Решение по делу № 12-104/2019 от 05.03.2019

Материал № 12-104/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Белово «11» апреля 2019 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Баженов А.А., с участием представителя Беловской транспортной прокуроры Якучакова А.К.

рассмотрев жалобу главного инженера Беловской дистанции пути – структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги» Бугрова Александра Валерьевича на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кемеровской области ФИО3 №Т-009-в/д от 08.02.2019 о признании главного инженера Беловской дистанции пути – структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги» Бугрова Александра Валерьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кемеровской области ФИО3 №Т-009-в/д от 08.02.2019 главный инженер Беловской дистанции пути – структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги» Бугров А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КРФоАП, с назначением административного штрафа в размере 10000 рублей.

Бугров А.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным и подлежащим отмене в связи с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Бугров А.В. в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Беловской транспортной прокуроры Якучаков А.К. в судебном заседании возражал по существу жалобы, просил оставить постановление без изменения.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Статья 8.2 КРФоАП предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Беловской транспортной прокуратурой на основании информации линейного отдела МВД России на станции Белово №2590 от 10.05.2018 о наличии нарушений, задания Западно-Сибирской транспортной прокуратуры от 13.03.2018 №23/3-30/2-2018 «О проведении проверки исполнения федерального законодательства хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность связанную с обращением с отходами I и II классов опасности» проведена проверка соблюдения экологического законодательства Российской Федерации в Беловской дистанции пути - структурном подразделении Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», в ходе которой выявлены нарушения закона.

Согласно акту проверки от 21.05.2018 в нарушение требований закона, а также п.3.7 «СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 №80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03» на ст.Мереть на 225 км ПК 4 км допущено размещение шпал железнодорожных деревянных, пропитанных антисептическим средствами, новых на поверхности площадки, не имеющей искусственное водонепроницаемое и химически стойкого покрытия.

На основании проведенной проверки постановлением Беловского транспортного прокурора Голодаева А.В. от 31.05.2018 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КРФоАП в отношении главного инженера Беловской дистанции пути – структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги» Бугрова А.В.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кемеровской области ФИО3 №Т-009-в/д от 08.02.2019 главный инженер Беловской дистанции пути – структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги» Бугров А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КРФоАП, с назначением административного штрафа в размере 10000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КРФоАП, и виновность должностного лица в его совершении подтверждены следующими доказательствами: актом проверки Беловской дистанции пути – структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД»; фотоматериалами; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.05.2018; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №Т-396-в от 05.07.2018; сведениями об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2017 год (форма 2ТП (отходы)); сведениями об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2016 год (форма 2ТП (отходы)); данными учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов за 2016-2017гг.; определением о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении №Т-009-в/д от 11.01.2019; определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №Т-009-в/д от 11.01.2019; должностной инструкцией главного инженера и иными материалами дела.

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности Бугрова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КРФоАП.

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании и получившими правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями ст.26.11 КРФоАП. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

Согласно требованиям ст.2.4 КРФоАП, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При рассмотрении настоящего дела административным органом не нарушены требования ст.1.5 КРФоАП, принцип презумпции невиновности не нарушен, неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Бугрова А.В., по делу не усматривается.

Доводы жалобы о том, что выявленные в ходе проверки нарушения не относятся к полномочиям и должностных обязанностям должностного лица - главного инженера Беловской дистанции пути – структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги» не состоятельны и опровергаются материалами дела в полном объеме.

Так, согласно приказа №, Бугров А.В. принят на работу и назначен на должность главного инженера Беловской дистанции пути – структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги».

В приложенной к жалобе копии должностной инструкции главного инженера Беловской дистанции пути – структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги» от 02.03.2015 отсутствуют пункты с 2.40 до 2.73, в связи с чем указанная инструкция судом не принимается в качестве доказательства по делу.

Исходя из п.п.2.55, 2.65 должностной инструкции от 02.03.2015 (содержащейся в материалах дела) главный инженер Беловской дистанции пути – структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги» контролирует соблюдение правил охраны природы, состояние окружающей среды, принимает меры по содержанию территории предприятия, организации мест временного хранения отходов производства и потребления в соответствии с санитарными нормами и требованиями экологической безопасности.

Таким образом, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КРФоАП при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о назначении Бугрову А.В. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КРФоАП, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КРФоАП.

При назначении Бугрову А.В. административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КРФоАП соблюдены. Наказание назначено в пределах ст.8.2 КРФоАП, в минимальном размере, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, а также снижения его размера, по делу не установлены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КРФоАП, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КРФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кемеровской области ФИО3 №Т-009-в/д от 08.02.2019 о признании главного инженера Беловской дистанции пути – структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги» Бугрова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КРФоАП, оставить без изменения, жалобу главного инженера Беловской дистанции пути – структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги» Бугрова А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Баженов