Решение от 03.12.2014 по делу № 2-4201/2014 от 06.11.2014

Дело №2-4201/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» декабря 2014 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего Зарецкой Т.В., при секретаре Сапрыгиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю к ООО «Клиника «Без боли» в защиту прав неопределенного круга лиц и о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец в лице представителя обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с иском к ответчику, просил обязать ООО «Клиника «Без боли»

1. Обеспечить в стоматологическом кабинете при проведении манипуляций использование стерильных изделия (ватный валик); стерилизационные - мероприятий в соответствии с требованием р. II п. 1.7, п. 3.4. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 3.4. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»;

Обеспечить размещение стерильных инструментов в бактерицидной камере в соответствии с требованием р. II п. 2.27., п. 2.29., р. V. п. 8.3.22. CaнПин 2.13.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Инструкция по эксплуатации полочки ультрафиолетовой TAU- ULTRA VIOL;

Проводить производственный контроль за соблюдением санитарных пpaвил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме (представить результаты исследования микроклимата, результаты исследования стерильности) в соответствии с требованием ст. 32 Федерального закона Российской Федерации № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Oрганизация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

4.    Использовать индикаторы контроля «Винар»: «МедИС-ПАР 132» в соответствии с требованием п.4.5.8, п. 4.5.9 Методических рекомендаций «Контроль паровой и воздушной стерилизации медицинских изделий химическими индикаторами однократного применения производства НПФ «ВИНАР», г. Москва, утвержденных Руководителем Департамента Госсанэпиднадзора Министерства здравоохранения Российской Федерации С.И. Ивановым 23 марта 2004г. №11-3\7-09.

5.Разработать и утвердить схему обращения с медицинскими отходами, инструкцию по обращению с медицинскими отходами с определением ответственных сотрудников в соответствии с требованием р. I п. 2.18 СанПин 2.1.3.2630 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п. 3.2., п. 3.6 СанПиН 2.1.7.2790- «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»;

6. Привести количество уборочного инвентаря в соответствии с требованием р. 1 п.11.5. СанПиН 2.1.3.2630 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В обоснование заявленных исковых требований указывал, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи наделены полномочием предъявлять иски в суд, в случае нарушения санитарного законодательства.

Целью предъявления такого рода исков является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одной из основных мер, направленных на реализацию конституционного принципа охраны здоровья людей, закрепленного в части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации.

Согласно пп.1 ч.1 ст. 11 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч.ч.1, 3 ст. 39 Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 21.08.2014г. Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю (далее Управление) проводилась плановая выездная проверка в отношении ООО «Клиника «Без боли» по результатам которой были выявлен нарушения санитарного законодательства, а именно:

р. II п. 1.7, п. 3.4. СанЛиН 2.13.2630-10 «Санитарно-эпидемиологнческого требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 3.4. СП 3.5.137S-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям и осуществлению дезинфекционной деятельности»:    

1. в стоматологическом кабинете при проведении манипуляций используются

нестерильные изделия (ватный валик); стерилизационные мероприятия проводятся с нарушением требований санитарного законодательства, а именно: на основании определения о назначении лабораторной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. отобраны пробы материала на стерильность. В пробе код 113926.Г. 14 — ватные валики не стерильно, что подтверждается протоколом лабораторных исследования № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ

р, II п, 2,27,, п, 2.29,, р. V. п. 8,3.22, СанПиН 2,1,3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Инструкция по эксплуатации полочки ультрафиолетовой TAU- ULTRAVIOL:    

2. Стерильные инструменты в бактерицидной камере размещены в стерильных лотках в несколько слоев, касаясь друг друга.

ст. 32 Федерального закона Российской Федерации №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5 СП 1.1 1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдение санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»:    

3. Программа производственного контроля имеется, однако производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в ДД.ММ.ГГГГ проводился не в полном объеме (не представлены результаты исследования микроклимата нормируемом 2 раза в год (март, сентябрь), результаты исследования стерильности представлены только за ДД.ММ.ГГГГ при нормируемом 1 раз в квартал).    

П. 4.5.8,» п. 4.5.9 Методических рекомендаций «Контроль паровой и воздушной стерилизации медицинских изделий химическими индикаторами однократного применения производства НПФ «ВМНАР», г. Москва».

Для визуального контроля стерильности в автоклаве и сухожарочном шкафу индикаторы контроля «Вннар»: «МедМС-ПАР 132», которые хранятся без упаковки изготовителя, что не позволяет установить срок годности индикаторов,
р. I и. 2.18 СанПиН 2.1.3.2630— 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п. 3.2., и. 3.6 СанПнН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»;

В ООО «Клиника «Без боли» отсутствует схема обращения с медицинскими отходами и инструкция по обращению с медицинскими отходами с определением ответственных сотрудников, и утвержденные руководителем.

р. 1 п. 11.5. СанПиН 2.1.3.2630 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»:

6.    В ООО «Клиника «Без боли» недостаточно уборочного инвентаря, в наличие имеется 1 комплект (ведро, швабра, ветошь) для уборки 2-х стоматологических кабинетов и подсобных помещений (санузла, холла),

В соответствии с Сан Пин 2Л. 3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, предусмотрено:

р. 11 п. 1.7. При проведении инвазивных манипуляций во всех отделениях и амбулаторно-поликлинических организациях используются стерильные изделия медицинского назначения, которые после использования подвергаются при профилактической и очаговой дезинфекции обеззараживанию, а изделия многократного применения - также предстерилизационной очистке и стерилизации.

Предстерилизационная очистка и стерилизация проводятся в централизованных стерилизационных отделениях (далее - ЦСО), а при их отсутствии в отделениях ЛПО систематически во всех случаях при подготовке изделий к предстоящим медицинским манипуляциям, при которых эти изделия будут соприкасаться с &#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?????????????&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?????????????Љ?&#0;&#0;?Љ???????

р. II п. 3.4. Критериями оценки качества проведения дезинфекционных и стерилизационных мероприятий в ЛПО являются:

-    отрицательные результаты посевов проб со всех объектов внутрибольничной среды (в том числе контроль стерильности);

-    показатели обсемененности воздуха, не превышающие установленные нормативы;

-    отсутствие в помещениях ЛПО грызунов, подтвержденное с применением субъективной оценки и объективных методов обнаружения;

-    отсутствие в помещениях ЛПО членистоногих, подтвержденное с применением субъективной оценки и объективных методов обнаружения.

р. II п. 2.27. При необходимости, инструменты, простерилизованные в неупакованном виде одним из термических методов, после окончания стерилизации допускается хранить в разрешенных к применению в установленном порядке бактерицидных (оснащенных ультрафиолетовыми лампами) камерах в течение срока, указанного в руководстве по эксплуатации оборудования, а в случае отсутствия таких камер - на стерильном столе не более 6 часов.

р. 11 п. 2.29. Бактерицидные камеры, оснащенные ультрафиолетовыми лампами, допускается применять только с целью хранения инструментов для снижения риска

их вторичной контаминации микроорганизмами в соответствии с инструкцией эксплуатации. Категорически запрещается применять такое оборудование с дезинфекции или стерилизации изделий.

р. V, п. 8.3.22. Бактерицидные камеры, оснащенные ультрафио/тетовы) лампами, допускается применять только с целью хранения инструментов i снижения риска их вторичной контаминации микроорганизмами в соответствии инструкцией по эксплуатации. Запрещается применять такое оборудование с дезинфекции или стерилизации инструментов.

р. I, п. 2.8. Обращение с отходами медицинских организаций осуществляются в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.

р. I, п. 11.5. Уборочный инвентарь (тележки, мопы, емкости, ветошь, швабр должен иметь четкую маркировку или цветовое кодирование с учете функционального назначения помещений и видов уборочных работ и хранится выделенном помещении. Схема цветового кодирования размещается в зоне хранения инвентаря. Стиральные машины для стирки мопов и другой ветоши устанавливаются в местах комплектации уборочных тележек.

СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования обращению с медицинскими отходами»:

п. 3.2. Руководителем организации, осуществляющей медицинскую фармацевтическую деятельность, утверждается инструкция, в которой определены ответственные сотрудники и процедура обращения с медицинскими отходами данной организации.

п. 3.6. Сбор, временное хранение и вывоз отходов следует выполнять в соответствии со схемой обращения с медицинскими отходами, принятой в данной организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтической деятельность.

Данная схема разрабатывается в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил и утверждается руководителем организации.

СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля с соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий:

п. 1.5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе разрабатывать    и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитар правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при произвол транспортировке, хранении и реализации продукции.

За выявленное нарушение заместителем руководителя Управления Рослотребнадзора по Алтайскому краю ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Учитывая то, что ООО «Клиника «Без боли» продолжает нарушать санитарное законодательство, что создает угрозу возникновения и распространения инспекционных, неинфекционных заболеваний людей, Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю было принято решение обратиться в суд с иском о понуждении к совершению действий с целью предотвращения нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика директор ООО «Клиника «Без боли» Сивова Л.В. иск признала.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, заявление представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку принятие судом признания иска ответчиком не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия данного процессуального шага ему понятны, то судья принимает признание иска ответчиком.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ «░░░ ░░░░»

1. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░); ░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. II ░. 1.7, ░. 3.4. ░░░░░░ 2.1.3.2630-10 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░. 3.4. ░░ 3.5.1378-03 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░»;

2.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. II ░. 2.27., ░. 2.29., ░. V. ░. 8.3.22. Ca░░░░ 2.13.2630-10 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░». ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ TAU- ULTRA VIOL;

3.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░pa░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░. 32 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 52-░3 «░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░. 1.5 ░░ 1.1.1058-01 «O░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░;

4.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░»: «░░░░░-░░░ 132» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.4.5.8, ░. 4.5.9 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░», ░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ 23 ░░░░░ 2004░. №11-3\7-09.

5. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. I ░. 2.18 ░░░░░░ 2.1.3.2630 - 10 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░»; ░. 3.2., ░. 3.6 ░░░░░░ 2.1.7.2790- «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░»;

6. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░.11.5. ░░░░░░ 2.1.3.2630 - 10 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░