Решение по делу № 2-5843/2015 от 15.06.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

№ 2-5843/2015

г. Тюмень 06 августа 2015 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Гариповой Е.А.,

при секретаре Коловой О.А.,

с участием представителя истца Лепешкиной В.А., действующей на основании доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированной в реестре за №,

представителя ответчика Бурова А.А., действующего на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5843/2015 по иску Лепешкина А.Г. к Управлению социальной защиты населения города Тюмени о присвоении звания «Ветерана труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец Лепешкин А.Г. обратился в суд с требованием о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»», обязав Управление социальной защиты населения города Тюмени выдать соответствующее удостоверение. Требование мотивировано тем, что истец, имея необходимый трудовой стаж, а также значок «Отличник ВМФ» и жетон «За дальний поход», полученные в период прохождения службы в вооруженных силах Военно – морского флота в рядах Советской армии, обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «ветерана труда», однако в присвоение звания ему было отказано. Данный отказ считает незаконным, поскольку полагает, что прохождение военной службы в рядах военно - морского флота по призыву является разновидностью трудовой деятельности и, следовательно, указанные награды являются ведомственными наградами за труд.

Истец Лепешкин А.Г. в судебное заседание не явился, согласно записи в исковом заявлении просит рассмотреть дело без его участия (л.д. 7).

Представитель истца Лепешкина В.А. в судебном заседании требования истца поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика Буров А.А. не согласился с требованиями Лепешкина А.А., просил отказать в удовлетворении его требований, поскольку указные награды не дают права на получение удостоверения «Ветерана труда», при этом наличие необходимого трудового стажа Лепешкина А.Г. не отрицал.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела суд находит заявление Лепешкина А.Г. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из сообщения ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» отдел по Ленинскому АО города Тюмени, Лепешкин А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в вооруженных силах Военно – морского флота в рядах Советской армии. В учетной карточке имеется запись о том, что Лепешкин А.Г. в период прохождения службы был награжден знаком «Отличник «ВМФ» и жетоном «За дальний поход» (л.д. 22).

Указанные сведения подтверждаются также копией военного билета Лепешкина А.Г. (л.д. 17-21).

Согласно архивной справке ФКУ филиал Центрального архива Министерства обороны РФ (Архив Военно – Морского Флота), Лепешкин А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную срочную службу в войсковой части № (подводная лодка) Тихоокеанского флота. Старшина 2 статьи Лепешкин А.Г. значится в приказе командира войсковой части № (дивизия подводных лодок) от ДД.ММ.ГГГГ № с объявлением штатно – списочной численности личного состава подводной лодки (войсковая часть №), идущей для выполнения спц.задач. Приказом командира восковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № объявлено о выходе на боевую службу подводной лодки (войсковая часть №) с экипажем подводной лодки (войсковая часть №) ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Главнокомандующего Военно – Морским Флотом от ДД.ММ.ГГГГ № личный состав подводной лодки (войсковая часть №) с экипажем подводной лодки (войсковая часть №) награжден жетоном «За дальний поход» (поименного списка награжденных нет). Документы войсковой части № в филиал Центрального архива Министерства обороны РФ (Архив Военно – Морского Флота) на хранение не поступали. В документах вышестоящей войсковой части № за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. сведений о награждении Лепшкина А.Г. нагрудным знаком «Отличник Военно-Морского Флота» не содержится (л.д. 23).

Истец обратился в Управление социальной защиты населения города Тюмени с заявлением о присвоении ему звания «Ветерана труда», однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Лепешкина А.Г. было отказано (л.д. 8).

Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", устанавливающий общие основания присвоения звания "Ветеран труда", относит к числу ветеранов труда лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 2 пункта 1 статьи 7). Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного Федерального закона определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 2 Закона Тюменской области "О ветеранах труда в Тюменской области" № от ДД.ММ.ГГГГ установлены критерии определения категории "ветеран труда". Указанной статьей Закона Тюменской области к ветеранам труда отнесены том числе и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

При этом, положения вышеуказанных Федерального закона "О ветеранах" и Закона Тюменской области "О ветеранах труда в Тюменской области" не содержат условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

В 1956 году решением Министерства обороны СССР был учрежден жетон "За дальний поход".

Согласно положению о награждении данным жетоном оно производилось на основании Приказа Министра обороны СССР по представлению Главнокомандующего ВМФ (Приложение № к приказу ГК ВМФ от ДД.ММ.ГГГГ N №).

В 1961 году в Положение о награждении жетоном "За дальний поход" были внесены изменения, которые указаний о делегировании Министром обороны СССР Главнокомандующему ВМФ СССР полномочий по принятию от его имени решений о награждении жетоном "За дальний поход" не содержали.

Из представленной истцом в материалы дела архивной справки архивной справке ФКУ филиал Центрального архива Министерства обороны РФ (Архив Военно – Морского Флота) следует, что жетоном "За дальний поход" был награжден не лично Лепешкин А.Г., а личный состав подводной лодки (войсковая часть №) с экипажем подводной лодки (войсковая часть №), при этом награждение имело место в соответствии с приказом Главнокомандующего ВМФ от ДД.ММ.ГГГГ N №

Данных о наличии приказа о награждении жетоном "За дальний поход", подписанного Министром обороны СССР или его заместителем, как того требует Положение о награждении указанным жетоном, в материалах дела не имеется.

В соответствии с Положением о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.01.2008 года № "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте РФ от 31.03.2008 года за N 11429) ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых, указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В соответствии с п. 4 указанного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Поскольку приказ о награждении личного состава подводной лодки (войсковая часть 87336) с экипажем подводной лодки (войсковая часть 13150) жетоном «За дальний поход» подписан Главнокомандующим Военно – морским Флотом, а не Министром обороны ССР, как того требует Положение о награждении жетоном "За дальний поход" Положение о награждении жетоном "За дальний поход" награждение указанным жетоном является мерой поощрения личного состава в связи с конкретным событием: за первое участие в дальнем походе, и не является ведомственной наградой и не дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Кроме того, в соответствии с приказом Министерства обороны РФ от 21 марта 1996 года N 123 учрежден нагрудный знак "За дальний поход". Согласно Общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-95 указанный нагрудный знак отнесен к ведомственным наградам. В то же время из Положения о нагрудном знаке "За дальний поход" не следует, что он заменяет собой жетон "За дальний поход", учрежденный в 1956 году.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что награждение Лепешкина А.Г. жетоном «За дальний поход», приказ о награждении которым подписан главнокомандующим Военно – Морским Флотом, не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Нагрудный знак "Отличник Советской Армии" учрежден приказом министра обороны СССР от 17.04.1957 г. № 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил", следовательно, является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Согласно п. 7 Положения о нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота" и "Отличник Военно-Воздушных Сил", утвержденного приказом министра обороны СССР от 17.04.1957 г. № 67 о награждении солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудными знаками объявляется приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет.

Нагрудные знаки вручаются лично командирами и начальниками, подписавшими приказ о награждении, или по их поручению командирами частей и начальниками учреждений, в которых состоят на службе награжденные. (абз. 2 п. 7 Положения о нагрудных знаках). Следовательно, основанием для награждения знаком "Отличник Советской Армии" является приказ командира или начальника, уполномоченного на подписание такого приказа.

Из материалов дела (л.д. 22) следует, что Лепешкин А.Г. награжден знаком «Отличник ВМФ», при этом сведений о том, кем подписан приказ о награждении Лепешкина А.Г. нет.

Таким образом, суд полагает, что в нарушении требований статьи 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств того, что приказ о награждении подписан уполномоченным на то лицом, при этом запись, сделанная в военном билете, о награждении Лепешкина А.Г. на знаком «Отличник ВМФ» не может служить доказательством данному обстоятельству, поскольку в соответствии с Положением о воинском учете, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 г. N 719, военный билет является бессрочным документом, удостоверяющим личность военнослужащего, состоящего на действительной военной службе. В билете также указывается отношение к военной службе граждан, состоящих в запасе. В военном билете могут содержаться сведения о награждении гражданина наградами, однако, в силу своей правовой природы он не является документом, подтверждающим награждение.

Первичным документом, подтверждающим награждение Лепешкина А.Г. знаком "Отличник ВМФ" является приказ командира или начальника, уполномоченного на подписание такого приказа.

Военный билет не может подменять собой приказ и не является документом, подтверждающим принятие приказа командира войсковой части. Более того, из содержания записи в военном билете Лепешкина А.Г. о награждении невозможно установить - кем издан соответствующий приказ, в связи с чем не представляется возможным достоверно установить полномочным ли лицом было произведено награждение истца.

Таким образом, суд полагает, что оснований для присвоения звания «Ветеран труда» у ответчика не имелось, в связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь положениями ФЗ «О ветеранах», ст.ст. 3, 12, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Лепешкина А.Г. к Управлению социальной защиты населения города Тюмени о присвоении звания «Ветерана труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение
месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи
апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2015 года.

    Судья Е.А. Гарипова