Решение по делу № А17-5889/2008 от 18.11.2008

Арбитражный суд Ивановской области

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-б

http://ivanovo.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Иваново                                                                                            Дело № А17-5889/2008

11 ноября 2008 года

(дата оглашения резолютивной части решения)

17 ноября 2008 года

(дата составления решения в окончательной форме)

Арбитражный суд в составе судьи Герасимова В.Д.,

при ведении протокола помощником судьи Земцовой С.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлениюУправления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по Ивановской области) о привлечении к административной ответственности с конфискацией орудия производства индивидуального предпринимателя Ермолаева Константина за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии),

при участи:

от заявителя – Фомина Н.К., представителя по доверенности № 31836 от 22.09.2008 г.

от заинтересованного лица – Ермолаева К.Г., предпринимателя, паспорт.

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности с конфискацией орудия производства, индивидуального предпринимателя Ермолаева Константина Геннадьевича на основании ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), обратилось УГАДН по Ивановской области.

В обоснование своих требований УГАДН по Ивановской области указало, что предприниматель Ермолаев К.Г. осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом при отсутствии лицензии на осуществление указанного вида деятельности. Указанное нарушение выявлялось неоднократно, в связи с чем, предприниматель неоднократно привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1. КоАП РФ. Последнее обстоятельство, по мнению заявителя, является основанием для конфискации орудия правонарушения - автотранспортного средства, на котором предпринимателем осуществляется данная деятельность.

В ходе судебного разбирательства УГАДН по Ивановской области ходатайствовало о применении в случае конфискации автотранспортного средства обеспечительных мер, направленных на исполнение судебного решения путем установления запрета Ермолаеву К.Г. осуществлять регистрационные действия в отношении автомобиля ГАЗ 32213 с государственным номером МТ 330/37.

Предприниматель отзыв не представил, факт отсутствия лицензии подтвердил, пояснив, что ему известно о противоправном характере осуществления деятельности по перевозке пассажиров без лицензии, однако в связи с тяжелым материальным положением он не имеет возможности прекратить деятельность до ее получения. Ермолаев К.Г. просил не применять в отношении его конфискацию, поскольку автомашина является средством получения дохода для его семьи.

Заявление УГАДН по Ивановской области рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области  в порядке ст. ст. 156-170, 202-206 АПК РФ.

Из материалов следует, что Ермолаев К.Г. 10.03.1963 года рождения (место рождения г.Иваново), зарегистрирован в качестве индивидуального  предпринимателя (ОГРН 305370217900075, ИНН 372900399610) 28.06.2005 г. Инспекцией ФНС России по г.Иваново. Указанные факты подтверждаются копией свидетельства о государственной регистрации серии 37 № 000309142, а также паспортом.

Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем не оформлена лицензия, что подтверждается выпиской из реестра лицензий по состоянию на 17.09.2008 г., протоколом об административном правонарушении от 17.09.2008 г. № 001323, его объяснительной запиской от 17.09.2008 г.

Предпринимательская деятельность осуществляется Ермолаевым К.Г. на автомобиле марки ГАЗ 32213 с государственным номером МС 330/37, что подтверждается предпринимателем, рапортом должностного лица УГАДН по Ивановской области от 10.10.2008 г., протоколами об административных правонарушениях от 17.09.2008г. № 001323, от 10.10.2008 г. № 001325, решениями Арбитражного суда Ивановской области от 24.09.2008 г. по делу № А17-5009/2008, по делу № А17-5199/2008.

Указанный автомобиль принадлежит предпринимателю на праве собственности, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации транспортного средства серии 37 РТ 336449 и не отрицается Ермолаевым К.Г.

Заслушав представителя УГАДН по Ивановской области, изучив материалы административного дела, суд считает заявление УГАДН по Ивановской области, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 62 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ), осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Указанное свидетельствует, что осуществление предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом при отсутствии лицензии носит противоправный характер.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, на котором лежит обязанность по получению лицензии для осуществления вида деятельности.

Обстоятельствами дела подтверждается что, осуществляя предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, при отсутствии лицензии, предприниматель осознавал, что данная деятельность носит противоправный характер, может повлечь негативные последствия, однако игнорировал возможность их наступления, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном деянии.

Решениями Арбитражного суда Ивановской области от 08.07.2008 г. по делу № А17-2091/2008, от 24.09.2008 г. по делу № А17-5009/2008, по делу № А17-5199/2008 Ермолаев К.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1. КоАП РФ.

Данные обстоятельства на основании п.2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ суд рассматривает как отягчающие вину.

Суд не принимает во внимание доводы предпринимателя о тяжелом материальном положении как смягчающем вину обстоятельстве в силу следующего.

Ссылаясь на материальное положение лицо, продолжает осуществление предпринимательской деятельности, сознательно нарушая действующее законодательство об административных правонарушениях, несмотря на наличие, неоднократно наложенных штрафов за аналогичное правонарушение,

Предпринимателем не предпринято всех предусмотренных законом мер для скорейшего получения лицензии.

Предпринимателем не представлено доказательств сложного материального положения.

При назначении административного наказания суд руководствуется положениями примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, согласно которой лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При названной ситуации, учитывая наличие отягчающего вину обстоятельства, суд считает необходимым применение к предпринимателю как штрафной санкции в максимальном размере, допускаемом ч.2 ст. 14.1. КоАП РФ в качестве основного вида наказания, так и конфискации орудия производства - автотранспортного средства, на котором осуществляется предпринимательская деятельность, в качестве дополнительного вида наказания.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления УГАДН по Ивановской области о применении обеспечительных мер исполнения судебного акта в виде запрета Ермолаеву К.Г. осуществлять регистрационные действия в отношении автомобиля ГАЗ 32213 с государственным номером МТ 330/37, поскольку действующим законодательством об административных правонарушениях возможность введения таких мер не установлена.

Руководствуясь ст. ст.167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  ст.ст. 3.5, 3.7, 4.1, 4.3, ч.2 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, удовлетворить.

2.Привлечь индивидуального предпринимателя   Ермолаева Константина Геннадьевича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях с применением  административного штрафа в размере 5 000 рублей и конфискации орудия производства автомобиля марки ГАЗ-32213 государственный номер МС 330/37, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Ермолаеву Константину Геннадьевичу на праве собственности.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя  Ермолаева Константина Геннадьевича (10.03.1969 года рождения, место рождения – г. Иваново, Ивановской области, место жительства – Ивановская область, г. Иваново, ул. 2-я Петрозаводская, д.1 «а», кв. 3, юридический адрес: Ивановская область, г. Иваново, пер.Брянский, д.5/23, ОГРН 30537021790075, ИНН 372900399610), штраф в размере 5000 рублей который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (администратор поступления штрафа в федеральный бюджет УГАДН по Ивановской области);

Налоговый орган: ИНН 3730003680;  КПП: 370201001;

Код ОКАТО: 24401000000;

Счет получателя: 401 018 107 000 000 100 01;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.,

БИК банка: 042406001;

Код бюджетной классификации: 106 116 900 400 400 00 140;

Наименование платежа: административный штраф по решению суда № А17-5889/2008.

4. Конфисковать в доход федерального бюджета автомобиль марки ГАЗ-32213 с государственным номером МС 330 37 (цвет белый, г/в 2000, двигатель № 20030455, шасси № 322100Y0172447, кузов № 322100Y0031612), принадлежащий индивидуальному предпринимателю Ермолаеву Константину Геннадьевичу на праве собственности.

5. Исполнительные листы выдать и направить в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области после вступления  решения суда в законную силу.

6. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Судья                                                                                                     В.Д. Герасимов