Решение по делу № 21-624/2017 от 13.10.2017

Дело № 21-624/2017

Судья Миронова Н.Б.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

7 ноября 2017 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя товарищества собственников жилья "Спартак" Полевой О.В. на решение судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 5 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении товарищества собственников жилья "Спартак" (далее – ТСЖ «Спартак», товарищество»),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики Юркина А.П. № 03/170 от 13 июня 2017 года ТСЖ "Спартак" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, председатель ТСЖ "Спартак" Полевая О.В. обратилась с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики.

Решением судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 5 сентября 2017 года постановление должностного лица от 13 июня 2017 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, законный представитель Полевая О.В. просит решения судьи и прекращении производства по делу в связи истечением срока давности, который по мнению заявителя составляет два месяца.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ТСЖ «Спартак» Якушева В.В., поддержавшего доводы жалобы, мнение представителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики Ефимовой С.И. об оставлении жалобы без удовлетворения, прихожу к следующему.

Согласно статье 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, на основании распоряжения руководителя (заместителя) Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики № от 15 марта 2017 года старшим государственным жилищным инспектором проведена внеплановая выездная проверка ТСЖ «Спартак», по итогам которой при осуществлении мероприятий по контролю за техническим состоянием жилого <адрес> актом от 5 апреля 2017 года установлено, что товариществом не обеспечивается надлежащее исполнение требований Правил и норма технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановление Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2017 года № 290 - в нарушение пункта 15 Минимального перечня и пункта 5.5.6 Правил не обеспечено надлежащее состояние дымовых и вентиляционных каналов, оголовков за пределами скатной кровли. Кирпичная кладка дымоходов и вентиляционных каналов дома в находятся в неисправном состоянии. Оголовок дымоходного канала <адрес> частично разрушен, завален кирпичом.

Проверка наличия тяги в вентиляционном и дымоходном каналах кухни в <адрес> показала, что при открытых окнах (обеспечен приток воздуха через окно кухни) движение воздуха у отверстия вентиляционного канала кухни составила 1,2 м/с. В ходе проведения осмотра был выявлен засор канала дымохода битым кирпичом и мелкими кусками раствора кирпичной кладки, в дымоходе тяга отсутствовала.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 14 апреля 2017 года в отношении товарищества протокола об административном правонарушении и вынесения 13 июня 2017 года постановления о привлечения ТСЖ «Спартак» к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 КоАП РФ.

Отменяя постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики Юркина А.П. № от 13 июня 2017 года в отношении ТСЖ "Спартак» и направляя дело на новое рассмотрение в Государственную жилищную инспекцию Чувашской Республики, судья районного суда свое решение мотивировал тем, что при производстве по делу должностным лицом были допущены существенные процессуальные нарушения – постановление было вынесено без участия представителя ТСЖ «Спартак» и в отсутствие сведений о надлежащем извещении товарищества о месте и времени рассмотрения дела, при этом пришел к выводу, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП за нарушение законодательства о защите прав потребителей, не истек.

Полагая, что за выявленные нарушения законом установлен срок давности два месяца, а не один год, в жалобе заявитель просит отменить решение судьи и прекратить производство по делу.

Указанные доводы жалобы не влекут отмену решения судьи.

Обязанность суда направить дело на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, установлена пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении в области защиты прав потребителей не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В особенной части КоАП РФ административные правонарушения, касающиеся прав потребителей, не выделены в отдельную главу, в связи с чем при квалификации объективной стороны состава правонарушения необходимо исходить из его существа, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства.

Одним из объектов правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, являются права потребителей на оказание качественных коммунальных услуг и услуг по содержанию жилых помещений.

На основании подпункта 2 части 2 статьи 161 ЖК РФ одним из способов управления многоквартирным домом является управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Граждане, являющиеся собственниками помещений в многоквартирном доме, являются потребителями услуг, оказываемых при управлении многоквартирным домом, в связи с чем, на данные правоотношения распространяется Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", что согласуется с правовой позицией, приведенной в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", а также в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2013 г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 04 июня 2014 г.

Учитывая изложенное, а также характер выявленных нарушений, допущенных ТСЖ «Спартак», которые повлекли ненадлежащее функционирование дымохода в конкретной квартире, выводы суда о том, что по данному конкретному делу срок давности составляет один год, являются правильными

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 5 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении товарищества собственников жилья "Спартак" оставить без изменения, жалобу председателя товарищества собственников жилья "Спартак" Полевой О.В. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев