Решение по делу № 2-6255/2018 ~ М-4813/2018 от 18.10.2018

Дело № 2-6255/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2018 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Аванесян О.В.,

с участием: представителя истца Головченко В.Е., представителя ответчика администрации города Ставрополя Шафоростова Д.Ю., представителя ответчика комитета градостроительства администрации города Ставрополя Лопатько Т.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ализаде Р. Юсифа оглы к администрации города Ставрополя, комитету градостроительства администрации города Ставрополя о признании права на объект капитального строительства,

установил:

Ализаде Р.Ю.о. обратился в суд с иском к администрации города Ставрополя, комитету градостроительства администрации города Ставрополя, в котором просит признать на ним право собственности на самовольно возведенный незавершенный строительством объект с кадастровым номером <номер обезличен>, степенью готовности 10 %, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

В обосновании своих исковых требований указано, что постановлением администрации города Ставрополя от 21.08.2013 № 2793 в соответствии с определением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 13.05.2010, утвержден акт выбора земельного участка от 23.09.2010 № 174, согласовано Ализаде Р. Юсифу оглы место размещения производственной базы на земельном участке площадью 10 000 кв.м по <адрес обезличен>. Постановлением администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> Ализаде Р. Юсиф оглы предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером 26:12:020201:62, площадью 10 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>, под строительство производственной базы. На основании вышеуказанного постановления между истцом и комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, был заключен договор аренды от 29.1.2013 №2817, сроком до 27.11.2016. Договор зарегистрирован в установленном порядке, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 19.12.2013г сделана запись регистрации26-0-1172000/2015-848. В период действия вышеуказанного договора аренды истцом на данном земельном участке возведен незавершенный строительством объект. Разрешение на строительство истцом не получено. После истечения срока действия договора аренды истец продолжал пользоваться данным земельным участком при отсутствии возражений со стороны комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и вносить арендную плату в связи с чем, в соответствии с п.2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ договор аренды от 29.12.2013 № 10081Ф считается продленным на тех же условиях на неопределенный срок. Согласно заключению объект капитального строительства соответствует требованиям противопожарных экологических и других норм предъявляемым к строениям на территории Российской Федерации. Строительные конструкции здания удовлетворяют правилам безопасности в части несущих и ограждающих конструкций и не нарушают права и охраняемые интересы других лиц. Здание не оказывает влияния на условия содержания и использования соседних зданий и земельных участков, не создает угрозу жизни и здоровью людей. С момента возведения объекта и до настоящего времени никто на него не претендует. Истец не мог в установленном законом порядке получить разрешение на строительство так как согласно информационного письма комитета градостроительства администрации города Ставрополя от 23.11.2016 № 06/1-05/1-2/3077 земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> в соответствии с картой градостроительного зонирования расположен в двух территориальных зонах Р-2.1 «Зона городских озелененных территорий общего пользования вдоль улиц и магистралей и зоне ОД- 1 «Зона административного общественного-делового краевого и городского значения». По этой причине изменение вида разрешенного использования земельного участка, а так же выдача разрешения на строительство не представляется возможным. При этом истец предпринимал меры для устранения данного препятствия для получения разрешения на строительство, что подтверждается Постановлением администрации города Ставрополя от 31.03.2016 № 655 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» в соответствии с которым произведен раздел земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> на два земельных участка по границам территориальных зон установленных градостроительным регламентом, однако данные земельные участки истцу в аренду предоставлены не были в связи с истечением срока действия договора аренды.

Истец Ализаде Р.Ю.о., извещенный своевременно, надлежащим образом в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель истца Головченко В.Е. в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации города Ставрополя Шафоростов Д.Ю. в судебном заседании возражал против заявленных требований и просил отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика комитета градостроительства администрации города Ставрополя Лопатько Т.О. в судебном заседании возражала против заявленных требований и просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, постановлением администрации города Ставрополя от 21.08.2013 № 2793 в соответствии с определением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 13.05.2010, утвержден акт выбора земельного участка от 23.09.2010 № 174, согласовано Ализаде Р. Юсифу оглы место размещения производственной базы на земельном участке площадью 10 000 кв.м по <адрес обезличен>.

Постановлением администрации города Ставрополя от 28.11.2013 №4298 Ализаде Руфату Юсиф оглы предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 10 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>, под строительство производственной базы.

На основании вышеуказанного постановления между истцом и комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, был заключен договор аренды от 29.1.2013 №2817, сроком до 27.11.2016.

Договор зарегистрирован в установленном порядке, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 19.12.2013г сделана запись регистрации26-0-1172000/2015-848.

В период действия вышеуказанного договора аренды истцом на данном земельном участке возведен незавершенный строительством объект. Разрешение на строительство истцом не получено.

После истечения срока действия договора аренды истец продолжал пользоваться данным земельным участком при отсутствии возражений со стороны комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и вносить арендную плату в связи с чем, в соответствии с п.2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ договор аренды от 29.12.2013 № 10081Ф считается продленным на тех же условиях на неопределенный срок. Согласно заключению объект капитального строительства соответствует требованиям противопожарных экологических и других норм предъявляемым к строениям на территории Российской Федерации. Строительные конструкции здания удовлетворяют правилам безопасности в части несущих и ограждающих конструкций и не нарушают права и охраняемые интересы других лиц. Здание не оказывает влияния на условия содержания и использования соседних зданий и земельных участков, не создает угрозу жизни и здоровью людей. С момента возведения объекта и до настоящего времени никто на него не претендует.

Истец не мог в установленном законом порядке получить разрешение на строительство так как согласно информационного письма комитета градостроительства администрации города Ставрополя от 23.11.2016 № 06/1-05/1-2/3077 земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> в соответствии с картой градостроительного зонирования расположен в двух территориальных зонах Р-2.1 «Зона городских озелененных территорий общего пользования вдоль улиц и магистралей и зоне ОД- 1 «Зона административного общественного-делового краевого и городского значения». По этой причине изменение вида разрешенного использования земельного участка, а так же выдача разрешения на строительство не представляется возможным.

При этом истец предпринимал меры для устранения данного препятствия для получения разрешения на строительство, что подтверждается Постановлением администрации города Ставрополя от 31.03.2016 № 655 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» в соответствии с которым произведен раздел земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> на два земельных участка по границам территориальных зон установленных градостроительным регламентом, однако данные земельные участки истцу в аренду предоставлены не были в связи с истечением срока действия договора аренды.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Согласно п. 2. ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитальною строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

По смыслу закона, отсутствие разрешения на строительство делает невозможным получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При этом действующее законодательство не предусматривает возможности выдачи разрешения, как на строительство объекта, так и на ввод объекта в эксплуатацию, в отношении объекта строительство (реконструкция) которого уже завершена.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 218, 219 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Поскольку разрешение на возведение двухэтажного жилого дома Разуваевой О.А. получено не было, то по смыслу ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, ст. 222 ГК РФ объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, этажностью - 2, общей площадью 131,9 м2, расположенный по адресу: <адрес обезличен> является самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой, совершать сделки. Вместе с тем, статьей 12 ГК РФ установлено, что одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Частью 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22, при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.

Таким образом, суд полагает, что объект незавершенного строительства расположенный по адресу <адрес обезличен> соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что Ализаде Р.Ю.о. при возведении самовольной постройки не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации.

При таких обстоятельствах, исковые требования Ализаде Р.Ю.о. подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ализаде Р. Юсифа оглы к администрации города Ставрополя, комитету градостроительства администрации города Ставрополя о признании права на объект капитального строительства удовлетворить.

Признать за Ализаде Р. Юсиф оглы право собственности на самовольно возведенный незавершенный строительством объект с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих записей в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца.

Судья Е.С. Данилова