Решение по делу № А55-2716/2012 от 03.04.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

                             443045,  г. Самара,  ул. Авроры, 148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

 РЕШЕНИЕ

г. Самара

03 апреля 2012 года

Дело №А55-2716/2012

     Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2012 года.

     Решение в полном объеме изготовлено 03 апреля 2012 года.

     Арбитражный суд Самарской области в составе судьи  Мешковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Барановой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании 27 марта 2012 года дело по заявлению

Государственного казенного учреждения Самарской области "Центр занятости населения городского округа Октябрьск"

к индивидуальному предпринимателю Копылову Дмитрию Викторовичу  

о взыскании 117600 руб.

при участии в заседании

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

установил:

Государственное казенное учреждение Самарской области "Центр занятости населения городского округа Октябрьск" обратилось  в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о  взыскании 117600 руб. с индивидуального предпринимателя Копылова Дмитрия Викторовича.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещён надлежащим образом, что подтверждается заказным уведомлением о вручении определения суда.

Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило, его представитель в судебное заседание не явился. О месте и времени проведения судебного разбирательства ответчик извещен надлежащим образом в соответствии с ч.4 ст.121, п.2 ч.4 ст.123 АПК РФ, поскольку судебное извещение, направленное по адресу ответчика, указанному в ЕГРИП, возвращено органами связи без вручения его получателю в связи с истечением срока хранения в связи с тем, что, не смотря на неоднократное извещение,  адресат не явился за получением копии судебного акта, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд справкой.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  если в лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

 Учитывая, что стороны извещены судом о времени и месте проведения заседания и не представили  возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд  решил вопрос о готовности дела к судебному разбирательству и переходе в судебное заседание в первой инстанции, что отражено в протоколе судебного заседания.

 На основании положений части 1 и 3 статьи 156, статьи 200 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком был заключен Договор № 248 от 14.09.2010 о предоставлении социальной выплаты на стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан ( л.д. 11-12).

Согласно пункту 1 Договора предметом договора является предоставление  в ГУ ЦЗН в 2010 году из областного бюджета социальной выплаты гражданину, открывшему в 2010 году собственное дело, признанному в установленном порядке безработным на момент регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица и обеспечившему трудоустройство безработных граждан

Договор заключен  в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 19.02.2010 № 58 "Об утверждении порядков предоставления в 2010 году из областного бюджета социальных выплат на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан", №374 от 13.08.2010 г. «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 19.02.2010 №58 «Об утверждении порядков предоставления в 2010 году из областного бюджета социальных выплат на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» и Приказом департамента труда и занятости населения Самарской области № 26-п от 27.02.2010г. «Об утверждении рекомендаций по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан».

Пунктом 2.1. Договора установлено, что ГУ ЦЗН предоставляет социальную выплату гражданину в размере 12 кратной максимальной величины пособия по безработице на каждое дополнительно созданное рабочее место.

В соответствии с пунктом 2.2. Договора перечисление социальной выплаты на лицевой счет гражданина, открытый им в кредитной организации, производится на основании Приказа ГУ ЦЗН после предоставления гражданином Документов, указанных в пункте 2.3. Договора.

Пунктом 3.1.2 Договора установлено, что ответчик для подтверждения целевого и своевременного использования социальной выплаты, а также исполнения обязательств, предусмотренных Договором обязан представить в Центр занятости в течение 3 месяцев со дня перечисления социальной выплаты на его счет документы, подтверждающие целевое использование в соответствие с бизнес-планом перечисленной ему суммы (квитанции, товарно-транспортные накладные, чеки, закупочные акты, копию штатного расписания, копии платежных ведомостей о выплаченной заработной плате и другие документы, подтверждающие целевое расходование социальной выплаты); ежеквартально в течение 12 месяцев со дня получения социальной выплаты и за 10 дней до истечения срока действия Договора копию штатного расписания и индивидуальные сведения на сотрудников, представляемые в Пенсионный Фонд Российской Федерации, с отметкой о получении данных сведений; за 10 дней до истечения 12 месяцев со дня получения социальной выплаты выписку из ЕГРИП, выданную не позднее 15 дней до момента предоставления.

В силу положений пункта 3.1.4 Договора, социальная выплата подлежит возврату в доход областного бюджета в определенных случаях, в том числе в случае  непредставления получателем документов, предусмотренных пунктом 3.1.2. настоящего Договора в установленные сроки, а также нецелевого использования социальной выплаты (использование не на цели, предусмотренные бизнес-планом).

Во исполнение своих обязательств по Договору, Центр занятости Приказом № 26-П от 27.02.2010 (л.д.8) выделил социальную выплату Копылову Д.В. в размере 117600 рублей.

21.09.2010 года денежные средства в размере 117600 рублей были перечислены на счет Копылова Д.В. согласно платежному поручению № 840093 (л.д.20).

Из материалов дела следует, что Копылов Д.В. в нарушение условий пункта 3.1.2. Договора не представил в Центр занятости документы, подтверждающие использование социальной выплаты, а соответственно и целевое ее использование.

 В соответствии с условиями Договора в адрес Копылова Д.В. Центром занятости была направлена Претензия от 28.09.2011 года № 1317 (л.д.23) с требованием вернуть денежные средства областного бюджета в размере 117600 рублей. Указанная претензия была получена ответчиком  согласно почтовому уведомлению 05.10.2011 (л.д.24).

Несмотря на это, денежные средства в размере 117600 рублей предпринимателем до настоящего времени в областной бюджет не возвращены.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Центра занятости в суд с настоящими требованиями.

Постановлением Правительства Самарской области № 58 от 19.02.2010 года (в редакции, действующей на момент подписания Договора № 248) был утвержден Порядок предоставления в 2010 году из областного бюджета социальных выплат в целях стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Согласно пункту 2 Порядка социальные выплаты предоставляются подведомственными Департаменту труда и занятости населения Самарской области распорядителями средств областного бюджета.

В соответствии с пунктом 12 Порядка для подтверждения целевого использования социальной выплаты, а также исполнения обязательств, предусмотренных договором, получатель представляет в ГУ ЦЗН:

в течение 3 месяцев со дня перечисления социальной выплаты на счет получателя документы, подтверждающие целевое использование социальной выплаты в соответствии с бизнес-планом (квитанции, товарно-транспортные накладные, чеки, закупочные акты и другие документы, подтверждающие целевое использование социальной выплаты);

за 10 дней до истечения 12 месяцев со дня получения социальной выплаты выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не позднее 15 дней до момента представления.

В соответствии с пунктом 13 Порядка  социальная выплата подлежит возврату в доход областного бюджета в том числе в случае непредставления получателем документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 12 настоящего Порядка, в установленные сроки.

Пунктом 14 Порядка определено, что при наступлении случаев, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка, получатель обязан в течение 14 рабочих дней со дня получения письменного требования ГУ ЦЗН устранить обстоятельства, являющиеся основанием для возврата социальной выплаты, либо возвратить в доход областного бюджета предоставленную социальную выплату.

В случае если социальная выплата не возвращена в установленный срок, она взыскивается в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.

На основании статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Оказание материальной поддержки из бюджетов субъектов Российской Федерации, допускается в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами и законами субъектов Российской Федерации.

Материалами дела полностью подтверждается тот факт, что предпринимателю Копылову Д.В. перечислена социальная выплата из средств областного бюджета в размере 117600 рублей, а получатель денежных средств не представил в Центр занятости документы, подтверждающие целевое использование социальной выплаты перечисленные выше. Не были представлены указанные документы и после получения ответчиком Претензии.

Таким образом, согласно пункту 3.1.4., 3.1.5 Договора  индивидуальный предприниматель Копылов Д.В. обязан возместить областному бюджету денежные средства, в размере 117600 рублей.

 Копыловым Д.В. не представлены доказательства возврата в областной бюджет заявленной суммы.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявитель подтвердил факт выполнения им своих обязательств по договору и перечисления социальной выплаты в размере 235 200 руб. ответчику.

В соответствии с ч.4 ст.131 АПК РФ в случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления.

Согласно ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в обоснование своих требований о непредставлении финансовых документов, подтверждающих целевое использование в соответствии с бизнес-планом перечисленной  суммы социалной выплаты, не оспорены заинтересованным лицом, в связи с чем считаются признанными другой стороной.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возложенная на заявителя в соответствии с ч.4 ст. 215 АПК РФ, не освобождает ответчика по делу от доказывания оснований своих возражений по существу заявленных требований.

Исходя из вышеизложенного и на основании ст.ст. 307,309 ГК РФ исковые требования о взыскании с ответчика задолженности в размере 117600 рублей обоснованны и подлежат удовлетворению.

          На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в полном объеме.

                       Руководствуясь ст. ст. 101-102, 110, 112, 167-170, 176, 180-182, 216

                       Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

                                      РЕШИЛ:

          Заявление удовлетворить.

          Взыскать с индивидуального предпринимателя Копылова Дмитрия Викторовича, 03.07.1983 года рождения,  зарегистрированного по адресу: 445240, Самарская область, г.Октябрьск, ул.Заводская 2-20, ИНН 635500477759, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 25.03.2010 Межрайонной Инспекцией ФНС России № 3 по Самарской области, в  доход бюджета  сумму социальной выплаты, предоставленной по договору № 248 от 14.09.2010, в размере 117600 руб. 00 коп.

           Взыскать с индивидуального предпринимателя Копылова Дмитрия Викторовича, 03.07.1983 года рождения,  зарегистрированного по адресу: 445240, Самарская область, г.Октябрьск, ул.Заводская 2-20, ИНН 635500477759, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 25.03.2010 Межрайонной Инспекцией ФНС России № 3 по Самарской области,  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4528 руб. 00 коп.

  Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Мешкова О.В.