Решение по делу № 2-7/2016 ~ М-1/2016 от 11.01.2016

        Решение

именем Российской Федерации

1 февраля 2016 года                        город Улан-Удэ

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Спиридоновой З.Д., при секретаре Макаровой И.Г., с участием помощника военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона лейтенанта юстиции Оганесяна Б.Г., ответчика Кузьменко В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» о взыскании с военнослужащего войсковой части 00000 <данные изъяты> Кузьменко В.С. материального ущерба,

установил:

Военный прокурор Улан-Удэнского гарнизона в соответствии со статьёй 5 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» обратился в военный суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации.

Как указано в исковом заявлении, Кузьменко В.С. были выданы денежные средства под отчет на расходы, связанные со служебной командировкой, в размере <данные изъяты> рублей. По прибытию из командировки за полученный под отчет аванс он не отчитался, отчет не представил, задолженность в размере <данные изъяты> рублей в кассу федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>») погашена не была, чем государству был причинен материальный ущерб на указанную сумму.

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, был привлечен к участию в деле командир войсковой части 00000 как командир, обладающий в порядке подчиненности правомочиями по обращению с иском о возмещении ущерба, причиненного военнослужащим воинской части.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал иск по приведенным основаниям и просил его удовлетворить.

Представители: истца – руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» О.О.М., и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, - командира войсковой части 00000 С.И.С., уведомленные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, при этом О.О.М. ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела без ее участия, в связи с чем Улан-Удэнский гарнизонный военный суд, руководствуясь частями 2 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

При этом О.О.М. в направленных в суд письменных пояснениях указала, что изложенные исковые требования поддерживает, однако в связи с представлением ответчиком в ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» авансового отчета с документами, подтверждающими расходы на сумму <данные изъяты> рублей, полагала, что требования искового заявления подлежат уточнению, а с ответчика Кузьменко В.С. необходимо взыскать задолженность по авансу в сумме <данные изъяты> рублей.

    Ответчик Кузьменко В.С. с исковыми требованиями согласился частично. При этом пояснил, что он ездил в командировку в январе-феврале 2015 года и на расходы в командировке получал аванс в сумме <данные изъяты> рублей. Все деньги были им потрачены на проезд, проживание в гостинице и питание. Однако по прибытии из командировки документы, подтверждающие расходы, были утрачены. В последствии он смог восстановить документы подтверждающие оплату проезда, а документы, подтверждающие оплату проживания, восстановить не смог. Кроме того, ответчик полагал, что ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» засчитало ему сумму на суточные расходы из расчета по <данные изъяты> рублей в сутки, однако он не состоял продовольственном обеспечении по месту командировки, питался за счет собственных средств, поэтому суточные расходы должны быть ему учтены из расчета по <данные изъяты> рублей в сутки.

        Заслушав объяснения прокурора, поддержавшего иск в полном объеме, ответчика Кузьменко В.С., исследовав письменные объяснения представителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» и письменные доказательства, военный суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В силу положений части 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона).

Пункт 26 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 года №749, устанавливает, что работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение 3 рабочих дней авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой.

Кроме того, Из пункта 6.3 Указания Банка России от 11 марта 2014 года №3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» следует, что для выдачи наличных денег на расходы, связанные с осуществлением деятельности юридического лица работнику под отчёт расходный кассовый ордер оформляется согласно письменному заявлению подотчётного лица. Подотчетное лицо обязано в срок, не превышающий трех рабочих дней после дня истечения срока, на который выданы наличные деньги под отчет, или со дня выхода на работу, предъявить главному бухгалтеру или бухгалтеру (при их отсутствии - руководителю) авансовый отчет с прилагаемыми подтверждающими документами.

Образец бланка авансового отчёта, используемого в Вооружённых Силах Российской Федерации, и порядок его заполнения указаны в «Формах документов (с использованием класса 60 общероссийского классификатора управленческой документации), используемых в финансово-хозяйственной деятельности Вооружённых Сил Российской Федерации, по которым не предусмотрены унифицированные формы документов, и унифицированные формы первичных учётных документов и регистров бюджетного учёта, в которые внесены дополнительные реквизиты», утверждённых приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 марта 2008 года №139.

Приведённые нормы указывают на то, что военнослужащий, получивший под отчёт денежные средства на командировочные расходы, по прибытии из командировки в течение трёх дней обязан отчитаться за их использование, подтвердить расходование денежных средств по целевому назначению, либо возвратить неиспользованные денежные средства.

    Условия и размеры материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы, имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, определён Федеральным законом Российской Федерации от 12 июля 1999 года №161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих».

    Статья 5 указанного Федерального закона устанавливает полную материальную ответственность военнослужащих при причинении вреда имуществу, переданному им под отчет.

Непредставление соответствующего отчёта указывает на причинение государству материального ущерба, который в таком случае подлежит возмещению в полном размере.

Таким образом, непредставление соответствующего отчёта указывает на причинение государству материального ущерба, который подлежит возмещению в полном размере.

Согласно выпискам из приказа командира войсковой части 00000 от 12 января 2015 года № и от 16 февраля 2015 года № Кузьменко В.С. был направлен и убывал в служебную командировку в войсковую часть 11111 в <адрес> в период с 12 января по 16 февраля 2015 года.

Как видно из копии заявления от 30 декабря 2014 года на выдачу аванса в связи со служебной командировкой Кузьменко В.С. просил перечислить ему <данные изъяты> рублей. При этом ответчик расписался в том, что ему разъяснен порядок предоставления отчета по выданному авансу.

Из копии платёжного поручения от 21 января 2015 года № следует, что в этот день на счет Кузьменко В.С. в филиале № банка <данные изъяты> было перечислено <данные изъяты> рублей.

Согласно копии командировочного удостоверения войсковой части 00000 от 15 января 2015 года № <данные изъяты> Кузьменко В.С. находился в указанной служебной командировке с 17 января по 12 февраля 2015 года, о чем имеются соответствующие отметки об убытии из войсковой части 00000 и прибытии обратно.

Как следует из справки <данные изъяты> от 23 августа 2015 года и копий электронного билета, а также квитанции разных сборов от 16 января 2015 года, пассажир Кузменко В.С. совершил перелет 17 января 2015 года по маршруту - <адрес>-<адрес>-<адрес> рейсами № и № авиакомпании <данные изъяты>, стоимость перелета составила <данные изъяты> рублей.

Из справки <данные изъяты> от 31 августа 2015 года № видно, что стоимость перелета по авиабилету №, оформленному на имя Кузьменко на рейсы № и № указанной авиакомпании по маршруту <адрес>-<адрес>-<адрес>, составила <данные изъяты> рублей, перелет Кузменко совершен 11 февраля 2015 года.

    Из копии сообщения заместителя руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» военному прокурору Улан-Удэнского гарнизона от 12 октября 2015 года № следует, что по состоянию на 12 октября 2015 года Кузьменко В.С. из выданного ему в январе 2015 года аванса не отчитался за <данные изъяты> рублей и эту сумму не возместил.

Согласно авансовому отчету от 26 ноября 2015 года № Кузьменко В.С. отчитался за полученные под отчет командировочные расходы, представив сведения о расходовании денег на перелет в сумме <данные изъяты> рублей, а также командировочное удостоверение за суточное расходы на сумму <данные изъяты> рублей. При этом при проверке авансового отчета бухгалтер ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» засчитал ответчику суточные расходы на сумму <данные изъяты> рублей, из расчета по <данные изъяты> рублей за 27 суток командировки.

Ответчик Кузьменко В.С. не согласился с тем, что суточные расходы должны быть ему рассчитаны по <данные изъяты> рублей в сутки, пояснив, что находясь в командировке, он питался за свой счет, а по месту служебной командировки питание не организовывалось.

Оценивая указанный выше довод ответчика суд исходит из следующего.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700 утверждён Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил РФ (далее – Порядок), из пункта 118 которого следует, что военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы, в том числе возмещаются суточные расходы.

Согласно пункту 122 Порядка возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере <данные изъяты> рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере <данные изъяты> рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Согласно служебных отметок в указанном выше командировочном удостоверении Кузьменко В.С. находился в служебной командировке в войсковой части 11111. При этом отметок о том, что заявитель состоял на продовольственном обеспечении по месту командировки не имеется.

Кроме того, как следует из доклада начальника отделения <данные изъяты> № ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» на имя руководителя указанного учреждения, на заявление Кузьменко В.С. о выдаче аванса в сумме <данные изъяты> рублей для убытия в командировку само ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» определило к выдаче по статьям расходов следующие суммы: статьи классификации операций сектора государственного управления

№ - <данные изъяты> рублей, № - <данные изъяты> рублей и № - <данные изъяты> рублей.

    Согласно приказа Минфина России от 1 июля 2013 года №65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 1 декабря 2015 года) к расходам по подстатье 212 отнесены также расходы по оплате работодателем в пользу работников суточных при служебных командировках.

    Таким образом, ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» произвело Кузьменко В.С. выплату аванса на суточные расходы в размере <данные изъяты> рублей, что из предполагаемого срока командировки в 30 суток говорит о расчете суточных по <данные изъяты> рублей в сутки.

Каких-либо доказательств, опровергающих утверждения ответчика, и подтверждающих факт организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета ни прокурором, ни истцом представлено не было.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что по месту служебной командировки ответчик не обеспечивался продовольственным довольствием, в связи с чем ему причитаются суточные за 27 дней командировки - с 17 января по 12 февраля 2015 года в сумме <данные изъяты> рублей (по <данные изъяты> рублей за сутки).

    Таким образом, как считает суд, суточные расходы ответчика на сумму <данные изъяты> рублей должны быть учтены ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» при определении размера понесённых ответчиком командировочных расходов.

    В связи с изложенным, с учетом представленных ответчиком документов о расходах на проезд в общей сумме <данные изъяты> рублей и установленных суде суточных расходов на сумму <данные изъяты> рублей, суд приходит к выводу, что Кузьменко В.С. не представил отчёт о полном и целевом расходовании подотчётных ему денежных средств на сумму <данные изъяты> рублей, не внес данную сумму и в кассу ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>», тем самым причинив государству материальный ущерб на указанную сумму.

Поэтому суд признаёт гражданский иск военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона подлежащим удовлетворению частично.

Поскольку предъявленные военным прокурором требования удовлетворены, а сам он в соответствии со статьями 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины, она в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек подлежит взысканию в силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Кузьменко В.С. в федеральный бюджет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, военный суд

решил:

Исковое заявление военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» о взыскании с военнослужащего войсковой части 00000 <данные изъяты> Кузьменко В.С. материального ущерба – удовлетворить частично.

Взыскать с Кузьменко В.С. в пользу Российской Федерации в лице федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерациипо <адрес>» <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Взыскать с Кузьменко В.С. в федеральный бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей <данные изъяты> копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                    З.Д. Спиридонова