решение по делу № 2а-673/2019 ~ М-643/2019 от 19.11.2019

УИД: 36RS0026-01-2019-000959-36                                     Дело № 2а-673/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск                                                                      25 декабря 2019 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Горохова С.Ю.,

при секретаре Фоменко О.И.,

с участием в судебном заседании административного истца старшего помощника Острогожского межрайпрокурора Воронежской области Безрукавой Н.И.,

представителя заинтересованного лица БУЗ ВО «Острогожская РБ» Щепетнева Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Острогожского межрайонного прокурора Воронежской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Гончарову Роману Владимировичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Острогожский межрайпрокурор Воронежской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Гончарову Р.В., в котором просит прекратить действие его право на управление транспортными средствами и обязать сдать в МРЭО ГИБДД № 9 ГУ МВД России по Воронежской области, выданное ему 02 апреля 2016 г. водительское удостоверение серии <адрес> на право управление транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1».

В обоснование своих требований административный истец указывает, что Острогожской межрайпрокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В результате проверки установлено, что Гончаров Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном учете у <данные изъяты>» с диагнозами: «<данные изъяты> а также «<данные изъяты>. На основании «Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29 декабря 2014 г., психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов <данные изъяты> являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. МРЭО ГИБДД № 9 ГУ МВД РФ по Воронежской области предоставлена информация о том, что ДД.ММ.ГГГГ г. Гончарову Р.В. выдано водительское удостоверение серии <адрес> на право управление транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», срок действия которого истекает ДД.ММ.ГГГГ года. Имея водительское удостоверение и находясь на диспансерном учете у <данные изъяты>» с диагнозами: <данные изъяты>, а также <данные изъяты>, Гончаров Р.В. при управлении транспортными средствами представляет угрозу безопасности дорожного движения на дорогах Российской Федерации для граждан участников дорожного движения, нарушает тем самым право неопределенного круга лиц на безопасное передвижение.

Административный ответчик Гончаров Р.В., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен телефонограммой, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области, надлежаще извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении административных исковых требований Острогожского межрайпрокурора Воронежской области, не возражает.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения административного истца старшего помощника Острогожского межрайпрокурора Воронежской области Безрукавой Н.И., представителя заинтересованного лица БУЗ Воронежской области «Острогожская районная больница» Щепетнева Д.П., в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области, административного ответчика Гончарова Р.В.

В судебном заседании старший помощник Острогожского межрайпрокурора Воронежской области Безрукавая Н.И. заявленные административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица БУЗ Воронежской области «Острогожская районная больница» Щепетнева Д.П. в удовлетворении административных исковых требований Острогожского межрайпрокурора Воронежской области, не возражал, пояснив, что диагноз, указанный в заключении судебно-психиатрического эксперта является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, стойкая ремиссия должна быть не менее трех лет и подтверждена объективными сведениями, то есть ежеквартальным углубленным исследованием пациента.

    Выслушав административного истца старшего помощника Острогожского межрайпрокурора Воронежской области Безрукавую Н.И., представителя заинтересованного лица БУЗ Воронежской области «Острогожская районная больница» Щепетнева Д.П., исследовав материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Право на обращение Острогожского межрайпрокурора Воронежской области с настоящим административным иском предусмотрено ч. 1 ст. 39 КАС РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

          Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

          В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

          Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно – транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения данный Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу требований ч.ч.1,4 ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Одним из медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в указанном перечне значатся психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10- F16, F18, F19 (раздел I, п. 7 Перечня), указанные под кодами в соответствии с Международной статистической квалификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр).

Как следует из ч.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно карточки операций с водительскими удостоверениями МРЭО №9 ГИБДД по Воронежской области, ДД.ММ.ГГГГ г. Гончарову Р.В. выдано водительское удостоверение серии <адрес> на право управление транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», срок действия которого истекает ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 8).

Определением Острогожского районного суда от 05 декабря 2019 года по ходатайству административного ответчика Гончарова Р.В. была назначена судебно-психиатрическая экспертиза.

Согласно заключению судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) №23 от 09 октября 2019 года, Гончаров Р.В. не страдает заболеваниями <данные изъяты> а также «<данные изъяты>. На момент проведения экспертизы, состояние Гончарова Р.В. можно квалифицировать как «<данные изъяты> Согласно «Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29 декабря 2014 г., психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов <данные изъяты>, являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией - выздоровлением) (л.д. 39-40).

        Учитывая приведенные выше доказательства, с учетом пояснений представителя заинтересованного лица БУЗ Воронежской области «Острогожская районная больница» Щепетнева Д.П., суд приходит к выводу о том, что Гончаров Р.В., имея водительское удостоверение категории «В», «В1», «С», «С1», находясь на диспансерном учете у врача-нарколога БУЗ Воронежской области «Острогожская районная больница» с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, ремиссия», код заболевания согласно <данные изъяты>, при управлении транспортными средствами указанной категории, как источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для граждан – участников дорожного движения.

          С учетом состояния здоровья административного ответчика, а также медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в связи с имеющимся заболеванием, действие права на управление транспортными средствами Гончарова Р.В. должно быть прекращено.

          Настоящее решение является основанием для изъятия органами ГИБДД вышеуказанного водительского удостоверения у Гончарова Р.В.

          Таким образом, в судебном заседании установлен факт наличия у Гончарова Р.В. заболевания «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, ремиссия», код заболевания согласно <данные изъяты>, что подтверждается материалами дела, и это свидетельствует о том, что продолжение действия права управление транспортными средствами Гончарова Р.В. противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц и является нарушением прав и свобод граждан, установленных Конституцией Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в доход бюджета.

В силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются, в числе прочих, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст. ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход бюджета Острогожского муниципального района Воронежской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Острогожского межрайпрокурора Воронежской области к Гончарову Роману Владимировичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Гончарова Романа Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> на право управление транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1».

Обязать Гончарова Романа Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> на право управление транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1» в МРЭО ГИБДД № 9 ГУ МВД России по Воронежской области.

Взыскать с Гончарова Романа Владимировича в доход бюджета Острогожского муниципального района Воронежской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Вступившее в законную силу решение суда направить для исполнения в МРЭО ГИБДД № 9 ГУ МВД России по Воронежской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий                         С.Ю. Горохов

Мотивированное решение суда изготовлено 27 декабря 2019 года