Решение от 17.03.2020 по делу № 2-5936/2020 от 11.02.2020

копия

№ 2-5936/2020

24RS0048-01-2020-001604-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2020 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Черновой Т.Л.,

при секретаре Погореловой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абросимова ФИО9 к Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о восстановлении срока на подачу заявления о назначении пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

Истец Абросимов А.О. обратился в суд с иском к ОПФР по Красноярскому краю, в котором просит восстановить срок на подачу заявления в ОПФР по Красноярскому краю о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Требования мотивировал тем, что решением Канского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ его родители были признаны безвестно отсутствующими. Во время его пребывания в КГКУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Астафьевский» его законным представителем являлся орган опеки и попечительства. В связи с бездействием органов опеки и попечительства, а именно не уведомлением его о возникновении права на получение пенсии по случаю потери кормильца, он был лишен права на получение указанной пенсии.

Истец Абросимов А.О., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, <данные изъяты>. Учитывая характер спора, и значение личных пояснений Абросимова А.О. по делу, суд счел возможным провести судебное заседание <данные изъяты> в судебное заседание.

Представитель ответчика ОПФР по Красноярскому краю – Королева А.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку из требования истца усматривается спор о назначении пенсии и силу законодательства РФ полномочия по установлению и выплате пенсии возложены на территориальный орган ПФР. Кроме того, поскольку возраст истца на дату рассмотрения дела составляет более 30 лет, право на назначение пенсии отсутствует.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания, порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Социальные пенсии являются одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению, которые устанавливаются нетрудоспособным гражданам. Под термином "нетрудоспособные граждане" Закон N 166-ФЗ понимает граждан, которые, являясь престарелыми или инвалидами, или потеряв кормильца, не приобрели право на трудовую пенсию (ст. 2 Закона N 166-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Как указано в п.п. 5 п. 4 ст. 23 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по случаю потери кормильца назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 10 указанного закона нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются в том числе дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу п. 3 ч. 5 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Согласно п. 25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного ФИО2 Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев.

В соответствии с п. 1 ст.24 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначение, перерасчет размеров и выплата пенсий, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Пунктом 9 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган Пенсионного ФИО2 Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

Согласно п. 11 указанных Правил выплата пенсии производится территориальным органом Пенсионного ФИО2 Российской Федерации по месту нахождения выплатного дела.

Для пенсионера, осужденного к лишению свободы, местом нахождения его выплатного дела является территориальный орган Пенсионного ФИО2 Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения (п. 13 Правил).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Абросимов А.О. родился ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно содержанию искового заявления, решением Канского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ родители Абросимова А.О. признаны безвестно отсутствующими.

Согласно представленного в материалы дела ответа на запрос УПФ (ГУ) РФ в <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №№ заявление о назначении пенсии по случаю потери кормильца от Абросимова А.О. либо от соответствующего учреждения (законного представителя) несовершеннолетнего Абросимова А.О. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не поступало, в связи с этим назначение и выплата пенсии по случаю потери кормильца не производилась.

По представленной в материалы дела информации МКУ «Управление образования администрации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ родители Абросимова А.О. – ФИО6, ФИО7 решением Канского районного суда были признаны безвестно отсутствующими (данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ). Указанное решение суда давало право Абросимову А.О. оформить пенсию по случаю потери кормильца, которая должна перечисляться на расчетный счет, открытый на имя Абросимова А.О. В личном деле Абросимова А.О. отсутствует информация о расчетном счете, а также о том, что Абросимов А.О. получал пенсию по случаю потери кормильца.

В соответствии с Положением о Государственном учреждении - ОПФР по <адрес>, утвержденным постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №п отделение осуществляет организацию деятельности подведомственных Отделению территориальных органов ПФР.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворения заявленных Абросимовым А.О. к ОПФР по Красноярскому краю исковых требований, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, истец в установленном законом порядке с заявлением о назначении ему пенсии по случаю потери кормильца не обращался, документы, свидетельствующие о наличии оснований для выплаты пенсии в пенсионный орган не предоставлял, доказательств обратного суду представлено не было; на момент обращения в суд с настоящим иском Абросимов А.О. достиг возраста 30 лет, соответственно он не относится к категории лиц, которым такая пенсия может быть назначена; срок для обращения за назначением пенсии не является процессуальным сроком. Учитывая, что назначение пенсии носит заявительный характер, указанный срок не подлежит восстановлению. Кроме того ОПФР по Красноярскому краю является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку все действия, связанные с назначением, перерасчетом и выплатой пенсий, производятся территориальным органом Пенсионного фонда РФ по месту соответствующего органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной им в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1626-О, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. Поэтому, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска. Суд не может быть принужден в ходе судебного разбирательства во всех случаях обращать внимание истца на необходимость замены ненадлежащего ответчика надлежащим.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░10 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░