Решение от 30.06.2015 по делу № 2-2851/2015 от 01.06.2015

№ 2- 2851/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Владивосток                              30 июня 2015 года

Первореченский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Кравченко А.И.

при секретаре Курган К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным приказа Дальневосточного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от ДД.ММ.ГГГГ года,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 оспаривая в суде приказ Дальневосточного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от ДД.ММ.ГГГГ года, в части отнесения занимаемого им жилого помещения квартиры по адресу <адрес> специализированному жилищному фонду указал, что он проходил службу в органах МВД РФ, в государственной противопожарной службе МЧС России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и уволен по п. «в» ст. 58 ч.1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по выслуге срок службы, дающего право на пенсию) приказом Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №

В период прохождения службы, на основании поданного им рапорта от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии 2-ОГПС УВД ПК от ДД.ММ.ГГГГ он был включен в список сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ между ним и ГУ МЧС <адрес> был заключен договор найма служебного жилого помещения № 88, по условиям которого Главное управление МЧС <адрес> передало ему и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>. Однако, сведений о том, что указанное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду данный договор не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении в Первореченском районном суде <адрес> его иска к ГУ МЧС России по ПК о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма, его представителю был представлен приказ Дальневосточного регионального цента по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от ДД.ММ.ГГГГ года, об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Между тем, учитывая, что на момент принятия оспариваемого приказа он с членами семьи уже проживал в спорной квартире более года, отнесение ее к специализированному жилищному фонду является незаконным, поскольку таковое должно предшествовать его предоставлению в качестве служебного жилья.

Просит суд признать приказ Дальневосточного регионального центра по делам шнекой обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от ДД.ММ.ГГГГ в части отнесения жилого помещения по адресу <адрес> специализированному жилищному фонду незаконным.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях.

Представитель Дальневосточного регионального центра МЧС России возражала против заявленных требований, указав, что жилой дом по <адрес> возводился за счет денежных средств выделявшихся из федерального бюджета по целевому назначению, по соответствующим целевыми статьями финансирования, и автоматически подпадает под категорию служебного жилья, то есть относятся к специализированному жилому фонду.

Действительно в соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № жилищной комиссией Главного управления МЧС России по <адрес> было принято решение о предоставлении начальнику караула 9 ПЧ ФГКУ «2 отряд ФПС по <адрес>» капитану внутренней службы ФИО1 служебного жилого помещения в виде отдельной <адрес> строящемся в <адрес> доме по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> было выдано разрешение на ввод вновь созданного объекта (жилого дома) в эксплуатацию №.

После получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, Главным управлением МЧС России по <адрес> осуществлялась работа по организации регистрации права собственности Российской Федерации на вновь созданный объект (жилой дом) и права оперативного управления за Главным управлением МЧС России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления на <адрес> края.

После регистрации права оперативного управления собственником было принято решения об отнесении жилых помещений <адрес> в <адрес> к соответствующим видам специализированных жилых помещений.

Порядок отнесения помещения жилья к специализированному жилищному фонду установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01. 2006 года № 42, нарушен не был.

Данные полномочия МЧС России были делегированы начальнику Дальневосточного регионального центра МЧС России <данные изъяты> выданной на ее имя доверенностью.

Таким образом, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации» и на основании доверенности начальником Дальневосточного регионального центра МЧС России был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Как установлено частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному акту.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в органах МВД РФ в Государственной противопожарной службе МЧС России по <адрес>. Приказом Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 203-НС уволен по п. «в» ст. 58 ч.1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию), что подтверждено справкой от ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника управления кадров, воспитательной работы, профессиональной подготовки и психологического обеспечения Главного управления МЧСМ России по <адрес>. (л.д.5)

В период прохождения службы, на основании протокола заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> № от 21.01. 2011 года было принято решение о предоставлении начальнику караула 9 ПЧ ФГКУ «2 отряд ФПС по <адрес>» капитану внутренней службы ФИО1 служебного жилого помещения в виде отдельной <адрес> строящемся в <адрес> доме по адресу <адрес> «В».

ДД.ММ.ГГГГ между ГУ МЧС России по <адрес> (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договор найма служебного жилого помещения № 88, по условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи за плату во временное пользование на время прохождения службы жилое помещение федеральной формы собственности, находящееся в оперативном управлении Главного управления МЧС России по <адрес> по адресу <адрес>.

Согласно справке из формы-10, ФИО1 с членами семьи зарегистрирован и проживает в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года.

Приказом начальника Дальневосточного регионального центра рпо делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № № <адрес> «В» в <адрес>, отнесена в жилым помещениям специализированного жилищного фонда - служебным жилым помещения. (л.д.9).

Поводом для обращения ФИО1 с заявлением об оспаривании приказа Дальневосточного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от ДД.ММ.ГГГГ послужило рассмотрение другого гражданского дела по его иску к ГУ МЧС России по ПК о признании права пользования спорным жилым помещения на условиях социального найма.

Вместе с тем, следует учитывать, что нарушение требований Жилищного кодекса РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

При этом каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Между тем решение о предоставлении жилого помещения ФИО1 и членам его семьи по договору социального найма не принималось.

Таким образом, оспариваемый приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отнесения квартиры по адресу <адрес> <адрес> <адрес> служебному жилому помещению не может рассматриваться как нарушающий права заявителя.

Права заявителя по владению и пользованию квартирой возникли на основании решения заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и заключенного в соответствии с данным решением договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года, что в силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░