Решение по делу № А71-4148/2007 от 04.07.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426057  г.Ижевск, ул. Свободы, 139

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ижевск                                                                                Дело №  А71-4148/2007

А5

04 июля 2007г.

Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2007г.

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2007г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи  В.Н.Симонова

при ведении  протокола судебного заседания судьей  

рассмотрел в судебном  заседании дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике, г. Ижевск

к арбитражному управляющему Матвееву Сергею Леонтьевичу, г. Ижевск

о привлечении к административной ответственности

с участием

заявителя: Борисова ЮВ. – вед. специалист по дов. от 20.09.2006г. №79

лица, привлекаемого к административной ответственности: Матвеев С.Л.- арбитражный управляющий

Управление Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике обратилось с заявлением  о привлечении арбитражного управляющего Матвеева С.Л.  к административной  ответственности по п. 3 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В судебном заседании объявлен перерыв с 2.07.07г. до 03.07.07г, после чего судебное заседание продолжено.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Конкурсный управляющий Матвеев С.Л.  установленные в ходе проверки факты нарушений периодичности проведения  собрания кредиторов и представления отчетов, необоснованного исключения оборудования  из конкурсной массы должника, нарушений порядка проведения собрания не признал, считает, что состав административного правонарушения отсутствует.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

у с т а н о в и л:

Решением Арбитражного суда УР от 15 марта 2005г. по делу А71-122/2004-Г2  ООО «Союзжилстрой» признано несостоятельным (банкротом). В отношении общества  открыто конкурсное производство сроком на один год. Конкурсным управляющим должника утвержден Матвеев Сергей Леонтьевич, являющийся членом Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих при Торгово-промышленной Палате РФ».

Проверкой установлено, что конкурсным управляющим нарушалась периодичность проведения  собрания кредиторов и представления отчетов собранию кредиторов о своей деятельности. Без согласования с собранием кредиторов из  конкурсной массы должника исключено оборудование (трансформаторы). В Отчете указана  недостоверная информация о количестве работников должника.

Управлением Федеральной регистрационной службы по УР составлен протокол № 00091807 от 29 мая 2007г. об административном правонарушении о привлечении конкурсного управляющего Матвеева  Сергея  Леонтьевича к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Правила, применяемые в период конкурсного производства, установлены в статьях 124 - 149 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно ст. 143 Закона, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже, чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Из материалов дела следует, что собранием кредиторов ООО «Союзжилстрой» г. Ижевск от 16.05.05 г. (протокол № 2) принято решение об утверждении периодичности проведения собрания кредиторов 1 раз в два месяца. В нарушение решения собрания кредиторов арбитражным управляющим систематически  нарушалась периодичность проведения собрания кредиторов и представления отчетности. Так, согласно протоколу № 11, конкурсный управляющий Матвеев С.Л. представил отчет собранию кредиторов 04.09.06 г. В последующем отчет собранию кредиторов был представлен 27.11.06 г. (протокол № 13), т.е. по истечении двух месяцев. Следующее собрание кредиторов ООО «Союзжилстрой» состоялось 21.02.07 (протокол № 14), то есть по истечении  около 3 месяцев. После этого собрание кредиторов ООО «Союзжилстрой» согласно протоколу № 15 проведено 23.04.07 г. (спустя более 2 месяцев).

Не принимаются во внимание доводы конкурсного управляющего со ссылкой на то, что собрания кредиторов проводились своевременно, дата проведения собрания назначалась с учетом времени, необходимого для получения кредиторами уведомления о проведении собрания. Данное утверждение опровергается материалами дела. Конкурсный управляющий обязан был и имел возможность своевременно направить кредиторам уведомления о проведении собрания с учетом установленной кредиторами периодичности проведения собрания 2 месяца.

В соответствии со ст. 131 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"  все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключается имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное Федеральным законом имущество.

Согласно п. 2 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий обязан принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника.

В соответствии с п. 6 ст. 24 № 127-ФЗ при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно отчету конкурсного управляющего от 21.02.07 г. от гражданина Миронова А. П. 23.11.06 г. поступило уведомление согласно которому 2 трансформатора ТМФ-400/10, включенные в конкурсную массу, принадлежат ему, в связи с этим данное оборудование было исключено из конкурсной массы.

Вместе с тем, требование заинтересованного лица об исключении имущества из конкурсной массы может быть рассмотрено арбитражным судом  в деле о несостоятельности (банкротстве) должника. Кроме того, решение об исключении из конкурсной массы имущества,  принадлежащего Миронову А.П., собранием кредиторов не принималось, что следует из протокола собрания кредиторов ООО «Союзжилстрой» г. Ижевск № 13 от 22-27 ноября 2006 года.

Таким образом, необоснованно исключив имущество ООО «Союзжилстрой» г. Ижевск из конкурсной массы, уменьшив конкурсную массу на   сумму    91 910    рублей    00    копеек,    конкурсный    управляющий    Матвеев С.Л. нарушил требования ст. ст. 24, 129, 131 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с пп. «в» п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.04 г. № 56 «Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов» при проведении собрания кредиторов арбитражный управляющий голосование проводит в установленном порядке. Согласно п. 9 Постановления  после рассмотрения всех вопросов повестки дня собрания кредиторов арбитражный управляющий проводит голосование о включении в повестку дня дополнительных вопросов и голосование по этим вопросам.

В нарушение установленного п. 9 Постановления порядка конкурсный управляющий ООО «Союзжилстрой» г. Ижевск Матвеев С.Л. при проведении собрания кредиторов 04.09.06 г. (протокол № 11) провел голосование о включении в повестку дня дополнительных вопросов до принятия решения по вопросам повестки дня.

Возражения Матвеева С.Л. со ссылкой на то, что кредитор Борисова И.Ю. настаивала на включение в повестку собрания дополнительных вопросов,  судом не принимаются. Заявление Борисовой ИЮ должно быть рассмотрено  с соблюдением порядка, установленного Постановлением Правительства РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 143 федерального закона в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства.

Согласно отчету конкурсного управляющего от 21.02.07 г. среди лиц, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, указан главный механик Шайхутдинов А.Н., который уволился по собственному желанию 31.10.06 г. Работников, уволенных (сокращенных) в ходе конкурсного производства в отчете не значится.

В Отчете от 23.04.2007 года содержится информация о работниках, уволенных (сокращенных) в ходе конкурсного производства, среди которых значится исполнительный директор Гибадуллин Т.М., уволенный по собственному желанию 13.07.06 г.

В  Отчете от 22-27.11.06 г. главный механик Шайхутдинов Г. числился среди лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, не смотря на то  что был уволен 31.10.06 г.

Таким образом, указывая в Отчетах недостоверную информацию о работниках, конкурсный управляющий Матвеев С.Л. нарушил требования п. 2 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Данное нарушение подтверждено Матвеевым  С.Л. в судебном заседании. Приведенные в Отзыве на заявление, представленном в суд после перерыва в судебном заседании 3.07.07г., доводы конкурсного управляющего по данному нарушению, опровергаются материалами дела.

В соответствии с п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п.2 ст.2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом  или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина конкурсного управляющего Матвеева Сергея Леонтьевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ,  подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

При изложенных обстоятельствах, конкурсный управляющий Матвеев С.Л. признается виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Учитывая, что конкурсный управляющий Матвеев С.Л. впервые привлекается к ответственности, нарушения не повлекли за собой преимущественного удовлетворения одних кредиторов перед другими,  виновное лицо привлекается к ответственности с наложением штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. ст. 29.1- 29.13. Кодекса об административных правонарушениях РФ, ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд УР

Р Е Ш И Л:

1. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 14.13 ░░░░ ░░.

2. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.10.66 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ -
░. ░░░░░; ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░. ░░░░░░, ░░. ░░░░░, ░. 38, ░░. 38,  ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░  25 ░░░░ ░ ░░░░░ 2500 ░░░.

3. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 30 ░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░), ░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░, ░░░ – 049401001, ░░░ – 1835062672, ░░░ – 183501001, ░░░░░░░░░ ░░░░ – 40101810200000010001, ░░░ – 32111690040040000140, ░░░░░ – 94401000000.

4. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

5. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░  ░░░░░░░░.

6. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░  ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░), ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ www. 17aas.arbitr.ru ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ www.fasuo.arbitr.ru».

░░░░░                                         ░.░.░░░░░░░