Решение по делу № А09-3144/2009 от 30.04.2009

АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   БРЯНСКОЙ   ОБЛАСТИ

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, 6

Именем Российской Федерации  

Решение

город Брянск Дело №А09-3144/2009

 29 апреля 2009 года

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи   Кулинич Е.И.     

при ведении протокола судебного заседания судьёй Кулинич Е.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Брянской области 

о привлечении  ИП Моисеева А. В. к административной ответственности

при участии в заседании:

от  заявителя – Симонов В.П. – гос.инспектор (дов. № 27 от 11.01.2009),

предприниматель Моисеев А.В.

установил:

            Заявитель – Управление государственного автодорожного надзора по Брянской области  (далее – административный орган) обратился  в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Моисеева Александра Владимировича к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее – КоАП РФ).

Предприниматель  Моисеев А.В. письменный отзыв на заявление не представил, в судебном заседании требования заявителя не признал, просил суд отказать в  их удовлетворении, ссылаясь на то, что он никакой предпринимательской деятельностью не занимается.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного органа, арбитражный суд установил следующее:

Индивидуальный предприниматель Моисеев Александр Владимирович имеет лицензию регистрационный №  АСС 32 118590 от 08.07.2004  на  осуществление  перевозки пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в период  с 31.03.2009 по 14.04.2009 сотрудниками административного органа была проведена плановая проверка индивидуального предпринимателя Моисеева А.В.  по соблюдению им лицензионных требований и условий при  перевозке пассажиров автомобильным транспортом.

 В ходе проверки  у предпринимателя были затребованы  путевые листы и журнал  их учета  за период с 08.07.2004 по 31.03.2009 на автобусы  ГАЗ 322131 рег. номер АА 249 32 и 222702 рег.номер Е 040 ТЕ 32. Однако  путевые листы за указанный период представлены не были ввиду их отсутствия, что является нарушением  п.18   Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152.

В результате выяснения обстоятельств дела Моисеева А.В. пояснил сотрудникам административного органа,  что  осуществляет перевозки по разовым заказам в междугороднем  сообщении. Однако договора фрахтования и заказ-наряды  предпринимателем Моисеевым А.В. не составляются, что является нарушением п.94 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденного  Постановлением Правительства  РФ от 14.02.2009 № 112.

В ходе проверки также установлено, что при осуществлении  перевозок пассажиров в междугороднем сообщении  предприниматель Моисеев А.В. не обеспечил  проведение  обязательного личного страхования  пассажиров, что является нарушением  п.5.11  Положения  об обеспечении  безопасности  перевозок  пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2.

Кроме того,  водитель-предприниматель Моисеев А.В.  не прошел медицинское освидетельствование в установленные сроки, что является нарушением  п.2.2  Положения  об обеспечении  безопасности  перевозок  пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2.

По указанным фактам нарушений уполномоченным сотрудником административного органа 14.04.2009 в отношении предпринимателя Моисеева А.В. составлен протокол  об  административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 2 и 5 Закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01г. №128-ФЗ Постановлением  Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 утверждено «Положение о лицензировании перевозок пассажиров  автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется  для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» (далее – Положение).

Согласно п. 4 «б»  Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении  перевозок  пассажиров являются соблюдение  лицензиатом установленных  законами и иными нормативными правовыми актами  в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению  перевозок пассажиров.

Таким образом, предпринимателем Моисеевым А.В. нарушены лицензионные требования и условия.

В судебном заседании предприниматель Моисеев А.В.  подтвердил, что  имеет статус предпринимателя, состоит на учете в налоговой инспекции, имеет лицензию на осуществление  перевозки пассажиров автотранспортом по территории РФ, а также имеет в собственности  микроавтобус  гос.номер Е 040 ТЕ. При этом предприниматель Моисеев А.В. отрицал  осуществление им какой-либо  деятельности, связанной с перевозкой пассажиров.

 Данный довод  заявителя не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Так, факт осуществления предпринимателем Моисеевым А.В. регулярных коммерческих перевозок пассажиров по маршруту «Клинцы-Брянск» на микроавтобусе гос.номер Е 040 ТЕ подтвержден объяснениями свидетелей  Чуевой О.А. и Чуева А.М. от 30.03.2009, а также выпиской  из журнала  Клинцовского ПАТП по учету отправления автобусов, официально неоформленных на перевозку пассажиров по маршруту  Клинцы-Брянск от территории, прилегающей к территории АС Клинцовского ПАТП от 31.03.2009.

Суд критически рассматривает позицию предпринимателя Моисеева А.В. по настоящему спору, поскольку последним не приведено каких-либо доказательств предвзятости со стороны  административного органа, поставившего вопрос  о привлечении его к административной ответственности.

Виновные действия предпринимателя Моисеева А.В. в совершении административного правонарушения административным органом подтверждены: надлежаще составленным протоколом об административном правонарушении №000056 от 14.04.2009, объяснениями свидетелей Чуевой О.А. и Чуева А.М., сведениями Клинцовского ПАТП от 13.03.2009, от 31.02.2009.

У суда нет оснований подвергать сомнению достоверность доказательств, предъявленных заявителем по настоящему делу.

Правонарушение со стороны предпринимателя Моисеева А.В. административным органом квалифицировано по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

  В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц  в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность, как должностные лица, если законом не установлено иное.

Учитывая, что факт административного правонарушения административным органом подтвержден надлежащими доказательствами, вина предпринимателя в его совершении установлена, поэтому предприниматель Моисеев А.В. подлежит привлечению к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 3000 руб.

При определении размера административного штрафа судом в соответствии со  ст.4.2 КоАП РФ были учтены все обстоятельства дела и  предпринимателю назначен штраф в минимальном размере. 

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                        Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░
░░░░░░░░░░░░░░░░                 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░
░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (02.07.1969 ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 243140, ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░, ░░. ░░░░░░, ░.3; ░░░░ 304324118200019) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░ ░ ░░░░░░░  3000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░/░░ 401018103000000  ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, 

░░░  3250057654, ░░░░░ 15401000000, ░░░ 325001001 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░.),░░░ 106116 90040040000140.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 10-░░░░░░░ ░░░░ ░ 20-░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░  ░░░ (░.░░░░).

░░░░░                                                                                              ░.░. ░░░░░░░