Решение по делу № 7-29/2013 от 01.03.2013

Судья Зубков Г.А.                7-29                     2013 год

Р Е Ш Е Н И Е

20 марта 2013 года            г. Майкоп

Судья Верховного Суда Республики Адыгея Хапачева Р. А., рассмотрев жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности - генерального директора ОАО "Западный рынок "Черемушки" Иритова Руслана Хачимовича на постановление судьи Майкопского городского суда от 13 февраля 2013 года, которым постановлено:

признать виновным генерального директора ОАО "Западный рынок "Черемушки" Иритова Руслана Хачимовича, проживающего по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа на сумму 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением судьи Майкопского городского суда от 13 февраля 2013 года генеральный директор ОАО "Западный рынок "Черемушки" Иритов Р.Х. привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В жалобе на указанное постановление Иритов Р. Х. просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях административного правонарушения. В обоснование указывает, что судьей не принято во внимание характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя в его совершении, размер причиненного в результате административного правонарушения вреда, а также обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Заслушав объяснения представителя генерального директора ОАО "Западный рынок "Черемушки" Иритова Р. Х по доверенности Бикиняева Э.К., поддержавшего доводы жалобы, а также представителей Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея по доверенностям от указанной организации Коваленко И. С. и Ляшенко Ю. С., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив доводы жалобы, изучив административный материал, оценив в совокупности, имеющиеся в материале доказательства, судья вышестоящей инстанции находит постановление судьи Майкопского городского суда подлежащим оставлению без изменения, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.5 ст. 13.34 КоАП РФ предусматривается административная ответственность в случае организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке при отсутствии паспорта безопасности, а равно нарушение установленных требований к оформлению или утверждению паспорта безопасности розничного рынка.

Как следует из материалов дела, 12.11.2012 года Управлением Роспотребнадзора по Республике Адыгея по результатам проверки деятельности ОАО "Западный рынок "Черемушки" составлен протокол об административном правонарушении по ч.5 ст. 14.34 КоАП РФ, согласно которому генеральный директор ОАО "Западный рынок "Черемушки" Иритов Р. Х. не обеспечил соблюдение установленных требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка. В протоколе перечислены ряд нарушений требований к оформлению указанного паспорта, в числе которых: невнесение сведений об изменениях в организационно-правовой форме компаний, сведений о руководителе, сведения о лицах, ответственных за проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий террористических актов, изменении численности продавцов на рынке и т.д.

Имеющийся в материалах административного дела Паспорт безопасности муниципального унитарного предприятия "Западный рынок "Черемушки" в копии (л.д.6-18), действительно датирован июнем 2007 года и не содержит сведении об изменении организационно-правовой формы рынка. Руководителем рынка значится Паранук А. М., тогда как генеральным директором ОАО "Западный рынок "Черемушки" на дату проведения проверки является Иритов Р. Х. Допущение других, перечисленных в протоколе об административном правонарушении нарушений требований к оформлению паспорта, представитель генерального директора не отрицает, ссылаясь на отсутствие негативных последствий нарушений требований к оформлению паспорта.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 года № 255, которым утверждены Требования к оформлению паспорта розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений, Паспорт безопасности розничного рынка составляется в отношении розничного рынка, организованного в порядке, установленном Федеральным законом "О розничных рынках и внесении изменений в в Трудовой кодекс Российской Федерации" с учетом его типа, номенклатуры и объема реализуемых на рынке товаров и оказываемых услуг (выполняемых работ). Пунктом 14 Требований предусмотрено, что в случае реорганизации компании, изменения наименования и типа рынка, изменения организации его деятельности, организации охраны и защиты рынка, а также изменения его оснащения техническими средствами обеспечения безопасности компания вносит соответствующие изменения в паспорт не позднее 10 дней с даты изменения.

Как установлено судьей, рассмотревшим административный материал, предписания, предусмотренные п. 14 Требований, генеральный директор ОАО "Западный рынок "Черемушки" не выполнил.

Доводы жалобы об отсутствии вредных последствий в связи с допущенными нарушениями не могут быть приняты во внимание, поскольку, будучи формальным по составу, диспозиция статьи 14.34 КоАП РФ не связывает наличие состава административного правонарушения по этой статье с наступлением вредных последствий.

Также не является основанием для пересмотра постановления судьи и ссылки на малозначительность правонарушения. Уполномоченным органом выявлен целый перечень нарушений Требований. К дате рассмотрения материала об административном правонарушении, выявленные недостатки в организации работы не устранены правонарушителем. Состав правонарушения образует сам факт неправильного ведения паспорта. С учетом изложенного, судья вышестоящей инстанции полагает, что отсутствуют основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.     

По мнению судьи вышестоящей инстанции, отсутствие вредных последствий, значительность совершенного должностным лицом правонарушения для организации работы розничного рынка, характер правонарушения судьей, рассмотревшим административный материал, учтены при назначении наказания, которым наказание определено в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией нормы ч.5 ст. 14.34 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о допущенных судьей существенных нарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

Наказание за совершенное административное правонарушение судьей назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.5 ст. 14.34 КоАП РФ. Обстоятельств смягчающих либо отягчающих вину правонарушителя судьей не установлено.

С учетом изложенного, суд вышестоящей инстанции находит обжалуемое постановление судьи Майкопского городского суда законным и обоснованным, вынесенным при соблюдении норм действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья                                         р е ш и л а :

постановление судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 13 февраля 2013 года оставить без изменения, жалобу генерального директора АОА "Западный рынок "Черемушки" Иритова Р. Х. - без удовлетворения.

Копия верна:

Судья Верховного Суда

Республики Адыгея: Хапачева Р. А.

Судья Верховного Суда

Республики Адыгея           Р. А. Хапачева