Решение по делу № А21-8801/2007 от 28.02.2008

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-8801/2007

28

февраля

2008 года

        Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2008 года. Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2008 года.

        Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи   Ефименко С.Г., при ведении  протокола судебного  заседания  судьей,

рассмотрел  в  судебном заседании дело по исковому заявлению

ГУ  Управление  Пенсионного    фонда  РФ  в   г.Калининграде 

к   Индивидуальному предпринимателю Геворкяну Алексею Георгиевичу

о взыскании  штрафных санкций  в размере 10000  рублей

при участии  в  судебном  заседании:

от истца: Абрамова О.Г. – по доверенности от 09.01.2008г.

от  ответчика: Науцкунайте С.А. – по доверенности от 27.04.2007г.

Государственное учреждение - Управление  Пенсионного  Фонда Российской Федерации  в г.Калининграде обратилось  в  арбитражный  суд  с  заявлением  о  взыскании  с индивидуального предпринимателя Геворкяна А.Г. штрафа в размере 10000 рублей, начисленного за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя.

      В судебном заседании представитель истца поддержал требования.

Ответчик отзыв не представил, факт несвоевременной регистрации предпринимателя - работодателя в органе Пенсионного фонда не оспаривает.

Рассмотрев  материалы дела,  заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд   установил:

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Калининграде от 15.11.2007 г., № 1237 вынесенным на основании акта камеральной проверки от 30.10.2007 г., № 10 индивидуальный предприниматель Геворкян А.Г. привлечен к ответственности,  в виде штрафа  в размере 10000 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 г., № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», выразившегося в нарушении срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя, заключившего трудовой договор с наемным работником.

15.11.2007 года ГУ Управление ПФР в г.Калининграде предпринимателю направлено требование № 1237/006 об уплате страхователем штрафа в срок до 06.12.2007г., которое до настоящего времени ответчиком не исполнено.

Как следует из материалов дела, Геворкян А.Г. зарегистрирован в  Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304390518200038, в связи с чем состоит на учете в органе Пенсионного фонда как плательщик страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В силу ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 г., № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель Геворкян А.Г.  является страхователем.

 В соответствии со статьей 6 названного Федерального закона страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели и физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ). В данной норме указано, что если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 6 названного Закона, то исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

Согласно п.2 ст.14 упомянутого  Федерального Закона  одной из обязанностей страхователя является необходимость зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 Закона в органе Пенсионного фонда.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» регистрация страхователей, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, является обязательной и осуществляется в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

Пунктом 2 статьи 27 ФЗ № 167-ФЗ установлена ответственность за нарушение страхователем установленного статьей 11 вышеуказанного закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней          в виде взыскания штрафа в размере 10000 рублей.

Полномочия истца, как органа государственного внебюджетного фонда, на привлечение хозяйствующих субъектов к ответственности за несвоевременную регистрацию страховщиков предусмотрены ст.2 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и ст. 34.1 НК РФ.

Факт несвоевременной регистрации ответчика в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя, заключившего 17.05.2007г. трудовой договор с наемным работником – Агафоновой И.В. и 28.05.2007г. с наемным работником – Данковой Л.А., подтверждается материалами дела: камеральной проверки органа Пенсионного фонда от 25.10.2007 г., возражениями индивидуального предпринимателя по акту камеральной проверки от 30.10.2007г., непосредственно трудовыми договорами.

Учитывая изложенное, суд полагает, что ГУ Управление ПФР по г.Калининграду обоснованно квалифицировало данные обстоятельства как нарушение заинтересованным лицом положений п.2 ст.27 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и наложило на предпринимателя штраф в размере 10000 рублей.

При этом, то обстоятельство, что Геворкян А.Г.  зарегистрирован как индивидуальный предприниматель в органе ПФР в качестве плательщика страховых взносов, суд во внимание не принимает, исходя из следующего:

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели, физические лица; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты.

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2 статьи 6 названного закона, то исчисление и уплата страховых взносов производится им по каждому основанию.

Таким образом, законодатель разделил индивидуальных предпринимателей, производящих выплаты физическим лицам, и индивидуальных предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий  страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому.

Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые (гражданско-правовые) договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данных работников.

Отсутствие факта регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя по отношению к наемным работникам приведет к нарушению права застрахованных лиц на обязательное пенсионное страхование.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществил прием на работу наемного работника по трудовому договору  или заключил договор гражданско-правового характера, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в органе ПФ РФ и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам, в связи с чем суд полагает обоснованным привлечение ответчика к ответственности.

Данный вывод суда подтверждается правовой позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Информационном письме ВАС РФ № 79 от 11.08.2004 г.

Вместе с тем, суд на основании ст.112, 114 НК РФ считает возможным уменьшить размер штрафа, наложенный на заинтересованное лицо, до 5000 рублей, ввиду наличия смягчающих обстоятельств, а именно: правонарушение ответчиком совершено впервые (доказательств обратного в материалах дела не имеется), устранено плательщиком взносов самостоятельно, не носит злостный характер, не повлекло негативных последствий для бюджета внебюджетного фонда, поскольку страховые взносы на наемного работника уплачивались индивидуальным предпринимателем своевременно и в полном объеме. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 176, 216 АПК РФ, суд                        

Р Е Ш И Л:

Требования Государственного учреждения -  Управление  Пенсионного  фонда Российской Федерации по г.Калининграду   удовлетворить частично.

Взыскать  с индивидуального предпринимателя  Геворкяна Алексея Георгиевича (29.11.1959 года рождения, место рождения: г.Калининград; место жительства: г.Калининград, ул.Носова, д.5, кв.15; зарегистрирован в Едином государственном реестре за основным госномером записи 304390518200038 от 18.07.1997 г.) в доход Пенсионного  фонда РФ  5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать  с  индивидуального предпринимателя Геворкяна А.Г.  в  доход федерального  бюджета Российской Федерации   госпошлину  в  сумме 200 рублей.

Решение  может быть  обжаловано в течение месяца  со дня  принятия  в  Тринадцатом арбитражном  апелляционном  суде.        

Судья                                                                                  С.Г. Ефименко