Решение по делу № 12-256/2016 от 01.06.2016

РЕШЕНИЕ

21 июня 2016 года г. Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Орлова И.А., рассмотрев жалобу Соколова В.В, на постановление № административной комиссии муниципального образования г.Тулы от 19 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении Соколова В.В, , ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

постановлением № административной комиссии г. Тулы от 19.05.2016 года Соколов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Не согласившись с данными постановлением, Соколовым В.В. подана жалоба, в которой просит постановление пересмотреть, при этом выражает готовность оплатить парковку по действующим тарифам.

В обоснование доводов жалобы указал, что любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Ни одного документа, на которые ссылаются в постановлении о признании его виновным в совершении административного правонарушения, ему найти не удалось. По действующим в России законодательным актам платная парковка относится к сфере услуг. При оказании услуг по сохранению целостности автомобиля исполнитель должен позаботиться о получении оплаты. Надпись на табличке о необходимости найти «КИВИ» и оплатить через мобильный телефон в течение 30 минут, не зная, сколько придется стоять - весьма проблематично; поэтому оплата должна производиться по окончании стоянки и Административная комиссия должна выписывать счет на оплату стоянки, а не штраф. Администрация г. Тулы «удачно» выбрала место на ул. Фрунзе, 14, так как здесь работает большее количество людей, которые выполняют задания по Государственному заказу. После обозначения платной стоянки на данном участке у всех работающих создались невыносимые условия по поиску парковки для автомобилей, что приводит к срыву сроков выполнения государственных заказов.

В ходе рассмотрения дела Соколов В.В. доводы жалобы поддержал, по изложенным в ней основаниям, пояснил, что не нашел официального опубликования нормативно - правового акта, на основании которого он привлечен к административной ответственности. При этом полагая, что нарушаются правила «платной парковки», поскольку отсутствуют лица ответственные за сохранность имущества. Кроме того, в конце февраля 2016г. его автомобиль был отремонтирован, и опасаясь повторной поломки автомобиля из-за заснеженности парковочного места не смог своевременно выехать. На этом основании просил доводы жалобы удовлетворить.

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности Бурмистров О.Н. возражал против удовлетворения жалобы ввиду ее необоснованности. Указал, что закон №388-ЗТО, на основании которого Соколов В.В. привлечен к административной ответственности размещен на официальном сайте администрации г. Тулы и Тульской областной Думы, а то, что правонарушитель не смог найти его официального опубликования не может являться основанием для освобождения от административной ответственности. Кроме того, на указанные правоотношения не распространяется Закон «О защите прав потребителей», так как в данном случае оплачивается право постановки владельца ТС на стоянку. Существует несколько способов оплаты стоянки, кроме того, для удобства водителей, которые не успели оплатить стоянку в течении 30 мин. создан сайт на котором возможно оплатить все текущие стоянки в течении дня до 00 часов. Также полагал, что доводы Соколова В.В., о том, что он не смог убрать автомобиль с платной стоянки в связи с его неисправностью не являются состоятельными, поскольку, со слов Соколова В.В., его автомобиль был отремонтирован в феврале 2016г., а правонарушение совершено в марте 2016г. Полагал, что заснеженность стоянки, также не может являться основанием для отмены постановления. На основании изложенного просил в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения Соколова В.В., возражения представителя административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности Бурмистрова О.Н., изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 8.12 Закона Тульской области от 9.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» предусмотрена ответственность за невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей

В соответствии с п. 6.6 Правил создания и пользования платными городским парковками, являющихся приложением 1 к Решению Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266, из которых следует, что пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

Невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством (п. 6.7 Правил).

Аналогичные положения закреплены в п. 4 Порядка платы за пользование на платной основе платными городским парковками, утвержденного Постановлением Администрации г. Тулы от 7.10.2015 года №5235 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городским парковками», в силу которых пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящими Правилами.

Невыполнение требований, указанных в п. 4 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 9.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Способы оплаты платной городской парковки закреплены разделом 2 названного Порядка, из которого следует, что оплата пользования на платной основе платными городскими парковками осуществляется одним из следующих способов (по выбору пользователя):

- посредством отправки смс на короткий номер;

- через «личный кабинет» веб-портала;

- через мобильное приложение.

Помимо указанных способов оплаты пользователь имеет возможность получить право пользования городскими платными парковками (парковочными местами) в пределах города Тулы в течение фиксированного срока (день, месяц, квартал) посредством приобретения парковочного абонемента в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.

Приобретение парковочного абонемента возможно за наличный и безналичный расчет (п. 24 раздела 5 Порядка).

Как усматривается из материалов дела, 25.03.2016 в период с 9 часов 13 минут до 11 часов 07 минут на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Тула, ул. Фрунзе, д. 14, водитель транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, собственником (владельцем) которого является Соколов В.В., разместил на платной городской парковке указанное транспортное средство в нарушение п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы» без внесения платы, установленной п. 2 постановления Администрации города Тулы №5235 от 7.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками». Указанные действия квалифицированы по ст. 8.12 Закона Тульской области от 9.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор М, где зафиксированы: место и время совершения правонарушения, идентификация государственного регистрационного знака и марки автомобиля.

Более того, событие указанного административного правонарушения не оспаривалось и самим Соколовым В.В., указавшим, что 25.03.2016 года в период с 9 часов 13 минут до 11 часов 07 минут по адресу: г. Тула, ул. Фрунзе, д. 14, он действительно припарковал принадлежащее ему транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, без оплаты, при наличии знака платной парковки.

Таким образом, проверив собранные доказательства и дав им оценку по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о доказанности вины Соколова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

При этом, приходя к данному выводу исхожу из того, что основанием привлечения к административной ответственности по ст. 8.12 Закона Тульской области от 9.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была своевременно выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы Соколова В.В. о несогласии с процедурой осуществления оплаты стоянки автомобиля на платной городской парковке, а также месторасположением платных парковок в г.Туле, нахожу несостоятельными, поскольку правового значения не имеют, т.к. по сути выражают несогласие с нормативно-правовым актом, на основании которого Соколов В.В. привлечен к административной ответственности, а заявления об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются в ином судебном порядке.

Другие доводы жалобы, в том числе об отсутствии лиц ответственных за сохранность автомобиля во время стоянки, не влекут отмену или изменение постановления, поскольку основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Не могут являться основанием для отмены состоявшегося постановления доводы жалобы о том, что в связи с неисправность автомобиля и заснеженностью стоянки не мог своевременно убрать автомобиль, поскольку подателем жалобы не представлено объективных доказательств, свидетельствующих об изложенном.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления административной комиссии муниципального образования города Тулы, по делу не имеется.

Оспариваемое заявителем постановление принято в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, лица, совершившего административное правонарушение, и отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание, назначенное Соколову В.В., соответствует санкции, предусмотренной ст. 8.12 Закона Тульской области от 9.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление № административной комиссии муниципального образования г. Тулы от 19 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении Соколова В.В, оставить без изменения, а жалобу Соколова В.В, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья