Решение по делу № 33-5758/2015 от 31.03.2015

Справка: судья Осипов А.П. дело№33-5758/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Уфа          28 апреля 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего      Крыгиной Т.Ф.

судей                           Габитовой А.М.

                              Хайрутдинова Д.С.

при секретаре                     Х.Ю.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе А.Р.Р. на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 ноября 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования А.Р.Р. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в адрес Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с дата года, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ от дата №... в части отказа включения периода работы с дата по дата в должности медицинской сестры медицинской роты Войсковой части полевая почта ... периодов нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата в трудовой стаж истца, дающей ей право в назначении досрочной трудовой пенсии по старости

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ засчитать в стаж работы А.Р.Р. P.P., дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в календарном порядке период работы с дата по дата в должности медицинской сестры медицинской роты Войсковой части полевая почта ..., а также периоды нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г.

В удовлетворении остальной части исковых требований А.Р.Р. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с дата года, отказать за необоснованностью.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.Р.Р. P.P., после уточнения исковых требований, обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с дата года.

В обоснование своих требований указывала на то, что дата она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением от дата №... ответчик отказал ей в назначении в досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку в стаж ее трудовой деятельности ответчиком незаконно не были засчитаны периоды ее работы с дата по дата работа в должности санитарки лаборатории гемодиализа (2 года 10 месяцев 3 дня), с дата по дата работа в должности медицинской сестры войсковой части полевой почты №... дислоцирующейся на территории Демократической Республики Афганистан (1 года 5 месяцев 20 дней), а также нахождение на курсах повышения квалификации с дата по дата года; с дата по дата года; с дата по дата года; с дата по дата года; с дата по дата года; с дата по дата (1 месяц 10 дней). Считает отказ незаконным и просила признать незаконным решение ответчика от дата № 43, обязав Управление ПФР включить в стаж в стаж ее лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев, периоды работы: с дата по дата - в должности санитарки лаборатории гемодиализа, с дата по дата период работы в должности медицинской сестры медицинской роты Войсковой части полевая почта №39676, также периоды с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата -нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с дата г.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе А.Р.Р. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж период работы в лаборатории гемодиализа, поскольку суд не принял во внимание, что лаборатория гемодиализа, отделение гемодиализа, отделение «Искусственная почка», отделение диализа относятся к хирургическому профилю. Кроме того указывает, что период работы ввиду незаконности и необоснованности. В качестве доводов жалобы указывает, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представлено, строительство дома не завершено. Кроме того, указывает, что период работы в должности медицинской сестры медицинской роты Войсковой части полевая почта 39676 должен был быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, так как данный период работы проходил в адрес.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав А.Р.Р., ее представителя А.И.Г. , поддержавших доводы апелляционной жалобы,, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в редакции от дата, вступившего в действие с дата, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года№ 464.

Согласно действующему до 01 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464) в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с пунктом 6 Правил, в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (ренгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Как следует из разъяснений, данных в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, судам следует иметь ввиду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других) не поименованных в Списке.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что дата истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в адрес с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ в адрес №... от дата А.Р.Р. отказано в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Специальный стаж на день обращения составил 25 лет 4 месяца 7 дней.

При этом в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды трудовой деятельности истицы: с дата по дата в качестве медицинской сестры медицинской роты войсковой части полевая почта 39676; с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата нахождение на курсах повышения квалификации.

Включая в специальный стаж период работы с дата по дата в качестве медицинской сестры медицинской роты войсковой части полевая почта 39676 в календарном исчислении суд первой инстанции исходил из того, что А.Р.Р. данную трудовую деятельность осуществляла в качестве гражданского персонала, а не в качестве персонала, имеющего статус военнослужащего Вооруженных сил СССР.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда и полагает необходимым отменить решение суда в этой части вынести новое решение по следующим основаниям.

В соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 30 ноября 1988 года N 2383р с 01 января 1980 года рабочим и служащим воинских частей, учреждений, предприятий, и организаций советских войск, временно находящихся в Республике Афганистан, возвратившимся в СССР после истечения установленного срока работы в Республике Афганистан трудовой стаж исчисляется из расчета 1,5 года за 1 год работы в этой стране.

Пунктом 3 Постановления Совета Министров СССР от 04 сентября 1990 года N 892 установлено, что время работы рабочих и служащих, направлявшихся на работу в Республику Афганистан, в период с 01 декабря 1979 года по декабрь 1989 года засчитывается в стаж, дающий право на пенсию в порядке, предусмотренном распоряжением Совета Министров СССР от 30 ноября 1988 года N 2383р. Время работы гп ьноотьлотт Афганистан подтверждается официальными справками предприятий и организаций, министерств и ведомств, которые командировали указанных работников в Республику Афганистан.

В силу статьи 12 Закона СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" к ведению Совета Министров СССР помимо предусмотренных в Законе относились также вопросы, связанные с порядком назначения и выплаты пенсий, определением особенностей исчисления стажа отдельным категориям граждан, с соблюдением гарантий, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 133 Конституции СССР от 07 октября 1977 года предусматривала, что постановления и распоряжения Совет Министров СССР обязательны к исполнению на всей территории СССР.

Таким образом, Совет Министров СССР являлся полномочным органом в установлении льготного исчисления трудового стажа, принятые им нормативные акты подлежат применению, независимо от того, что данные изменения не были внесены в закон.

Сведений о приостановлении указанных актов Верховным Советом РСФСР или Советом Министров РСФСР не имеется, поэтому согласно статье 4 Закона РСФСР от 24 октября 1990 года "О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР" они действуют на территории Российской Федерации.

Согласно трудовой книжке, А.Р.Р. дата была принята в качестве медицинской сестры медицинской роты войсковой части полевая почта ..., дата истица уволена в связи с ликвидацией военной части, что также подтверждается архивной справкой №... от дата выданной ФБУ Центральный архив Министерства обороны РФ.

Из данной архивной справки усматривается, что личный состав войсковой части полевая почта ... в период с дата по дата принимал участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан.

Учитывая вышеизложенное, установив, что в период с дата по дата А.Р.Р. работала по вольному найму в войсковой части на территории Республики Афганистан, судебная коллегия приходит к выводу о включении в специальный стаж истицы период работы с дата по дата в качестве медицинской сестры медицинской роты войсковой части полевая почта 39676 из расчета 1 год работы за 1,5 года.

Судебная коллегия соглашается с обоснованным выводом суда о включении в специальный стаж период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с дата по дата года; с дата по дата года; с дата по дата года; с дата по дата и с дата по дата года, поскольку А.Р.Р. начислялась заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований А.Р.Р. о включении в специальный стаж период работы: с дата по дата в должности санитарки лаборатории гемодиализа, суд правильно исходил из того, что списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от дата №464, а также утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата №... предусмотрено право на досрочное назначение пенсии по старости - врачам и среднему медицинскому персоналу.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от дата №... и Номенклатурой должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от дата №1183н должность санитарки отнесена к младшему медицинскому персоналу, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что работа А.Р.Р. P.P. в должности санитарки лаборатории гемодиализа в период с дата по дата не предусматривает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как должности младшего медицинского персонала в этих Списках отсутствуют.

Судебная коллегия также соглашается с обоснованным выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований А.Р.Р. P.P. в части включения периодов работы с дата по дата в качестве медицинской сестры лаборатории гемодиализа, с дата по дата в качестве операционной медицинской сестры лаборатории гемодиализа; с дата по дата в качестве медицинской сестры отделения гемодиализа в составе комплексной бригады с совмещением нескольких профессий в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев года по следующим основаниям.

Приказом Минздрава Российской Федерации от дата N 28, утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, куда включено урологическое отделение (в том числе по пересадке почки).

Между тем из материалов дела усматривается, что истица, выполняя должностные обязанности в период с дата по дата в качестве медицинской сестры лаборатории гемодиализа, с дата по дата в качестве операционной медицинской сестры лаборатории гемодиализа; с дата по дата в качестве медицинской сестры отделения гемодиализа в составе комплексной бригады с совмещением нескольких профессий, работала не в урологическом отделении, а в отделении гемодиализа, кроме того истицей не представлены доказательства в отделении гемодиализа проводились операции по пересадке почки.

Доводы жалобы о том, что пунктом 3.3.5.3 Приказа Минздрава Российской Федерации от дата N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", к категории врач-специалист, хирург всех наименований, оперирующий больных в стационаре, отнесены врачи-хирурги отделений гемодиализа. В перечне учреждений, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов в связи с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда поименованы хирургические отделения (палаты) всех профилей стационаров, в том числе гравитационной хирургии крови (пункт 1.9), отделения (группы, палаты) гемодиализа, для лечения больных с применением методов гемодиализа гемосорбции, плазмофереза и ультрафильтрации, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Поскольку, в пункте 3.3.5.3 Приказа поименованы должности врачей-специалистов, в том числе врачей-хирургов отделений гемодиализа, на которых распространяется подпункт 3.3.4 (часть первая) при определении разрядов оплаты труда и тарифных коэффициентов по категориям работников. В пунктах 1.9 и 1.11 Приложения N 2 к Положению об оплате труда работников здравоохранения поименованы подразделения, работа в которых из-за условий труда дает право на повышение окладов (ставок) на 15%, однако о пенсионных льготах нет указаний.

Также суд обоснованно отказал в установлении тождественности отделения гемодиализа и хирургического отделения, так как и показаниями допрошенных свидетелей и показаниями истца, подтверждено, что в ГКБ им. Куватова существует самостоятельные структурные подразделения, такие как отделение гемодиализа и хирургическое отделение.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что время работы истицы в качестве санитарки лаборатории гемодиализа в период с дата по дата г., в качестве медицинской сестры лаборатории гемодиализа с дата по дата г., в качестве операционной медицинской сестры лаборатории гемодиализа с дата по дата г.; в качестве медицинской сестры отделения гемодиализа в составе комплексной бригады с совмещением нескольких профессий с дата по дата не может быть зачтено в льготном исчислении данного периода работы ввиду того, что это отделение не было включено в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год 6 месяцев, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1066.

Поскольку, на момент обращения, то есть на дата в ГУ УПФ РФ в адрес РБ специальный стаж А.Р.Р. с учетом включенных судом и судебной коллегией периодов составляет лишь 27 лет 07 месяцев 22 дня, то суд первой инстанции обоснованно отказал в назначении досрочной трудовой пенсии с дата.

    В остальной части решение суда оставить без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 октября 2014 года отменить в части включения в специальный стаж А.Р.Р. период работы с дата по дата в должности медицинской сестры медицинской роты Войсковой части полевая почта ... в календарном исчислении и в этой части вынести новое решение, которым:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ засчитать в стаж работы А.Р.Р. P.P., дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы в войсковой части полевая почта ... в Демократической адрес в должности медицинской сестры медицинской роты с дата по дата в льготном исчислении – 1 год работы за 1,5 года.

    В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу А.Р.Р. – без удовлетворения.

Председательствующий                     Крыгина Т.Ф.

Судьи                                Габитова А.М.

                                Хайрутдинов Д.С.