Решение по делу № 33-10705/2019 от 22.11.2019

Судья Альхеев Г.Д.

Судья-докладчик Васильева И.Л.                                 по делу № 33-10705/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 декабря 2019 года                                                                               г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,

    судей Алсыковой Т.Д., Губаревич И.И.,

    при секретаре Попугаевой А.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                       № 2-517/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) – Халтановой Т.Ю.

на решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от                       8 октября 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование доводов искового заявления указано, что истец ФИО9 обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности более 25 лет в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и поселках городского типа. Заявление рассмотрено и решением ответчика Номер изъят от Дата изъята в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в виду отсутствия стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком на дату обращения засчитан стаж работы 29 лет 10 месяцев 2 дня.    Решением в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не включены периоды: повышения квалификации: с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , 2 месяца 24 дня, с учетом льготного исчисления 3 месяца 14 дней; период работы с Дата изъята по Дата изъята в должности заместителя главного врача по лечебной работе, врача невролога ОГБУЗ «Аларская районная больница» - 3 месяца, в льготном исчислении 3 месяца 22 дня. Полагает решение ответчика незаконным и необоснованным, поскольку не включение в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным, поскольку противоречит положениям ст. 187, 196 Трудового кодекса РФ. В период с Дата изъята по Дата изъята , истец продолжала работать в ОГБУЗ «Аларская районная больница», что подтверждается записью в трудовой книжке истца, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, уточняющей справкой. Полагает, что имеет место техническая ошибка специалиста при сдаче отчета. Невыполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений, не может вести к ограничению прав истца на льготное пенсионное обеспечение.     Специальный трудовой стаж истца по состоянию на Дата изъята в совокупности с периодами, зачтенными пенсионным органом составлял более 30 лет. В связи с чем, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец ФИО9 просила суд признать решение ответчика Номер изъят от Дата изъята незаконным в части не включения курсов повышения квалификации, периода работы и признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и назначить пенсию с момента наступления права. Обязать ответчика зачесть в специальный льготный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ периоды повышения квалификации с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца; периоды работы с Дата изъята по Дата изъята в должности заместителя главного врача по лечебной работе, врача невропатолога ОГБУЗ «Аларская районная больница» в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца. Обязать ответчика оплатить судебные расходы по уплате госпошлины 300 рублей, оказание юридических услуг в размере 25000 рублей.

Решением Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от                       Дата изъята исковые требования удовлетворены частично. Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области Номер изъят от Дата изъята признано незаконным в части не включения курсов повышения квалификации, периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». На ответчика возложена обязанность зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , периоды работы с Дата изъята по Дата изъята в должности заместителя главного врача, врача-невролога в ОГБУЗ «Аларская районная больница» в льготном исчислении, как 1 год работа за один год и 3 месяца. За ФИО1 признано право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с Дата изъята . С ответчика в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 10000 рублей.

В назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения права на страховую пенсию отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) – ФИО5 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов работы, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не имеется. При этом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы истец ФИО9, ее представитель Сычёва Т.Н. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явилась истец ФИО9, представитель ответчика ГУ УПФ России в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное), о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки в судебное заседание не известили, об отложении дела не просили.

Судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав доклад судьи ФИО8, объяснения представителя истца ФИО6, возражавшую против доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст. 30 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению № 7 «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)», при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 г. страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в пп. "н" п. 1 названного постановления указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

      Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

    При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа.

По смыслу ч.1 ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в то числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом первой инстанции установлено, что согласно сведениям трудовой книжки истец Дата изъята поступила санитаркой в терапевтическое отделение Аларской ЦРБ, Дата изъята уволена по собственному желанию; Дата изъята зачислена на 1 курс педиатрического факультета ИГМУ, Дата изъята отчислена в связи с окончанием; Дата изъята зачислена в интернатуру на кафедру детских инфекций ИГМУ, Дата изъята отчислена в связи с окончанием; Дата изъята принята врачом невропатологом в Аларскую ЦРБ; Дата изъята назначена заместителем главного врача по лечебной работе – врачом невропатологом, Дата изъята уволена по собственному желанию, Дата изъята принята в ОГБУЗ «Заларинская районная больница» в отделение первичной специализированной медико-санитарной помощи на должность врача невролога, Дата изъята принята по внутреннему совместительству на должность заместителя главного врача по лечебной работе, работает по настоящее время.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1, последняя зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с Дата изъята , трудовая деятельность истца осуществлялась как в городе, так и в сельской местности.

Дата изъята истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от Дата изъята № 400-ФЗ.

Согласно решению ответчика от Дата изъята истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

    Решением Ответчика от Дата изъята истцу вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по подп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Засчитанный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, выведен в 29 лет 8 месяцев 1 день.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята подтверждается удостоверениями о повышении квалификации, а также справкой, подтверждающей условия труда, необходимые для начисления досрочной страховой пенсии, выданной ОГБУЗ «Заларинская районная больница» Номер изъят от Дата изъята .

Согласно справке Номер изъят от Дата изъята , выданной Аларской районной больницей ФИО9 в период с Дата изъята по Дата изъята работала в Аларской районной больнице в должности заместителя главного врача по лечебной работе на полную ставку – 1,0 ст., врачом – неврологом стационара на 0,25 ст. Работала с загруженностью в течение полного рабочего дня. Отпуска без сохранения заработной платы не имела.

Из справки, выданной главным врачом ОГБУЗ «Аларская районная больница» Номер изъят от Дата изъята следует, что за период работы ФИО1 в ОГБУЗ «Аларская районная больница» с Дата изъята по Дата изъята , при сдаче отчетов не проставлена льготная кодировка по технической ошибке отдела расчетной группы ОГБУЗ «Аларская районная больница».

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что записями в трудовой книжке, справкой работодателя подтвержден факт осуществления истцом с Дата изъята по Дата изъята медицинской деятельности в Аларской районной больнице в должности заместителя главного врача по лечебной работе и врачом – неврологом, что дает право для льготного исчисления данного периода: один год как один год и три месяца. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята также подлежат включению в льготном исчислении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время выполнения которой работник направлялся на указанные курсы, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. С учетом указанных периодов стаж истца составит более 30 лет, что достаточно для досрочного установления пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата изъята № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Ссылка в жалобе на то, что занятие врачебной деятельностью в период с Дата изъята по Дата изъята не подтверждаются сведениями индивидуального персонифицированного учета, не может повлечь отмену решения суда.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ.

    Письменными доказательствами (трудовой книжкой, справками работодателя) подтверждено, что истец работала в должности заместителя главного врача по лечебной работе и врачом – неврологом в Аларской районной больнице, то есть в должности, дающей право на досрочное установление пенсии. Согласно Списку от 29.10.2002 № 781 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются врачи – специалисты всех наименований, в том числе врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Материалами дела подтверждено, что в период работы в должности заместителя главного врача по лечебной части истец осуществляла врачебную деятельность, совмещала работу заместителя главного врача по лечебной части с работой врача-невролога.

    Следовательно, сведения индивидуального персонифицированного учета в части не указания работодателем кода для досрочного пенсионного обеспечения, недостоверны и во внимание не принимаются.

Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, не подлежат включению в стаж истца, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, отклоняются судебной коллегией, поскольку материалами дела достоверно подтверждено, что истец работала в спорные периоды в течение полного рабочего дня, в должностях, предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При этом, курсы повышения квалификации, приравниваются к периодам работы и подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у суда правовых оснований для удовлетворения требований истца повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, основаны на иной оценке фактических обстоятельств дела, ином толковании норм материального права, были предметом судебного рассмотрения, судом дана им надлежащая правовая оценка.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

на решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от                       8 октября 2019 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий                                                       И.Л. Васильева

Судьи                                                                                                Т.Д. Алсыкова

                                                                                                          И.И. Губаревич