Решение по делу № 2-428/2019 ~ М-432/2019 от 24.09.2019

Дело №2-428/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов                                                  06 ноября 2019 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Богдановой О.А.,

с участием адвоката Поздняковой М.А., предоставившей удостоверение №974 от 02 апреля 2019 года и ордер №3201 от 21 октября 2019 года,

при секретаре судебного заседания Евтеевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солдатовой Е. В. к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

Установил:

Солдатова Е.В. обратилась в суд с иском к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указав, что с 18 июня 1996 года и по настоящее время она постоянно проживает в квартире по <адрес>, общей площадью 18,4 кв. метра. Указанное жилое помещение было предоставлено истцу 18 июня 1996 года работодателем ПМК-55. Основанием для предоставления жилого помещения в общежитии являлось решение администрации и профкома от 18 июня 1996 года. До настоящего времени права в ЕГРН на спорную квартиру ни за кем не зарегистрированы. Истец Солдатова Е.В., полагая, что у неё возникло право собственности на спорное жилое помещение, обратилась в администрацию г. Нижний Ломов с заявлением о приватизации спорного жилого помещения. Однако в приватизации занимаемого жилого помещения ей было отказано в связи с отсутствием оригинала ордера на спорную квартиру и договора социального найма. В настоящее время заключить договор социального найма жилого помещения не представляется возможным, поскольку собственник спорной квартиры не определён, ПМК-55 ликвидировано, оригинал ордера на оспариваемую квартиру утерян, сохранилась только ксерокопия ордера, в связи с чем истец лишён возможности в установленном законом порядке зарегистрировать право собственности на спорную квартиру. Просит признать за ней право собственности на квартиру общей площадью 18,4 кв. метра, расположенную по <адрес>.

Истец Солдатова Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, одновременно указав, что заявленные требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Представитель истца Солдатовой Е.В. - адвокат Позднякова М.А. исковые требования своего доверителя поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации г. Нижний Ломов Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещён надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, одновременно указав, что решение полагает на усмотрение суда.

Третьи лица Солдатов В.И., Коблова У.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, одновременно указав, что заявленные исковые требования Солдатовой Е.В. просят удовлетворить в полном объёме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся истца Солдатовой Е.В., представителя ответчика администрации г. Нижний Ломов Пензенской области, третьих лиц Солдатова В.И., Кобловой У.В.

Выслушав объяснения представителя истца Поздняковой М.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации вводится в действие с 1 марта 2005 года.

При этом, впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и настоящему Федеральному закону.

Изданные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета Российской Федерации, не являющиеся законами, и нормативные правовые акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также применяемые на территории Российской Федерации нормативные правовые акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, и нормативные правовые акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР, Правительства СССР по вопросам, которые согласно Жилищному кодексу Российской Федерации могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до вступления в силу соответствующих федеральных законов (ст. 4 Федерального закона №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года).

К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 5 Федерального закона №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года).

Поскольку в данном случае жилищные отношения у сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, но они несут права и обязанности, которые продолжаются и после его введения, для разрешения настоящего дела должны применяться как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

По смыслу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В силу ст. 7 настоящего Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 2 ст. 5 ЖК РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, жилищный фонд включает:

1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно - строительных кооперативов);

4) жилые дома, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

В соответствии с абз. 1,2 ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

В соответствии с жилищным законодательством, действовавшим на момент передачи Солдатовой Е.В. спорного помещения, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию учреждения, в ведении которого находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям Жилищного кодекса РСФСР (ст. 47) являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему жилое помещение, проживании в нём, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. При этом, заключение договора найма в обязательном порядке не требовалось.

Как следует из материалов дела, истец Солдатова Е. В. в период с 05 октября 1995 года до 05 ноября 1996 года работала сторожем в ПМК-55 (приказы №89к от 05 октября 1995 года; №88к от 05 ноября 1996 года), что отражено в трудовой книжке серии АТ-VI №0996748, выданной 05 апреля 1989 года (л.д. 34-40).

В связи с нахождением истца в трудовых отношениях с ПМК-55, 18 июня 1996 года администрация ПМК-55 выдала Солдатовой Е. В. ордер №28 на право занятия жилой площади по <адрес>, общей площадью 18,4 кв. метра, в том числе жилая - 12,6 кв. метра, на состав семьи из трёх человек. Указанный ордер был выдан на основании решения администрации и профкома ПМК-55 от 18 июня 1996 года (л.д. 29).

При этом, решение администрации и профкома ПМК-55 от 18 июня 1996 года на хранение в архив не передавалось, что отражено в ответе отдела культуры и архива администрации Нижнеломовского района №1552 от 30 октября 2019 года (л.д. 104).

В состав семьи истца Солдатовой Е.В. на период выдачи ордера на занятие спорного жилого помещения входили: супруг Солдатов В.И. (запись акта о заключении брака №179 от 28 октября 1989 года), дочь Коблова (ранее «Солдатова», свидетельство о рождении серии <данные изъяты> №, фамилия изменена на основании свидетельства о заключении брака серии I-ИЗ №778085) У.В.

Истец Солдатова Е.В. зарегистрирована по <адрес>, с 04 июля 1996 года, что отражено в выписках из домовой книги МУП «ЖКХ» №606, №607 от 16 апреля 2007 года, поквартирной карточке, паспорте серии <данные изъяты> № (л.д. 23, 24-25, 27, 115). Вместе с ней по указанному адресу в период с 04 июля 1996 года до 20 января 2017 года была зарегистрирована дочь Коблова (ранее «ФИО1») У.В., что отражено в выписках из домовой книги МУП «ЖКХ» №606, №607 от 16 апреля 2007 года, паспорте серии <данные изъяты> № (л.д. 23, 24-25, 119).

17 сентября 2019 года истец Солдатова Е.В. обратилась в администрацию г. Нижний Ломов Пензенской области с заявлением о передаче в собственность занимаемого жилого помещения, расположенного по <адрес> (л.д. 122-123).

Однако письмом администрации г. Нижний Ломов Пензенской области №3583 от 24 сентября 2019 года ей было отказано в связи с отсутствием в представленном пакете документов для приватизации жилья договора социального найма, справки, подтверждающей, что ранее право приватизации жилья не было использовано (л.д. 124).

Вместе с тем, несмотря на отсутствие договора социального найма спорного жилого помещения и документальных сведений относительно предоставления истцу Солдатовой Е.В. (подлинника ордера №28 на право занятия жилой площади по <адрес> и членам её семьи жилого помещения, как работнику ПМК-55, об этом свидетельствуют следующие доказательства:

В силу ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемникам этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведении органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе на приватизацию жилых помещений.

Как следует из справки МИФНС №6 по Пензенской области от 03 октября 2019 года в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о персональных данных Пензенского акционерного общества «Облстрой ПМК-55» (ранее ПМК-55).

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности г. Нижний Ломов №3733 от 07 октября 2019 года в муниципальной имущественной казне г. Нижний Ломов находится квартира № по <адрес>, на основании решения городского собрания народных депутатов города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области от 30 августа 2002 года (л.д. 54).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Солдатова Е.В., проживая в спорном жилом помещении, производила в ней ремонт, оплачивала коммунальные платежи за квартиру, что подтверждается счетами, выставленными ООО «Спектр», ЗАО «Теплоэнергетическая компания Пензенской области», ООО «МУП ЖКХ», ООО «ТНС Энерго Пенза», ООО «Жилкомплекс» на оплату коммунальных услуг, кассовыми чеками на оплату коммунальных платежей за апрель, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, октябрь 2018 года, май, июнь 2019 года, согласно которым плательщиком указана Солдатова Е. В., проживающая по <адрес>; договором купли-продажи поставки (в рассрочку) от 18 августа 2017 года, заключенным между ИП Миловановой В.К. и Солдатовой Е.В., о приобретении и установке входной двери по <адрес>; постановлением судебного пристава-исполнителя Нижнеломовского РОСП УФССП России по Пензенской области об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 02 ноября 2012 года, в котором отражено, что должником по исполнительному производству №474/12/38/58 от 18 января 2012 года является Солдатова Е.В., проживающая по <адрес>, предмет исполнения: коммунальные платежи; договором №44 от 09 июня 2006 года, заключенным между МУП Нижнеломовского района «БТИ» и Солдатовой Е.В., проживающей по <адрес>, по условиям которого МУП БТИ обязуется изготовить технический паспорт и текущую инвентаризацию квартиры № по <адрес>; договором №48 от 03 мая 2007 года, заключенным между МУП «Агентство по приватизации жилья» и Солдатовой Е.В., проживающей по <адрес> (л.д. 8, 9, 10-15, 16, 17, 18, 19, 20, 21-22, 26).

Более того, несмотря на отсутствие у истца подлинника ордера №28 на право занятия жилой площади по <адрес>, как указывалось выше, в материалах дела имеется копия указанного ордера, что также подтверждает факт предоставления истцу спорного жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, расположенное по <адрес>, действительно было предоставлено Солдатовой Е.В., как работнику ПМК-55.

Согласно п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности в судебном порядке.

Из уведомлений об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений №КУВИ-001/2019-23052624 от 23 сентября 2019 года, №КУВИ-001/2019-23810771 от 03 октября 2019 года усматривается, что сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по <адрес>, общей площадью 18,4 кв. метра, отсутствуют в ЕГРН (л.д. 50, 61).

Ранее Солдатова (ФИО2) Е.В. с 1991 года по настоящее время в приватизации жилья в г. Нижний Ломов и Нижнеломовском районе участия не принимала, что подтверждается справкой МУП «Агентство по развитию предпринимательства» №557 от 23 сентября 2019 года (л.д. 60).

Третьи лица Солдатов В.И., бывший супруг истца, брак с которым расторгнут (прекращён) 24 ноября 2001 года (свидетельство о расторжении брака серии I-ИЗ №531457), и дочь истца Коблова У.В. в настоящее время зарегистрированы по <адрес> (л.д. 117, 119), на спорное жилое помещение не претендуют, в приватизации жилья участие принимать не желают (л.д. 116, 118).

Таким образом, какие - либо препятствия в приватизации жилья у истца отсутствуют.

В настоящее время жилое помещение - квартира, расположенная по <адрес>, на которую истец просит признать право собственности, состоит из: коридора площадью 3,7 кв. метра, жилой комнаты площадью 12,6 кв. метра, шкафа площадью 1,1 кв. метр, туалета площадью 1,0 кв. метр. Общая площадь квартиры составляет 18,4 кв. метра, в том числе жилая - 12,6 кв. метра (технический паспорт на квартиру по состоянию на 29 мая 2006 года).

Так как возможность бесплатной передачи жилья в собственность граждан предусмотрена законодательством, как иная сделка об отчуждении имущества, требование истца подлежит удовлетворению.

В силу п.п. 3 и 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

исковые требования Солдатовой Е. В. удовлетворить.

Признать за Солдатовой Е. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на квартиру, расположенную по <адрес>, общей площадью 18,4 кв. метра.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности Солдатовой Е. В. на указанное жилое помещение (квартиру) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                       О.А. Богданова

Решение в окончательной форме принято 07 ноября 2019 года.

Судья            О.А. Богданова