Решение по делу № 2-4418/2016 ~ М-3654/2016 от 30.05.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья <адрес> Адзиев М.М., при секретаре судебного заседания Ильясовой А.Г., с участием адвокатов Калаева С.В., Гимбатова Р.Ш. и Курбанова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Рамазанов А.М. к Нотариальной Палате <адрес> о признании решения Правления Нотариальной Палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Рамазанов А.М. обратился в суд с указанным иском и в его обоснование сослался на то, что согласно протоколу заседания Правления Ассоциации нотариусов «Нотариальная палата <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Он был приглашен на заседание Правления НП <адрес> в день его проведения.

Ему были предъявлены претензии в том, что он не допустил к проведению проверки делопроизводства явившихся ко нему на работу лиц: Удагову Н.Ш. - и. о. президента НП <адрес>, Закарью - программиста НП <адрес> и сотрудницу министерства юстиции <адрес> по имени Роза.

Он поставил комиссию в известность, почему и на каком основании он не использует в своей работе электронно-цифровую подпись, и почему удостоверенные им сделки не имеет возможности выкладывать в «ЕНОТ». В течение двух лет они саботировали его заявления с просьбой установить у него систему «ЕНОТ». он по своей инициативе в Федеральной нотариальной палате купил электронно-цифровую подпись, но до сих пор, по непонятным ему причинам, ответственные лица НП <адрес> блокируют ему доступ к кодам.

Слушать моих доводов никто не собирался, данные члены выполняли «заказ» президента нотариальной палаты <адрес> Джалаева, в отношении него.

Несмотря на его исчерпывающие объяснения, в отношении него было вынесено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Наложение дисциплинарного взыскания считаю незаконным.

Порядок и процедура привлечения нотариусов РФ к дисциплинарной ответственности, наложение дисциплинарных взысканий регламентируются Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.

Процедура привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности осуществляется фактически при участии трех органов нотариальной палаты: возбуждает дисциплинарное производство президент нотариальной палаты, разбирательство по делу осуществляет комиссия по профессиональной этике нотариальной палаты, и привлекает к ответственности уже непосредственно правление нотариальной палаты.

Говоря о применении норм о дисциплинарной ответственности, нужно иметь в виду, что нотариус может быть привлечен только в случае его виновных действий.

Согласно п. 11.11 Кодекса профессиональной этики нотариусов в РФ процедура дисциплинарного производства" состоит из следующих стадий, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом:

п. 11.11.1. возбуждение дисциплинарного производства;

п. 11.11.2. рассмотрение дисциплинарного производства Комиссией по профессиональной этики;

п. 11.11.3. рассмотрение дисциплинарного производства Правлением нотариальной палаты;

Дисциплинарное производство в отношении него не возбуждалось. Комиссия по профессиональной этике материал не рассматривала, объяснений от меня никто не требовал.

В соответствии с п. 11.13 Кодекса не позднее десяти календарных дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 11. 7. настоящего Кодекса Президент нотариальной палаты решает вопрос о наличии допустимых оснований для возбуждения дисциплинарного производства. После возбуждения дисциплинарного производства Президент нотариальной палаты незамедлительно направляет все материалы дисциплинарного производства для разбирательства в Комиссию. Указанный срок может быть продлен Президентом нотариальной палаты до одного месяца. Президент нотариальной палаты вправе запросить объяснения нотариуса, а также иные документы, связанные с рассматриваемым делом. Участники дисциплинарного производства извещаются о месте и времени его рассмотрения Комиссией не позднее, чем за десять календарных дней до даты рассмотрения. Участникам дисциплинарного производства предоставляется возможность ознакомления со всеми материалами дисциплинарного производства с соблюдением требований о сохранении тайны совершения нотариальных действий. Извещения о возбуждении дисциплинарного производства направляются по адресу нотариальной конторы в течение трех дней с момента такого возбуждения.

Его никто о возбуждении дисциплинарного производства не извещал, о дне заседании Комиссии по профессиональной этики также не извещали.

Ни Президентом, ни Вице-Президентом НП <адрес> дисциплинарное производство не возбуждалось. И документ о возбуждении дисциплинарного производства не составлялся, ему не вручался.

В соответствии с п. 11.16 Кодекса извещения участникам дисциплинарного производства направляются заказным письмом, по электронной почте, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование их направления. Этого сделано не было.

Согласно п. 11.22 Кодекса разбирательство в Комиссии осуществляется устно, очно, на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства.

Никакого заседания Комиссии и разбирательства не было.

В соответствии с п. 11.23 Кодекса заседание Комиссии оформляется протоколом. В протоколе отражаются все существенные обстоятельства разбирательства, формулировка заключения. Протокол подписывается председателем Комиссии и секретарем Комиссии.

Протокол заседания Комиссии не составлялся, и ему на ознакомление не предоставлялся.

В соответствии с п. 11.24. Кодекса комиссия дает заключение по возбужденному дисциплинарному производству в том заседании, в котором состоялось разбирательство по существу, на основании непосредственного исследования доказательств, представленных участниками производства до начала разбирательства, а также их устных объяснений.

Согласно п. 11.34 Кодекса документы, послужившие основанием для возбуждения дисциплинарного производства, документы, поступившие в Комиссию, протокол заседания Комиссии и заключение Комиссии формируются в дисциплинарное дело. Дисциплинарное дело направляется в Правление нотариальной палаты в течение пяти рабочих дней со дня вынесения заключения.

Никакого дисциплинарного дела сформировано не было.

В соответствии с п. 11.35 Кодекса Правление нотариальной палаты, на основании поступившего дисциплинарного дела, должно принять решение по дисциплинарному производству в течение месяца с момента его поступления, не считая времени отложения принятия решения по причинам, признанным Правлением нотариальной палаты уважительными.

Правление нотариальной палаты не имеет права само возбуждать дисциплинарное производство и без заключения Комиссии по профессиональной этики принимать итоговое решение.

В соответствии с п. 11.38 Кодекса Участник дисциплинарного производства не позднее десяти рабочих дней с момента вручения ему заключения Комиссии вправе представить в нотариальную палату письменное обоснованное возражение.

Это процедура также была нарушена.

Согласно п. 11.39 Кодекса Правление нотариальной палаты не вправе пересматривать выводы Комиссии в. части установленных ею фактических обстоятельств, устанавливать или считать доказанными фактические обстоятельства, которые не были установлены Комиссией, равно как и выходить за пределы представления, обращения.

В соответствии с п. 11.40 Кодекса рассмотрение дисциплинарного дела осуществляется Правлением нотариальной палаты в закрытом заседании, в котором вправе принимать участие только члены Комиссии по профессиональной этики и участники дисциплинарного производства, указанные в пункте 11.3. настоящего Кодекса. Неявка кого- либо из участников дисциплинарного производства не препятствует рассмотрению дисциплинарного дела и принятию решения. Участникам дисциплинарного производства предоставляются равные права изложить свои доводы в поддержку или против заключения Комиссии.

Как видно из протокола заседания Правления НП <адрес> о ДД.ММ.ГГГГ, члены Комиссии по профессиональной этике вообще не приглашались на заседание.

Согласно п. 11.43 Кодекса Правление нотариальной палаты вправе принять по дисциплинарному производству следующее решение:

11.43.1 о наличии в действиях (бездействиях) нотариуса -дисциплинарного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом, и назначении ему меры дисциплинарной ответственности, предусмотренной пунктом 9. 4. настоящего Кодекса. Правление нотариальной палаты применяет меру дисциплинарной ответственности, учитывая характер, тяжесть и последствия совершения дисциплинарного проступка, а также личность нотариуса;

11.43.2. об отсутствии в действиях (бездействиях) нотариуса дисциплинарного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом; и т.д.

Как видно из протокола заседания Правления НП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение было «Применить меру дисциплинарной ответственности в виде выговора», что не соответствует требованиям п. 11.43 Кодекса

Таким образом, Президентом и членами Правления НП <адрес> были превышены пределы их полномочий, чем грубо нарушены его права как участника дисциплинарного производства, нарушена процедура рассмотрения данной категории дел.

Согласно п. 11.44. Кодекса решение Правления нотариальной палаты по дисциплинарному производству может быть обжаловано в суд нотариусом, привлеченным к дисциплинарной ответственности.

В судебном заседании истец Рамзанов и его представитель по доверенности Калаев С.В. доводы заявления поддержали и с учетом уточнения иска просили решение Правления Нотариальной Палаты Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на нотариуса Рамазанов А.М. дисциплинарного взыскания в виде выговора, признать незаконным.

Представители Нотариальной палаты <адрес> по доверенности адвокаты Гимбатов Р.Ш. и Курбанов К.А. иск не признали и считали, что нотариус Рамазанов А. совершил дисциплинарное производство, выразившееся в том, что не допустил участников на проверку, и в нарушение ст.34.3 Основ законодательства о нотариате не вносил ЕИС сведения о совершенных нотариальных действиях. Истец Рамазанов А. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора решением Правления Ассоциации нотариусов «Нотариальная Палата <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. При этом соблюсти процедуру наложения дисциплинарного взыскания, предусмотренную Кодексом профессиональной этики нотариусов, НП <адрес> не была обязана, поскольку к этому времени соответствующие изменения в Устав НП РФ, вытекающие из Кодекса профессиональной этики нотариусов, не были внесены.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив по правилам ч.1 ст.67 ГПК РФ доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.1 "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ N 4462-1, ред. от ДД.ММ.ГГГГ) Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего.

Дисциплинарная ответственность нотариуса устанавливается только за виновные действия, приведшие к нарушению требований, установленных Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.

Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации принимается собранием представителей нотариальных палат и по принятии утверждается федеральным органом юстиции.

Решение о привлечении нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего, к дисциплинарной ответственности принимается нотариальной палатой субъекта Российской Федерации и может быть обжаловано в суд.

Решением Собрания представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации (протокол от ДД.ММ.ГГГГ N 33) принят "Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации" (далее- Кодекс).

Указанный Кодекс устанавливает нормы профессионального поведения нотариуса и лица, его замещающего (далее - нотариус), основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, меры дисциплинарной ответственности, меры поощрения (п.1.2).

Согласно п.20. ст. 11 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 457-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения Кодекса профессиональной этики нотариусов Российской Федерации подлежат исполнению нотариусами в Российской Федерации и лицами, замещающими временно отсутствующих нотариусов, с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку положения Кодекса профессиональной этики нотариусов Российской Федерации подлежат исполнению нотариусами в Российской Федерации и лицами, замещающими временно отсутствующих нотариусов, с ДД.ММ.ГГГГ, то нормы, предусматривающие этого же Кодекса, предусматривающие основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, меры дисциплинарной ответственности, меры поощрения, также подлежат применению с ДД.ММ.ГГГГ.

Довод представителей НП <адрес> о том, что при привлечении истца Рамазанова А.М. к дисциплинарной ответственности могла быть не соблюдена процедура привлечения к дисплинарной ответственности нотариуса, предусмотренная упомянутым выше Кодексом, поскольку к этому времени в Устав НП <адрес> не были внесены изменения, вытекающие из данного Кодекса, не может быт принят судом во внимание.

Ни в Кодексе профессиональной этики нотариусов Российской Федерации, ни в ином федеральном законе нет правовой нормы, ставящей применение норм данного Кодекса от времени внесения изменений в Устав нотариальных Палат субъектов Российской Федерации. Более того упомянутый выше Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 457-ФЗ прямо предписывает, что положения Кодекса профессиональной этики нотариусов Российской Федерации подлежат исполнению с ДД.ММ.ГГГГ.

Устав НП <адрес> с положениями, соответствующими требованиям Кодекса профессиональной этики нотариусов Российской Федерации, утвержден на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ. Решение о государственной регистрации Устава принято Управлением МЮ России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, сведения в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации внесены ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах у Нотариальной Палаты <адрес> не имелось препятствий к тому, чтобы решение (принято ДД.ММ.ГГГГ) о привлечении к дисциплинарной ответственности нотариуса Рамазанова А.М. на основании справки от ДД.ММ.ГГГГ. было принято с соблюдением процедуры, предусмотренной Кодекса профессиональной этики нотариусов Российской Федерации, подлежащего применению с ДД.ММ.ГГГГ.

Нормы Кодекса профессиональной этики нотариусов Российской Федерации, в т.ч. предусматривающие порядок и основания привлечения к дисциплинарной ответственности, подлежат исполнению с ДД.ММ.ГГГГ вне зависимости от времени внесения соответствующих изменений в Уставы нотариальных палат.

Таким образом, НП РФ, принимая ДД.ММ.ГГГГ решение о привлечении адвоката Рамазанова А.М. к дисциплинарной ответственности, должна была руководствоваться нормами Кодекса профессиональной этики нотариусов Российской Федерации.

В соответствии с п. 9.1. Кодекса профессиональной этики нотариусов Российской Федерации дисциплинарная ответственность устанавливается за виновное совершение дисциплинарного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом.

В п.9.2. Кодекса предусмотрено, что дисциплинарными проступками являются:

9.2.1. нарушение правил и порядка совершения нотариальных действий, установленных законодательством;

9.2.2. организация работы с нарушением требований законодательства, нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации, актов Федеральной нотариальной палаты, принятие которых предусмотрено законодательством;

9.2.3. нарушения Правил нотариального делопроизводства, которые носят неустранимый характер;

9.2.4. неисполнение решений органов нотариальной палаты, принятых в пределах их компетенции;

9.2.5. нарушение тайны совершения нотариального действия;

9.2.6. утрата личной печати с изображением Государственного герба Российской Федерации, реестров для регистрации нотариальных действий, архива нотариуса, в том числе архивов, переданных нотариусу на временное хранение, бланков и других служебных документов и материалов, специальных данных, которые позволяют использовать электронную подпись нотариуса;

9.2.7. неинформирование лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, о размере нотариального тарифа, стоимости услуг правового и технического характера, а также о льготах, предусмотренных действующим законодательством или решениями нотариальных палат;

9.2.8. занятие предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности;

9.2.9. оказание посреднических услуг при заключении договоров;

9.2.10. совершение нотариального действия вне установленных границ нотариального округа, кроме определенных законом случаев;

9.2.11. совершение нотариального действия на свое имя и от своего имени, на имя или от имени своего супруга или супруги, их и своих родственников (родителей, детей, внуков);

9.2.12. осуществление нотариальной деятельности без страхования риска профессиональной ответственности;

9.2.13. произвольное изменение размера нотариального тарифа, установленного законом, несоблюдение рекомендаций нотариальной палаты по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера;

9.2.14. использование денежных средств, ценностей и иного имущества, переданного нотариусу, в целях, отличных от тех, для которых они передавались;

9.2.15. совершение нотариальных действий нотариусом одновременно с лицом, его замещающим;

9.2.16. отказ в предоставлении льгот по уплате нотариального тарифа, предусмотренных действующим законодательством;

9.2.17. привлечение к выполнению технических работ, в том числе по подготовке проектов документов, изготовлению оригиналов и копий, сканированию документов, а также по регистрации, учету, архивированию документов, иных лиц, кроме работников нотариуса, стажеров нотариуса;

9.2.18. использование сведений, ставших известными в связи с совершением нотариального действия, в ущерб интересам обратившегося лица или в целях получения прямой или косвенной выгоды для нотариуса или другого лица;

9.2.19. несоблюдение культуры поведения при осуществлении профессиональной деятельности, в том числе исполнение профессиональных обязанностей в состоянии алкогольного или иного токсического опьянения, под воздействием психотропных препаратов;

9.2.20. совершение действий, в том числе во внеслужебное время, которые наносят ущерб профессиональной деятельности нотариуса или подрывают доверие и престиж профессии в обществе;

9.2.21. отсутствие без уважительных причин постоянного места для совершения нотариальных действий более двух месяцев подряд или более шести месяцев в течение календарного года;

9.2.22. неисполнение своих обязанностей и/или передача своих полномочий без уважительных причин или с нарушением порядка, утвержденного Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной нотариальной палатой в соответствии с законодательством о нотариате;

9.2.23. отказ и/или необоснованная задержка предоставления документов при проведении в соответствии с законодательством проверки его деятельности и/или рассмотрении дела о дисциплинарной ответственности;

9.2.24. совершение действий, препятствующих реализации права лица на обращение к другому нотариусу;

9.2.25. умаление профессионального достоинства и авторитета других нотариусов, а также нотариальной палаты и ее органов;

9.2.26. непредставление или несвоевременное представление в установленные законодательством сроки сведений (документов), запрашиваемых уполномоченными государственными органами, а также неявка в государственные органы для участия в рассмотрении дел в случаях, предусмотренных законом;

9.2.27. размещение информации о своей нотариальной деятельности с нарушением правил, установленных настоящим Кодексом;

9.2.28. нарушение ограничений, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, связанных с информированием общественности о своей деятельности;

9.2.29. неявка без уважительных причин на общее собрание членов нотариальной палаты, а также по приглашению органов и комиссий нотариальной палаты для рассмотрения вопросов по исполнению профессиональных обязанностей нотариуса;

9.2.30. неуплата в установленный срок членских взносов в нотариальную палату без уважительных причин, а также занижение размеров уплачиваемых взносов или иных обязательных платежей;

9.2.31. непредставление по запросу органов нотариальной палаты документов, письменных и устных разъяснений по вопросам, относящимся к компетенции этих органов;

9.2.32. непредставление или несвоевременное представление достоверной статистической отчетности, а также сведений финансового и иного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставами и решениями органов нотариальных палат;

9.2.33. несоблюдение обязанностей, предусмотренных уставом нотариальной палаты, помимо указанных в пунктах 9.2.29 - 9.2.32 настоящего Кодекса.

Мерами дисциплинарной ответственности нотариуса являются замечание, выговор, строгий выговор (п.9.4).

Дело о дисциплинарной ответственности нотариуса рассматривается Комиссией по профессиональной этике нотариусов (далее - Комиссия), созданной в нотариальной палате, членом которой он является (п. 10.1.)

Применение к нотариусу мер дисциплинарной ответственности является предметом исключительной компетенции Правления нотариальной палаты (п.10.2)

Процедура рассмотрения дела о дисциплинарной ответственности предусмотрена в Главе 11 Кодекса

11.7. Основаниями для начала дисциплинарного производства являются:

11.7.1. обращения граждан и организаций, обращавшихся к нотариусу за совершением нотариального действия;

11.7.2. обращения нотариусов;

11.7.3. информация, поступившая от органов и комиссий нотариальной палаты;

11.7.4. обращения Министерства юстиции Российской Федерации или его территориальных органов, иных органов государственной власти и органов местного самоуправления;

11.7.5. представления следственных органов, органов прокуратуры, судебные постановления;

11.7.6. сообщения, изложенные в средствах массовой информации;

11.7.7. частные определения суда;

11.11. Процедура дисциплинарного производства состоит из следующих стадий, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом:

11.11.1. возбуждение дисциплинарного производства;

11.11.2. рассмотрение дисциплинарного производства Комиссией;

11.11.3. рассмотрение дисциплинарного производства Правлением нотариальной палаты;

11.13. Не позднее десяти календарных дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 11.7 настоящего Кодекса, Президент нотариальной палаты решает вопрос о наличии допустимых оснований для возбуждения дисциплинарного производства. После возбуждения дисциплинарного производства Президент нотариальной палаты незамедлительно направляет все материалы дисциплинарного производства для разбирательства в Комиссию. Указанный срок может быть продлен Президентом нотариальной палаты до одного месяца.

Президент нотариальной палаты вправе запросить объяснения нотариуса, а также иные документы, связанные с рассматриваемым делом.

Участники дисциплинарного производства извещаются о месте и времени его рассмотрения Комиссией не позднее чем за десять календарных дней до даты рассмотрения. Участникам дисциплинарного производства предоставляется возможность ознакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства с соблюдением требований о сохранении тайны совершения нотариальных действий.

Извещения о возбуждении дисциплинарного производства направляются по адресу нотариальной конторы в течение трех дней с момента такого возбуждения.

11.21. Дисциплинарное производство, поступившее в Комиссию, должно быть рассмотрено в течение двух месяцев, не считая времени отложения дисциплинарного дела по причинам, признанным Комиссией нотариальной палаты уважительными.

11.22. Разбирательство в Комиссии осуществляется устно, очно, на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства.

11.23. Заседание Комиссии оформляется протоколом. В протоколе отражаются все существенные обстоятельства разбирательства, формулировка заключения. Протокол подписывается председателем и секретарем Комиссии.

11.24. Комиссия дает заключение по возбужденному дисциплинарному производству в том заседании, в котором состоялось разбирательство по существу, на основании непосредственного исследования доказательств, представленных участниками производства до начала разбирательства, а также их устных объяснений.

Письменные доказательства и документы, которые участники намерены представить в Комиссию, должны быть переданы ее секретарю не позднее чем за два дня до начала заседания. Комиссия может принять от участников дисциплинарного производства к рассмотрению дополнительные материалы непосредственно в процессе разбирательства, если они не могли быть представлены заранее. В этом случае Комиссия по ходатайству участников дисциплинарного производства вправе отложить разбирательство для ознакомления с вновь представленными материалами, но не более чем на 10 рабочих дней.

11.25. Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не является основанием для отложения разбирательства. В этом случае Комиссия рассматривает вопрос по существу, исходя из имеющихся материалов, и выслушивает тех участников производства, которые присутствуют на заседании Комиссии. Комиссия вправе отложить разбирательство, если кто-либо из участников дисциплинарного производства не явился по уважительной причине, на срок до одного месяца.

11.26. Разбирательство в Комиссии осуществляется в пределах тех требований и по тем основаниям, которые изложены в обращении. Изменение предмета и/или основания обращения не допускается.

11.28. По результатам разбирательства Комиссия вправе вынести следующее заключение:

11.28.1. о наличии в действиях (бездействии) нотариуса дисциплинарного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом;

11.28.2. о прекращении дисциплинарного производства вследствие отсутствия в действиях (бездействии) нотариуса дисциплинарного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом;

11.28.3. о прекращении дисциплинарного производства вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства отсутствия допустимого основания для возбуждения дисциплинарного производства;

11.28.4. о прекращении дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения Комиссии или решения Правления нотариальной палаты по производству по тому же предмету и основанию;

11.28.5. о прекращении дисциплинарного производства вследствие отзыва обращения;

11.28.6. о прекращении дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности;

11.28.7. о прекращении дисциплинарного производства вследствие прекращения полномочий нотариуса.

11.29. Разбирательство во всех случаях осуществляется в закрытом заседании Комиссии, в котором вправе принимать участие только члены Комиссии и участники дисциплинарного производства, указанные в пункте 11.3 настоящего Кодекса.

В разбирательстве по дисциплинарному производству, возбужденному на основании обращений граждан и организаций, направленных Министерством юстиции Российской Федерации или его территориальными органами, вправе участвовать их представители с правом совещательного голоса.

Обсуждение и голосование по дисциплинарному производству проходит только с участием членов Комиссии, а при участии в разбирательстве по дисциплинарному производству представителей Министерства юстиции Российской Федерации или его территориальных органов в их присутствии.

11.30. Заседание Комиссии ведет ее председатель, а в случае его отсутствия заместитель председателя, обеспечивающий порядок и ход заседания. Участники дисциплинарного производства, нарушающие порядок заседания Комиссии, могут быть отстранены от участия в заседании Комиссии по ее решению. Отстраненные участники дисциплинарного производства вправе присутствовать при оглашении заключения Комиссии.

11.31. Комиссия выносит заключение большинством голосов. При равенстве голосов членов Комиссии голос председателя Комиссии является решающим.

Формулировки по вопросам для голосования предлагаются председателем Комиссии.

11.32. Заверенная копия заключения Комиссии вручается (направляется) участникам дисциплинарного производства по их просьбе в течение десяти рабочих дней.

11.33. Заключение Комиссии состоит из частей - вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной.

В вводной части заключения указываются время и место вынесения заключения, наименование и состав Комиссии, его вынесшей, участники дисциплинарного производства и основание для его возбуждения.

Описательная часть заключения должна содержать указание на предмет представления или обращения, объяснения нотариуса.

В мотивировочной части заключения должны быть указаны фактические обстоятельства, установленные Комиссией, доказательства, на которых основаны ее выводы, и доводы, по которым она отвергает те или иные доказательства, а также правила профессионального поведения нотариусов, предусмотренные законодательством о нотариате, настоящим Кодексом, которыми руководствовалась Комиссия при вынесении заключения.

Резолютивная часть заключения должна содержать одну из формулировок, предусмотренных пунктом 11.28 настоящего Кодекса.

11.34. Документы, послужившие основанием для возбуждения дисциплинарного производства, документы, поступившие в Комиссию, протокол заседания и заключение Комиссии формируются в дисциплинарное дело.

Дисциплинарное дело направляется в Правление нотариальной палаты в течение пяти рабочих дней со дня вынесения заключения.

11.35. Правление нотариальной палаты на основании поступившего дисциплинарного дела должно принять решение по дисциплинарному производству в течение месяца с момента его поступления, не считая времени отложения принятия решения по причинам, признанным Правлением нотариальной палаты уважительными.

11.36. Участники дисциплинарного производства извещаются о месте и времени заседания Правления нотариальной палаты не позднее чем за пять дней.

11.37. Правление нотариальной палаты рассматривает дисциплинарное дело в порядке, установленном Уставом и иными актами нотариальной палаты, с учетом особенностей, определенных настоящим Кодексом.

11.38. Участник дисциплинарного производства не позднее десяти рабочих дней с момента вручения ему заключения Комиссии вправе представить в нотариальную палату письменное обоснованное возражение.

11.39. Правление нотариальной палаты не вправе устанавливать или считать доказанными фактические обстоятельства, которые не были установлены Комиссией, а также выходить за пределы обращения (представления).

11.40. Рассмотрение дисциплинарного дела осуществляется Правлением нотариальной палаты в закрытом заседании, в котором вправе принимать участие только члены Комиссии и участники дисциплинарного производства, указанные в пункте 11.3 настоящего Кодекса. Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не может препятствовать рассмотрению дисциплинарного дела и принятию решения. Участникам дисциплинарного производства предоставляются равные права изложить свои доводы в поддержку или против заключения Комиссии.

В рассмотрении Правлением нотариальной палаты дисциплинарного дела по дисциплинарному производству, возбужденному на основании обращений граждан и организаций, направленных Министерством юстиции Российской Федерации или его территориальными органами, вправе участвовать их представитель с правом совещательного голоса.

11.41. В случае принятия решения Правлением нотариальной палаты о привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности такое решение должно быть мотивированным и содержать указание на конкретный дисциплинарный проступок, предусмотренный настоящим Кодексом.

11.42. Решение по дисциплинарному делу принимается Правлением нотариальной палаты посредством голосования. Резолютивная часть решения оглашается участникам дисциплинарного производства непосредственно по окончании рассмотрения дисциплинарного дела в том же заседании. По просьбе участника дисциплинарного производства ему в десятидневный срок выдается (направляется) выписка из протокола заседания Правления нотариальной палаты о принятом решении.

11.43. Правление нотариальной палаты вправе принять по дисциплинарному производству следующее решение:

11.43.1. о наличии в действиях (бездействии) нотариуса дисциплинарного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом, и назначении ему меры дисциплинарной ответственности, предусмотренной пунктом 9.4 настоящего Кодекса. Правление нотариальной палаты применяет меру дисциплинарной ответственности, учитывая характер, тяжесть и последствия совершения дисциплинарного проступка, а также личность нотариуса;

11.43.2. об отсутствии в действиях (бездействии) нотариуса дисциплинарного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом;

11.43.3. о прекращении дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения Комиссии и решения Правления нотариальной палаты по дисциплинарному производству по тому же предмету и основанию;

11.43.4. о прекращении дисциплинарного производства вследствие отзыва обращения;

11.43.5. о направлении дисциплинарного производства в Комиссию для нового разбирательства;

11.43.6. о прекращении дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности;

11.43.7. о прекращении дисциплинарного производства вследствие малозначительности совершенного нотариусом проступка с указанием нотариусу на допущенное нарушение;

11.43.8. о прекращении дисциплинарного производства вследствие отсутствия допустимого основания для возбуждения дисциплинарного производства;

11.43.9. о прекращении дисциплинарного производства вследствие прекращения полномочий нотариуса.

Прекращение дисциплинарного производства по основанию, указанному в пункте 11.28.5, не допускается, если нотариус, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, возражает против этого. В этом случае дисциплинарное производство продолжается в обычном порядке.

11.44. Решение Правления нотариальной палаты по дисциплинарному производству может быть обжаловано в суд нотариусом, привлеченным к дисциплинарной ответственности.

Приказом начальника Управления МЮ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ назначена внеплановая проверка ведения делопроизводства, в том числе в части ведения ЕИС, частнопрактикующим нотариусом Махачкалинского нотариального округа Рамазановым А.М.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, составленной членами комиссии, частнопрактикующий нотариус Махачкалинского нотариального округа Рамазанов А.М. не допустил членов комиссии к проверке и отказался от дачи объяснений.

Из изложенного следует, что ведения делопроизводства, в том числе в части ведения ЕИС, частнопрактикующим нотариусом Махачкалинского нотариального округа Рамазановым А.М. по указанной выше причине не была проверена. Следовательно, ввиду не проведения проверки какие-либо факты нарушений организации работы нотариуса или исполнения нотариусом правил нотариального делопроизводства не были установлены.

Как следует из протокола № Заседания Правления Ассоциации нотариусов «Нотариальная палата <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, предметом рассмотрения явилась упомянутая выше справка о том, что нотариус Рамазанов А.М. не допустил проверяющих к проверке.

По результатам обсуждения Правление решило: «Применить меру дисциплинарной ответственности в виде выговора»

Однако в резолютивной части решения не указано о том, к кому применена указанная мера дисциплинарной ответственности, в чем выражается совершенный дисциплинарный проступок.

Кроме этого не мотивировано, почему нельзя было ограничиться более мягким наказанием в виде замечания, имея в виду, что мерами дисциплинарной ответственности нотариуса являются замечание, выговор, строгий выговор.

В данном случае нарушено требование п. 11.41. Кодекса, согласно которому в случае принятия решения Правлением нотариальной палаты о привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности такое решение должно быть мотивированным и содержать указание на конкретный дисциплинарный проступок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В протоколе нет также сведений о том, что при принятии решения о мере ответственности были учтены характер, тяжесть и последствия совершения дисциплинарного проступка, а также личность нотариуса, как того требует п.11.43.1. Кодекса профессиональной этики нотариусов Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что на основании п.11.13. Кодекса не позднее десяти календарных дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 11.7 настоящего Кодекса, т.е. справки о том, что нотариус Рамазанов А.М. не допустил комиссию к проверке, Президенту нотариальной палаты надлежало решить вопрос о наличии допустимых оснований для возбуждения дисциплинарного производства в отношении нотариуса Рамазанова А.М..

После возбуждения дисциплинарного производства Президенту нотариальной палаты надлежало незамедлительно направить все материалы дисциплинарного производства для разбирательства в Комиссию.

Упомянутая выше справка, согласно которой нотариус Рамазанов А.М. не допустил комиссию к проверке, не могла быть основанием для применения мер дисциплинарной ответственности вне процедуры возбуждения дисциплинарного производства.

Поскольку согласно п.ДД.ММ.ГГГГ Кодекса отказ и/или необоснованная задержка предоставления документов при проведении в соответствии с законодательством проверки является дисциплинарным проступком, упомянутая выше справка могла явиться поводом к возбуждению дисциплинарного производства и направления материала в соответствующую комиссию.

Процедура дисциплинарного производства в отношении Рамазанова А.М. должна была пройти стадии возбуждения дисциплинарного производства; рассмотрения дисциплинарного производства Комиссией; рассмотрения дисциплинарного производства Правлением нотариальной палаты.

Однако судом установлено, что дисциплинарное производство в отношении нотариуса Рамазанова А.М. президентом нотариальной палаты <адрес> не возбуждалось, оно на рассмотрение Комиссии по профессиональной этике нотариусов не направлялось, указанная комиссия свое заключение о наличии в действиях нотариуса Рамазанова А.М. дисциплинарного проступка не выносила и дисциплинарное дело в отношении него в Правление нотариальной палаты Республики Дагестан не направляла.

При изложенных обстоятельств оснований считать, что обжалованное решение является законным и обоснованным не имеется, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.191-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Рамазанов А.М. к Нотариальной Палате <адрес> удовлетворить.

Решение Правления Нотариальной Палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на нотариуса Рамазанов А.М. дисциплинарного взыскания в виде выговора, признать незаконным

Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> апелляционном порядке в течение месяца со дня составления его в окончательной форме.

Мотивированное решения составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Адзиев М.М.