Решение по делу № А36-2168/2007 от 31.08.2007

Арбитражный суд Липецкой области

398019 , г. Липецк, ул. Скороходова , 2

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.  Липецк                                                                          Дело №  А 36-2168/2007

28 августа 2007 г. – дата объявления резолютивной части решения

31 августа 2007 г. – дата вынесения решения в полном объеме

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Ларшиной О.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Липецкой области, г. Липецк

к предпринимателю без образования юридического лица Крюкову Сергею Алексеевичу, г. Елец,

о  привлечении к административной ответственности

при участии :

от  заявителя :   Мельник Т.М. – доверенность от 31.07.07;

лица, привлекаемого к ответственности: предпринимателя Крюкова С.А. паспорт 42 00 142588 выдан ОВД г. Ельца Липецкой области 13.07.01;

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Липецкой области (далее УГАДН по Липецкой области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Крюкова С.А., в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), которое выразилось в  осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В судебном заседании представитель заявителя Мельник Т.М. поддержала требование о привлечении к административной ответственности предпринимателя Крюкова С.А.

Предприниматель Крюков С.А. в судебном заседании пояснил, что он самостоятельно производит работы по ТО и ремонту транспортных средств, но сертификата на проведение таких работ он пока не получил.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Крюков Сергей Алексеевич зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица Инспекцией МНС РФ по г. Ельцу 24.01.05 за основным государственным регистрационным номером 305482102400042.

Управлением государственного автодорожного надзора по Липецкой области ему выдана лицензия № АСС-48-113631 от 19.04.07 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек сроком действия до 18.04.12.

На основании приказа руководителя УГАДН по Липецкой области от 07.08.07 №977 старшему государственному инспектору Лаврухину А.И., поручено осуществить внеплановое мероприятие по государственному контролю в отношении предпринимателя Крюкова С.А. на соответствие лицензиата, осуществляющего перевозку пассажиров автомобильным транспортом лицензионным требованиям и условиям, регламентирующим данный вид деятельности (л.д.7).

07 августа 2007 года старшим государственным инспектором Лаврухиным А.И. при проверке хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозку автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, было установлено, что предприниматель Крюков С.А. допустил нарушение лицензионных требований и условий, а именно последним не проводилось техническое обслуживание автобуса «Неоплан-416М», государственный номер АА919/48.

В связи с этим должностным лицом УГАДН по Липецкой области был составлен  протокол об административном правонарушении от 08.08.07 № 000777 в отношении предпринимателя Крюкова С.А.

В соответствии с протоколом Крюкову С.А. вменялось совершение административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, которое выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением установленных лицензионных требований и условий. Указанный протокол послужил основанием для обращения УГАДН по Липецкой области в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Крюкова С.А. к административной ответственности.

Суд, изучив доказательства и доводы, приведенные заявителем, оценив их, считает, что требование последнего о привлечении предпринимателя Крюкова С.А. к административной ответственности подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Правительству РФ предоставлены полномочия утверждать положения о лицензировании конкретных видов деятельности и определять федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности.

В соответствии с  Постановлением Правительства от 10.06.02 № 402 «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом» был определен порядок лицензирования деятельности по  осуществлению перевозок пассажиров  автомобильным транспортом, а также определен орган, осуществляющий лицензирование этого вида деятельности – Министерство транспорта Российской Федерации (п. 2).

В соответствии с Положением об Управлении государственного автодорожного надзора по Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденным приказом Минтранса РФ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №АН-390фс от 22.12.04. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет такие функции, как осуществление контроля за соблюдением субъектами транспортного комплекса лицензионных требований и условий в транспортном комплексе Российской Федерации (п.п. 2.3.1., п.2.3. Положения).

Согласно ст.2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионными требованиями и условиями являются совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии  с п. 3 Постановления Правительства от 10.06.02 № 402 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом являются: выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

По результатам проведенной у предпринимателя Крюкова С.А. проверки соблюдения лицензионных требований и условий было выявлено следующее нарушение лицензионных требований и условий.

В соответствии с ч.1 ст. 16  Федерального Закона  от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, в целях содержания их в исправном состоянии, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу ч.1 ст. 20 указанного Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно п. 4.2 «Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса № 27 от 09.03.1995г. организации и водители-предприниматели обязаны в том числе обеспечить проведение работ по ТО и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

В нарушении указанных выше норм действующего законодательства предпринимателем Крюковым С.А. не проводилось техническое обслуживание автомобильного транспортного средства – автобуса «Неоплан-416М», государственный номер АА919/48,  с обслуживающей организацией ООО «Елецкая автобаза», согласно заключенному договору от 01.04.07 (л.д.14-18).

Таким образом, данное правонарушение, рассматривается как нарушение лицензионных требований и условий, влекущее за собой применение мер административной ответственности, предусмотренной  ч.3 ст. 14.1  КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, совершенного предпринимателем Крюковым С.А., подтверждается актом №000949 от 07.08.07, протоколом об административном правонарушении от 08.08.07 № 000777, с которыми Крюков С.А. был ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись на указанных документах (л.д.6, 8-10).

Вина предпринимателя Крюкова С.А. в совершении указанного административного правонарушения заключается в необеспечении им контроля за соблюдением лицензионных требований и условий.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ  лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Поскольку предприниматель Крюков С.А. привлекается к административной ответственности впервые, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется, суд считает необходимым назначить ему наказание за совершенное административное правонарушение в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.

Руководствуясь статьями  167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя без образования юридического лица Крюкова Сергея Алексеевича 15.07.1972 года рождения, уроженца г. Ельца Липецкой области, зарегистрированного по адресу: г. Елец, ул. Ново-Липецкая, д.15, кв.7, фактически проживающего по адресу: г. Елец, ул. Черокманова, д.1»б», кв.85 (зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица Инспекцией МНС РФ по г. Ельцу 24.01.05 за основным государственным регистрационным номером 305482102400042) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.

           Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый Арбитражный Апелляционный суд через Арбитражный суд Липецкой области.

Административный штраф должен быть уплачен предпринимателем без образования юридического лица Крюковым Сергеем Алексеевичем не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Липецкой области, Управление госавтонадзора по Липецкой области (УГАДН по Липецкой области)

ИНН:  4824000013

КПП:  482401001

Расчетный счет: 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области

БИК банка: 044206001

КБК: 10611690040040000140

ОКАТО:  42401000000.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.

Судья                                                                                       О. Б. Ларшина