Решение по делу № 2-1460/2011 от 06.10.2011

Решение по гражданскому делу

                                                                                          Дело № 2-1460/2011РЕШЕНИЕ

Именем  Российской  Федерации

Мировой судья Сысольского судебного участка Республики Коми Фёдорова И.В.,

при секретаре Дёминой Н.А.

с участием представителя ответчика Пыстиной Т.А. , действующей на основании доверенности   от <ДАТА1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании,  в помещении судебного участка «06» октября 2011 г. гражданское дело по иску Шустиковой Г.А кГУ УПФ РФ в Сысольском районе РК о взыскании компенсации по оплате стоимости проезда,                                                                           

УСТАНОВИЛ:

Шустикова Г.А. обратилась к мировому судье с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сысольском районе РК о взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации в сумме3855,00 руб. по маршруту Микунь-Джанкой и обратно.

В судебное заседание Шустикова Г.А. не явилась, представила заявление о рассмотрение дела в ее отсутствие, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Выслушав мнение представителя ответчика суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель  ответчика  Пыстина Т.А. исковые требования Шустиковой Г.А. не признала, в обоснование имеющихся возражений пояснила, что  истец не имеет права на оплату компенсации  проезда  в связи  с проведением отдыха  за пределами Российской Федерации.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, мировой судья находит  исковые требования Шустиковой Г.А. подлежащимиудовлетворению.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что истец   Шустикова Г.А. является  неработающим пенсионером и получателем  государственной трудовой пенсии  по старости  и ее трудовая деятельность истца была прекращена  с 10.08.2010 г. (л.д.6-7,8).

           Из представленных   истцом суду копий проездных документов следует, что Шустикова Г.А. в период с 20 июня по 05 июля 2011 года выезжалана отдых  на Украину; ею были приобретены железнодорожные билеты по маршруту Микунь-Джанкой-Микунь на общую сумму 8717,00 руб.(л.д.4)

              Согласно представленной истцом справки ж.д.  станции  «Сыктывкар»  стоимость ж.д. проезда  до границы  РФ и обратно  в плацкартном вагоне пассажирского поезда составила 3855,40 руб., в том числе: Микунь-Белгород 1844,40 руб., Белгород-Микунь 2011,00 руб. (л.д.5)

Из представленных Шустиковой Г.А. документов следует, что  она обращалась в досудебном порядке в  ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Сысольском районе с заявлением об оплате компенсации по проезду  к месту отдыха, однако в удовлетворении её заявления было отказано решением от 02.08.2010 г. № 29 в связис  предоставлением документов, подтверждающих отдых за пределами РФ.

Оценивая добытые по делу доказательства в совокупности, мировой судья находит необходимым взыскать с  ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ  в Сысольском районе  в пользу Шустиковой Г.А. частично стоимость понесенных ею в  2011 году расходов  по оплате проезда к месту отдыха и обратно в пределах РФ.

Принимая решение об удовлетворении  исковых требований  Шустиковой Г.А. мировой  судья  исходит  из следующего:

 Законом РФ от 19.02.1993г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлены государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. В число компенсаций входит,  согласно ст.34 названного Закона, и компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ №176 от 01 апреля 2005 года были утверждены Правила компенсации расходов по оплате проезда неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях   к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации,  пунктом 3 которых определено, что указанная компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно либо в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п.10 указанных Правил. Пункт 10 подпункт а) указанных Правил, в частности, определил, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

В соответствии с п. 2 Правительства РФ от 01.04.2005г. № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных данным Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика о том, что истец   не имеет права на компенсацию в связи с тем, что она провела отдых за пределами РФ, не могут быть признаны судом обоснованными.

Нормативные акты, регулирующие спорные правоотношения, не ограничивают   права  неработающего  пенсионера на получение им   компенсации  проезда по критерию  права на его отдых   только  на территории Российской Федерации.  Перечисленные ответчиком ограничения противоречат нормам ст.19 Конституции РФ  и нарушают   конституционные права   пенсионера на социальную защиту в социальном государстве, установленных  статьями 7 и 41 Конституции Российской Федерации.

Указанные нормативные положения устанавливают порядок реализации пенсионерами - получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, льготы, имеющей целью создание условий, обеспечивающих им отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства. С учетом целевой направленности этой льготы для данной категории пенсионеров предусматривается оплата транспортных расходов, связанных не с любой желаемой поездкой, а лишь с проездом к месту отдыха и обратно.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 названного Закона и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха.

В связи с удовлетворением требований истца с ответчика  в  соответствии со ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию  госпошлина в доход бюджета в связи с рассмотрением дела  в сумме 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья

РЕШИЛ :

Исковые требования Шустиковой Г.А удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в  Сысольском районе  Республики Коми в пользу Шустиковой Г.А расходыпо оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации   в сумме  3855 (три тысячи восемьсот пятьдесят пять) рублей 40 копеек.  

          Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сысольском районе Республики Коми в доход бюджетагоспошлину  в сумме 400   рублей.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сысольский районный суд Республики Коми через мировогосудью в течение 10 дней  после изготовления решения в окончательной форме.

Мировой судья                                                                                                             И.В. Фёдорова

Решение в окончательной форме изготовлено 10.10.2011

Мировой судья                                                                                                             И.В. Фёдорова