Решение по делу № 2-6706/2015 от 03.06.2015

№ 2-6706/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Кислой М.В.,

при секретаре Ухановой М.С.,

с участием:

истца Любименко Е.Л.,

представителя истца Криштоповой Т.В.,

представителя ответчика Курилиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 1 октября 2015 года гражданское дело по иску Любименко Е.Л. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми об отмене решения в части, о включении периодов в стаж работы,

У С Т А Н О В И Л:

Любименко Е.Л. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми об отмене в части решения от ** ** ** №..., включении периодов в стаж работы. Требования мотивированы необоснованностью исчисления периода ее работы в качестве акушерки родильного отделения городского родильного дома г. Сыктывкара с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в календарном исчислении; исключения из подсчета стажа лечебной деятельности периодов обучения на курсах повышения квалификации с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.

В судебном заседании истец и его представитель на иске настаивала.

Ответчик иск не признал по доводам. изложенным в письменном отзыве на иск, согласно которым документами не установлено, что Любименко Е.Л. работала акушеркой в отделении хирургического профиля родильного дома; в соответствии с трудовым законодательством курсы повышения квалификации не подпадают под круг ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, в связи с этим курсы повышения квалификации, учебные отпуска не могут быть засчитаны в стаж работы в связи с лечебной деятельностью.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела Любименко Е.Л., суд приходит к следующему.

Установлено, что ** ** ** Любименко Е.Л. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ** ** ** №... в назначении пенсии Любименко Е.Л. отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью,

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ** ** ** №... Любименко Е.Л. установлен стаж работы в связи с лечебной деятельностью - ... при требуемых 30 годах.

Из подсчета исключены, в частности, периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** — курсы повышения квалификации. Периоды работы акушеркой в городском родильном доме с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** исчислены ответчиком календарно.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) форм обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Соответственно, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации или в учебных отпусках является периодами трудовых отношений с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и включаются в специальный стаж.

Таким образом, оспариваемое решение ответчика в части исключения из подсчета стажа истца в связи с лечебной деятельностью периодов обучения на курсах повышения квалификации с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** следует признать незаконным.

Оспаривая право истца на включение в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы в качестве акушерки в городском родильном доме с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** ответчик ссылается на то, что в согласно приказу Сыктывкарского родильного дома от ** ** ** №... ... (после перемены фамилии Любименко) Е.Л. принята на работу в качестве ..., без конкретизации отделения, в связи с чем оснований для льготного исчисления спорного периода работы, как работы в отделении хирургического профиля, не имеется.

Между тем, из представленных по запросу суда ГБУЗ Республики Коми «Центральная поликлиника г. Сыктывкара» архивных материалов личного дела истца следует, что занимаемая истцом в Городском родильном доме г. Сыктывкара с ** ** ** должность указана: в Личном листке по учету кадров как акушерка родильного отделения; в аттестационном листе Горздравотдлеа – .... Трудовая книжка истца содержит запись №... согласно которой Любименко Е.Л. принята на работу в Городской родильный дом г. Сыктывкара ** ** ** года в качестве ....

Согласно представленной по запросу суда Министерством здравоохранения Республики Коми и ГБУЗ Республики Коми «Центральная поликлиника г. Сыктывкара» информации, должностной инструкции ... и ... Городского родильного дома г. Сыктывкара, лицевых счетов за спорный период не имеется.

Из справки-акта ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми от ** ** ** года и имеющихся в материалах наблюдательного дела штатных расписаний следует, что в городском родильном доме имелись следующие отделения:

...

...

...

...

...

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная и иная работа по охране здоровья которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с данным Постановлением при исчислении сроков выслуги работникам здравоохранения, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, засчитывается как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

В соответствии с Положениями об оплате труда работников здравоохранения, утвержденными приказом Минздрава Российской Федерации от 23.11.1992 № 301, Приказом Минздравмедпрома Российской Федерации от 20.02.1995 № 35 в числе отделений хирургического профиля указано акушерское отделение.

Согласно приложению № 2 к приказу Минздрава СССР от 09.01.1986 № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения новорожденных.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1997 № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений. Родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые так же, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля. С учетом изложенного и в целях социальной защиты медицинских работников при решении вопросов о назначении пенсии за выслугу лет Минздравом России предложено привести наименований структурных подразделений и записей в трудовых книжках медицинских работников этих учреждений в соответствие с нормативными актами и действующим законодательством.

Согласно Положению об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 № 377 хирургический профиль имело акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности, оперблок, родовое (родильное) отделение.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. Пунктом 1 «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должности врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка: акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; в том числе больниц всех наименований и родильного дома, а также должность акушерки

Учитывая, что в штатных расписаниях за спорный период поименованы структурные подразделения, а в приказе о приеме истца на работу не конкретизировано наименование отделения, в которое принят истец, исходя также из того, что из совокупности имеющейся документации, в том числе записей в трудовой книжки истца, следует, что в спорные периоды работы Любименко Е.Л. занимала должность ..., относящегося к отделению хирургического профиля, суд полагает возможным включить период работы истца в качестве ... с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении.

Изложенное свидетельствует о правомерности требований истца и о наличии предусмотренных законом оснований для их удовлетворения.

При этом, с учетом включения спорных периодов, стаж работы истца в связи с лечебной деятельностью на момент обращения в пенсионный орган составит менее требуемого для назначения пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Любименко Е.Л. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми об отмене решения в части, о включении периодов в стаж работы – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми ** ** ** №... в части исчисления периода работы Любименко Е.Л. в качестве ... городского родильного дома г. Сыктывкара с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в календарном исчислении; исключения из подсчета стажа лечебной деятельности периодов обучения на курсах повышения квалификации с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми включить в стаж лечебной деятельности Любименко Е.Л. период работы в качестве ... городского родильного дома г. Сыктывкара с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; периоды обучения на курсах повышения квалификации с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в календарном исчислении.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                     М.В. Кислая