Решение по делу № 2-6061/2015 от 17.09.2015

Решение

Именем Российской Федерации

03 декабря 2015 года               г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Бжезовской И.В.

при секретаре Подкладенко А.А.,

с участием истца Ляховой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ляхова Н.А. к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Садоводческому некоммерческому товариществу «Тополек – 86», Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица ФГБНУ РосНИИСК «Россорго», ФГУП ОПХ «Волга» о признании незаконным акта органа местного самоуправления, предоставлении земельного участка,

установил:

истец обратилась в суд с указанным иском, в соответствии с которым указала, что Ляхова Н.А. был выделен садоводческий участок площадью 603 кв.м. Данные обстоятельства подтверждаются выданной ей членской книжкой садовода от 18 августа 1996 года. Согласно протоколам собраний имеющимся в СНТ «Тополек-86» за ней закреплен участок № 83 для ведения садоводства и также согласно протоколам, она является членом СНТ «Тополек-86» с 1996 года. Ею добросовестно на протяжении многих лет оплачиваются членские взносы, производиться оплата на необходимые нужды садоводческого товарищества. За период пользования садоводческим участком ею неоднократно сдавались денежные суммы необходимые для регистрации права собственности на принадлежащей ей участок, это подтверждается квитанцией к приходному ордеру № 54 от 22.05.2003 г., квитанцией №148, от 20.09.2005 г., квитанцией № 54 от 02.04.2008 года, выданными СНТ «Тополек-86». Но до настоящего времени приватизация закрепленного за истцом участка в право собственности так и не была произведена. Истцом были собраны все необходимые документы и подано заявление о предоставлении ей в собственности бесплатно, выделенного ей участка в Администрацию Муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом города Саратова. 06.08.2015 года мне выдано распоряжение № 2984-ру об отказе в предоставлении в собственность земельного участка по следующим основаниям: земельный участок площадью 4,6 га, распределенный согласно протоколу общего собрания № 1 от 02.03.2015 года между членами СНТ «Тополек-86», решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 29.05.1992 года № 160-13 предоставлен в собственность иному лицу; общая площадь земельных участков, распределенных согласно протоколу общего собрания от 02 марта 2015 года между членами СНТ «Тополек-86» составляет 83672 кв.м., что существенно превышает площадь земельного участка -46000 кв.м., указанную в решении исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 29.05.1992 года № 160-13. Просит признать незаконным распоряжение Комитета по управлению имуществом города Саратова от 06.08.2015 года №2984-ру об отказе в предоставлении права собственности; признать за Ляховой Наталией Александровной право собственности на земельный участок №83 СНТ «Тополек-86» расположенный по адресу: г. Саратов, Волжский район, поселок Зональный.

В ходе рассмотрения дела Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов» привлечен к участию в деле в качестве соответчика, в качестве третьих лиц привлечены ФГБНУ РосНИИСК «Россорго», ФГУП ОПХ «Волга».

Истец в судебном заседании просит удовлетворить исковые требования.

Представители ответчиков Администрации муниципального образования «Город Саратов», Садоводческого некоммерческого товарищества «Тополек – 86», Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», третьих лиц ФГБНУ РосНИИСК «Россорго», ФГУП ОПХ «Волга» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд заявленные требования находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В силу ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от 20.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

На основании п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации сохраняется.

На основании ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 пункта 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Согласно ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно статье 81 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

В соответствии с пунктами 2.7, 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ (в редакции от 08.06.2015 г.) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

2.8. В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу ч. 4 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Таким образом, гражданин, обладающий садовым (дачным) земельным участком, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок был предоставлен данному некоммерческому объединению до вступления в силу ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РСФСР от 24 апреля 1991 года, действовавшего на момент выделения истцу земельного участка в садоводческом товариществе «Тополек», земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

К землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю.

На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.

Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

В отдельных случаях земельные участки могут предоставляться гражданам для индивидуального садоводства и огородничества.

Решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов № 88-33 от 26.03.1992 г. отведены земельные участки для организации садоводческих товариществ: при линейном отделе внутренних дел в порту г. Саратова, площадью 1,50 га, при Поволжском филиале ВНИИ «Сорго» площадью 1,0 га, при горисполкоме – 1,50 га, в районе насосной станции (бывший сад) за счет изъятия у опытного хозяйства «Волга» Поволжского филиала ВНИИ «Сорго» в Волжском районе.

Решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов № 160-13 от 29.06.1992 НПО «Саратовсорго» и ОПХ «Волга» отведен земельный участок площадью 4,6 га в собственность для организации садоводческого товарищества на землях ОПХ «Волга» в Волжском районе. На основании указанного постановления НПО «Саратовсорго» и ОПХ «Волга» был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № Сар-39-01-000123.

Из акта передачи садоводческому товариществу СТ «Тополек» земельных участков, выделенных ОПХ «Волга» для организации садоводческого товарищества от 14.05.1994 следует, что Решением Исполкома Саратовского Совета народных депутатов от 26.03.1992 года № 88-33 и от 29.06.1992 года № 160-13, распоряжением Исполкома Саратовского Областного Совета народных депутатов от 08.01.1992 года № 14-р были выделены земельные участки ОПХ «Волга» для организации садоводческого товарищества. В 1993 в соответствии с указанными решениями на выделенных участках было создано и зарегистрировано в установленном порядке садоводческое товарищество «Тополек» с правом пользования этими землями.

Согласно протоколу общего собрания СТ «Тополек» от 10.05.2002 года СТ «Тополек» преобразован в СНТ «Тополек-86».

В соответствии с пунктом 3.1 Устава СНТ «Тополек-86» член товарищества вправе вести садоводство и огородничество в индивидуальном порядке.

В судебном заседании установлено, что Ляхова Н.А. принята в члены СНТ «Тополек-86» 18 августа 1996 г. При этом за истцом был закреплен земельный участок № 83 общей площадью 600 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, Волжский район, пос. Зональный (ОПХ «Волга»). Истцу была выдана членская книжка садовода. 02 марта 2015 года решением общего собрания СНТ «Тополек-86» по результатам распределения земельных участков между членами СНТ «Тополек-86» за истцом также закреплен земельный участок № 83 общей площадью 603 кв.м, расположенный по адресу: г. Саратов, Волжский район, пос. Зональный (ОПХ «Волга»).

Истец 29 июля 2015 года обратилась с заявлением в Комитет по управлению имуществом г. Саратова Администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении в собственность бесплатно в соответствии со ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 г.    № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельного участка № 83, общей площадью 603 кв. м., расположенного по адресу: г. Саратов, Волжский район, пос. Зональный (ОПХ «Волга»), для ведения садоводства.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом г. Саратова, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 29.09.2011 №7-71 Комитет по управлению имуществом города Саратова является функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», уполномоченным осуществлять от имени муниципального образования права собственника муниципального имущества и от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» полномочия в области земельных отношений в части и в порядке, определенных в соответствии с законодательством, решениями Саратовской городской Думы и иными муниципальными правовыми актами (п. № 1.1 Положения).

Комитет осуществляет следующие полномочия: передает муниципальное имущество в аренду, безвозмездное пользование либо на иных правах. Заключает, изменяет, расторгает договоры аренды, купли-продажи, безвозмездного срочного пользования (п. № 3.19 Положения).

Комитет по управлению имуществом г. Саратова Администрации Муниципального образования «Город Саратов» рассмотрел заявление Ляховой Н.А. и принял распоряжение № 2984– рз от 06 августа 2015 года, которым постановлено:

«Отказать Ляховой Наталии Александровне, члену СНТ «ТОПОЛЕК-86» (ОГРН 1026402205136), в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № 83 площадью 603 кв. м, из земель населённых пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, Волжский район, пос. Зональный (ОПХ «Волга»), СНТ «ТОПОЛЕК-86», для ведения садоводства, по следующим основаниям: земельный участок площадью 4,6 га решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 29.05.92 № 160-13 предоставлен в собственность иному лицу; общая площадь земельных участков, распределенная согласно протоколу общего собрания от 02 марта 2015 между членами СНТ «ТОПОЛЕК-86», составляет 83672 кв. м, что существенно превышает площадь земельного участка — 46000 кв. м, указанную в решении исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 29.05.1992 г. № 160-13».

Суд находит указанные основания отказа в предоставлении Ляховой Н.А. земельного участка необоснованными, поскольку вышеприведенными нормами законодательства предусмотрена упрощенная административная процедура оформления права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, истец, являясь членом СНТ «Тополек-86», созданного до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», которому земельный участок предоставлен в пользование, границы СНТ определены, имеет право на получение земельного участка в собственность в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». При этом, истец предоставила все необходимые документы в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и в соответствии с пунктами 2.7, 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ (в редакции от 08.06.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации",, а именно: заявление о предоставлении в собственность бесплатно садового, огородного или дачного земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, государственная собственность на который не разграничена; описание местоположения земельного участка, входящего в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; схему земельного участка, заключение правления садоводческого (огороднического или дачного) некоммерческого объединения СНТ «Тополек-86» о соответствии описания местоположения земельного участка, подготовленного истцом местоположению земельного участка, фактически используемого истцом, а также документы, подтверждающие вхождение данного земельного участка в территорию СНТ и документы на само СНТ.

Действующее законодательство, а именно Федеральный закон от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", предусматривает, что кадастровый учет земельных участков осуществляется на основании межевого плана, который представляет собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и воспроизводящий определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (части 1, 7 - 9 ст. 38 приведенного Закона).

С целью выяснения юридически значимых обстоятельств дела при рассмотрении гражданского дела судом была назначена и проведена по делу судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта № 2355 от 16 ноября 2015 года ООО «Центр независимой технической экспертизы» по Саратовской области, земельный участок № 83 общей площадью 603 кв.м. расположенный по адресу: г. Саратов, Волжский район, пос. Зональный (ОПХ «Волга»), СНТ «Тополек-86», находится в границах земельного участка, отведенного СНТ «Тополек-86».

В ходе рассмотрения дела стороны заключение вышеуказанной экспертизы не оспаривали.

Заключение эксперта составлено на основании определения Волжского районного суда г. Саратова, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Исходя из Конституционного принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве (ч.3 ст. 123 Конституции РФ и положений ст. 56 ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Стороной ответчика не было представлено доказательств того, что испрашиваемый Ляховой Н.А. земельный участок находится вне границ отвода земельного участка, предоставленного вышеприведенными актами органа местного самоуправления. Также не представлено доказательств предоставления указанного участка иному лицу.

В соответствии с п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд комитетом по управлению имуществом г. Саратова не представлено.

Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком не представлено.

Между тем, в судебном заседании установлено, что истец пользуется земельным участком с 1996 года, земельный участок находится в границах земельного участка СНТ «Тополек-86», границы и размер земельного участка не оспариваются. Описание местоположения земельного участка содержат данные, позволяющие определить на местности испрашиваемый земельный участок.

При этом, установлено судом, право владения истцом спорным земельным участком не оспаривается, требований об освобождении спорного земельного участка не заявлено.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что у Ляховой Н.А., как члена СНТ «Тополек-86», возникло правомерное пользование испрашиваемым земельным участком.

Следовательно, отказ в предоставлении истцу земельного участка нарушает его права.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования истца являются обоснованными, соответствующими исследованным в ходе судебного разбирательства доказательствам.

В судебное заседание не представлено сведений о том, что спорный земельный участок № 83 изъят из оборота в связи с нахождением на нем объектов федеральной собственности, предусмотренных в п. 4 ст. 27 Земельного Кодекса Российской Федерации. Кроме того, не представлено сведений о том, что данный участок ограничен в обороте и находится в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным Кодексом Российской Федерации.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, либо свидетельствующих о невозможности предоставления истице в собственность участка, ответчиком не представлено, а судом не установлено.

С учетом представленных доказательств, суд не усматривает оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый земельный участок, и находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Таким образом, данные основания для отказа Ляховой Н.А. в предоставлении земельного участка являются незаконными.

Суд также учитывает, что истец не реализовала свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, что подтверждается сведениями, следовательно, он не может быть лишена возможности его реализовать.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что распоряжением Комитета по управлению имуществом города Саратова администрации муниципального образования «Город Саратов № 2984– рз от 06 августа 2015 года Ляховой Н.А. незаконно отказано в предоставлении в собственность земельного участка № 83 общей площадью 603 кв.м. расположенный по адресу: г. Саратов, Волжский район, пос. Зональный (ОПХ «Волга»), СНТ «Тополек-86», для ведения садоводства и указанное решение нарушает права, свободы и законные интересы истца, то в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд считает необходимым признать за истцом право собственности на указанный земельный участок.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил :

признать незаконным распоряжение Комитета по управлению имуществом города Саратова администрации муниципального образования «Город Саратов» № 2984– рз от 06 августа 2015 года «Об отказе в предоставлении в собственность Ляховой Н.А., члену СНТ «Тополек - 86», земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства».

Признать за Ляхова Н.А. право собственности на земельный участок № общей площадью 603 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> (ОПХ «Волга»), СНТ «Тополек-86», для ведения садоводства.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.В. Бжезовская