Решение по делу № 2-1416/2013 ~ М-1421/2013 от 14.10.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2013 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Тагирова Т.Б., при секретаре Байгушевой И.В., с участием представителя заявителя Насруллаева Р.Ф. и представителя командира войсковой части 95152 Лабазанова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 95152 старшего сержанта запаса Халимбековой Разият Расуловны об оспаривании действий федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 95152, связанных с невыплатой денежного довольствия,

установил:

Халимбекова обратилась в суд с заявлением, в котором просила:

- признать незаконным бездействие руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ), и командира войсковой части 95152, связанное с невыплатой денежного довольствия за период с 21 января по 17 сентября 2013 г. и единовременного пособия при увольнении в размере двух окладов денежного содержания;

- обязать руководителя ЕРЦ выплатить денежное довольствие за указанный период и единовременное пособие при увольнении в размере двух окладов денежного содержания, а также оформить денежный аттестат и направить его по месту постановки на воинский учет.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания заявитель, представитель руководителя ЕРЦ Бирюкова в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Кроме того, в своих возражениях Бирюкова требования Халимбековой не признала и просила суд отказать в их удовлетворении на том основании, что денежный аттестат на Халимбекову в ЕРЦ не поступал и в базе данных ПИ РО «SAP» по состоянию на 21 октября 2013 г. заявитель отсутствует, в связи с чем, оснований для перечисления ей денежного довольствия, а также единовременного пособия при увольнении у ЕРЦ нет.

Представитель заявителя Насруллаев в судебном заседании поддержал требования, изложенные в заявлении, пояснив, что Халимбекова проходила военную службу по контракту, затем была зачислена в распоряжение командира войсковой части 95152, после чего уволена с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями приказом командующего войсками Южного военного округа от 17 июня 2013 г. и исключена из списков личного состава воинской части 17 сентября 2013 г. С момента выхода из отпуска по беременности и родам и до момента исключения из списков личного состава воинской части, то есть в период с 21 января 2013 г. по 17 сентября 2013 г. заявитель не обеспечена денежным довольствием по неизвестным причинам и ей не выплачено единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере двух окладов денежного содержания. Такое длительное бездействие должностных лиц, выразившееся в необеспечении Халимбековой денежным довольствием, он считает незаконным и просит суд удовлетворить требования заявителя.

Представитель командира войсковой части 95152 Лабазанов требования заявителя не признал и пояснил, что командиром войсковой части 95152 необходимые документы о выплате денежного довольствия заявителю в период с 21 января по 17 сентября 2013 г., а также единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере двух окладов денежного содержания 22 августа 2013 г. представлены для внесения в базу данных ЕРЦ. По не известным причинам по сегодняшний день заявителю не выплачено денежное довольствие за оспариваемый период, а также единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере двух окладов. В связи с этим, пояснил далее представитель должностного лица, командование воинской части права заявителя не нарушила.

Заслушав объяснения представителя заявителя, представителя должностного лица, исследовав материалы дела, суд находит заявление Халимбековой подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В суде установлено, что Халимбекова проходила военную службу по контракту в войсковой части 20242 в воинском звании старший сержант в должности санинструктора и с ноября 2009 г. находилась в распоряжении командира войсковой части 95152.

Судом также установлено, что в январе 2013 г. заявитель вышла на военную службу из отпуска по уходу за ребенком до достижении им возраста 3 лет, затем была уволена с военной службы в запас на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - в связи с организационно-штатными мероприятиями и с 17 сентября 2013 г. исключена из списков личного состава воинской части.

Данные обстоятельства подтверждаются: копией военного билета; выписками из приказов командира войсковой части 95152 от 1 декабря 2009 г. № о зачислении Халимбековой с 30 ноября 2009 г. в распоряжение командира воинской части, от 12 ноября 2010 г. № о продлении отпуска по уходу за ребенком до достижении 3 лет по 20 января 2013 г., от 21 января 2013 г. № о прибытии 21 января 2013 г. из отпуска по уходу за ребенком до 3 лет; выпиской из приказа командующего войсками Южного военного округа от 3 сентября 2013 г. № об исключении с 17 сентября 2013 г. из списков личного состава войсковой части 95152, в связи с увольнением в запас с 17 июня 2013 г. с военной службы на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Судом также установлено, что заявителю не выплачено денежное довольствие с 21 января по 17 сентября 2013 г.

Данное обстоятельство подтверждаются выпиской из лицевого счета Халимбековой по вкладу и возражениями представителя ЕРЦ, согласно которым денежный аттестат на заявителя в ЕРЦ не поступал и в базе данных ПИ РО «SAP» по состоянию на 21 октября 2013 г. заявитель отсутствует.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно статьям 3 и 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Никто не вправе ограничивать военнослужащих и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и этим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306 «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

В соответствии с положениями пунктов 159-160 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее – Порядок), после выхода военнослужащей–женщины из отпуска по уходу за ребенком до исполнения ему трех лет, отпадают основания для невыплаты денежного довольствия и выплата денежного довольствия по установленным нормам возобновляется со дня вступления в исполнение обязанностей по занимаемой воинской должности.

Согласно ч.3 ст.3 того же Федерального закона и пунктов 140-145 Порядка, военнослужащим, увольняемым досрочно с военной службы в связи с проведенными организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, выплачивается, помимо положенных при увольнении с военной службы видов денежного довольствия, единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания.

В соответствии с пунктом 32 статьи 2 того же Федерального закона установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 5 октября 2011 г. № 1818 признан утратившим силу приказ того же Министра от 11 декабря 2004 г. № 410, регламентирующий полномочия должностных лиц Вооруженных Сил РФ по назначению офицеров и прапорщиков (мичманов) на воинские должности, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий. Этим же приказом установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны РФ. Тем самым указанные выше полномочия, перешли в исключительную компетенцию Министра обороны РФ.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 3 октября 2011 г. № 1771 федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 13240» переименовано в федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц и выдано свидетельство серия 77 №011962311 от 9 ноября 2011 г.

ЕРЦ создано в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Одним из основных видов деятельности и основной обязанностью ЕРЦ в отношении личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации является проведение своевременного и правильного начисления денежного довольствия, производство необходимых удержаний и перечисление денежных средств в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, а также учитывая положения пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», статьи 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению военнослужащих положенными видами довольствия действующим законодательством возложена на командиров (начальников) всех степеней, поэтому командир войсковой части 95152 и руководитель ЕРЦ должны нести ответственность за надлежащее обеспечение заявителя денежным довольствием.

В свою очередь командиром войсковой части 95152 необходимые документы и сведения в отношении заявителя направлены для внесения в базу данных ЕРЦ 22 августа 2013 г., что подтверждается записью № в книге учета исходящих документов войсковой части 95152, в связи с чем, им не были совершены действия (бездействие), послужившие основанием для невыплаты Халимбековой денежного довольствия в период с 21 января по 17 сентября 2013 г., а также единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере двух окладов денежного содержания, поэтому оснований признавать незаконными оспариваемые действия названного должностного лица не имеется.

В соответствии с указаниями Департамента финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации от 7 февраля 2012 г. № 182/1/1/139 при увольнении с военной службы военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, денежный аттестат на военнослужащего оформляется тем финансовым органом, который на момент увольнения военнослужащего производил ему выплату денежного довольствия и направляется в военный комиссариат по месту постановки военнослужащего на воинский учет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Халимбековой о возложении на руководителя ЕРЦ обязанности по выплате ей денежное довольствие за период с 21 января по 17 сентября 2013 г. и единовременное пособие при увольнении в размере двух окладов денежного содержания.

В соответствии с требованиями ст.98 ГПК РФ, судебные расходы, понесенные заявителем, подлежат частичному возмещению.

Руководствуясь ст. 98, 194-199, 258 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Халимбековой Разият Расуловны удовлетворить частично.

Признать незаконными действия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» связанных с невыплатой денежного довольствия Халимбековой Разият Расуловны с 21 января по 17 сентября 2013 г., а также единовременное пособие при увольнении в размере двух окладов денежного содержания.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Халимбековой Разият Расуловне денежное довольствие за период с 21 января по 17 сентября 2013 г. в размерах и по основаниям, предусмотренным для военнослужащих, зачисленных в распоряжение командира (начальника), а также единовременное пособие при увольнении в размере двух окладов денежного содержания.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации оформить денежный аттестат ФИО1 и направить его по месту постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата Республики Дагестан в <адрес>.

В удовлетворении части требований Халимбековой Разият Расуловны, касающихся признания незаконными действий командира войсковой части 95152, - отказать.

Судебные расходы по делу, состоящие из уплаты государственной пошлины в размере 100 (ста) рублей, затраченных заявителем, взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Халимбековой Разият Расуловны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его.

Председательствующий