Решение по делу № 2а-8478/2016 ~ М-6797/2016 от 12.04.2016

Подлинник данного документа подшит в гражданском деле ..., хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

Дело ...а-8478/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 мая 2016 года ...

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи                   Д.Н. Куляпина,

при секретаре                          ФИО4,

с участием представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования ... о признании незаконным отказ в присвоении адреса индивидуальному жилому дому,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование указав, что, будучи собственником земельного участка, с кадастровым номером 16:52:040101:1989 и жилого дома, расположенного по адресу: ..., пос. «Челны Яр», по ..., (на левом берегу реки Кама, напротив VIII жилого района), обратился в Исполнительный комитет с заявлением о присвоении почтового адреса указанному индивидуальному жилому дому, на что ему было отказано по мотиву не предоставления разрешения на строительство. Истец просит признать незаконным отказ Исполнительного комитета муниципального образования ... и обязать Исполнительный комитет присвоить почтовый адрес.

На судебном заседании представитель административного истца, по доверенности ФИО2 административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Исполнительного комитета муниципального образования ... на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По делу установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ..., пос. «Челны Яр», по ..., (на левом берегу реки Кама, напротив VIII жилого района), с кадастровым номером 16:52:040101:1989, а также жилой дом, расположенный на вышеуказанном земельном участке. Наличие права собственности подтверждается свидетельствами о регистрации права, а также договором купли-продажи (л.д. 8-13).

Также на жилой дом, принадлежащий заявителю на праве собственности, имеются: технический паспорт жилого дома, поэтажный план здания, и кадастровый паспорт.

Согласно ответу Исполнительного комитета муниципального образования ... за ... от ... отказано в присвоении почтового адреса по мотиву отсутствия у заявителя разрешения на строительство.

Пунктами 3, 4 и 5 Положения о порядке присвоения (изменения, аннулирования) адресов объектам недвижимости, расположенным на территории ..., утвержденного Постановлением Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования ... Республики Татарстан от ... ... установлено, что каждый земельный участок, здание, сооружение и домовладение должны иметь уникальный адрес на территории города.

Адреса не присваиваются следующим объектам: земельным участкам, предоставленным для целей, не связанных со строительством; объектам мелкорозничной сети (некапитальные стационарные и нестационарные объекты сферы торговли и услуг); стоянкам автомобильного транспорта (за исключением многоярусных стоянок); металлическим и отдельно стоящим капитальным гаражам (за исключением гаражно-строительных кооперативов); земельным участкам, предоставленным под существующие или размещаемые объекты, которым в соответствии с настоящим Положением не присваиваются адресные номера. Произвольное присвоение адресов объектам недвижимости не допускается.

Так из материалов дела установлено, что жилой дом принадлежит ФИО1 на праве собственности, регистрация права собственности на жилой дом осуществлена в установленном законом порядке, следовательно, данное домовладение должно иметь адрес на территории города. Данный жилой дом не относится к объектам, которым адреса не присваиваются, а произвольное присвоение адресов не допускается.

Согласно статье 2 Федерального закона от ... №176-ФЗ «О почтовой связи» (в редакции от ...), адресные данные пользователей услуг почтовой связи это информация о гражданах (фамилия, имя, отчество, почтовый адрес), а также о других пользователях услуг почтовой связи (наименование и почтовый адрес).

Статья 3 данного Закона устанавливает, что почтовая связь в Российской Федерации является неотъемлемым элементом социальной инфраструктуры общества, содействует укреплению социально-политического единства Российской Федерации, способствует реализации конституционных прав и свобод граждан, позволяет создать необходимые условия для осуществления государственной политики в области формирования единого экономического пространства, способствует свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств, свободе экономической деятельности.

В Постановлении Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи» от ... ... конкретизировано, что «почтовый адрес» это место нахождения пользователя с указанием почтового индекса соответствующего объекта почтовой связи.

Из данных правовых норм следует, что почтовый адрес необходим каждому гражданину, проживающему и зарегистрированному на территории Российской Федерации.

В соответствии подпунктом 21 пункта 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.

Таким образом, присвоение почтового адреса с указанием номера жилого дома является непосредственной обязанностью Исполнительного комитета, в противном случае нарушаются права заявителя как пользователя услуг почтовой связи.

Отсутствие у ФИО1 разрешения на строительство по спорному жилому дому, по мнению суда не является существенным нарушением положения о порядке присвоения (изменения, аннулирования) адресов объектам недвижимости, расположенным на территории города.

Таким образом, отказ Исполнительного комитета муниципального образования ... в присвоении почтового адреса нельзя признать законным.

При таких обстоятельствах, заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования ... о признании незаконным отказ в присвоении адреса индивидуальному жилому дому удовлетворить.

Признать незаконным отказ Исполнительного комитета муниципального образования ... в присвоении почтового адреса индивидуальному жилому дому, расположенному по адресу: ..., пос. «Челны Яр», по ..., (на левом берегу реки Кама, напротив VIII жилого района), на земельном участке с кадастровым номером 16:52:040101:574.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования ... устранить допущенные нарушения закона.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись»

Копия верна:

Судья: Д.Н. Куляпин

Секретарь судебного заседания: ФИО4

Решение суда вступило в законную силу «___» _____________2016 года.

Судья: Д.Н. Куляпин