Решение по делу № 2-2672/2016 от 01.07.2016

Дело № 2-2672/2016

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2016 г. г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Изоркина Л.М.,

при секретаре Анисимовой Е.Н.,

с участием:

помощника прокурора Ядринского района Чувашской Республики Тихонова П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Николаевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о возложении на ответчика обязанности в течении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу привести сайт Николаевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в соответствии с действующим законодательством путем размещения информации указанной в ст.19 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»,

установила:

Прокурор Ядринского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Николаевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, которым просит обязать администрацию Николаевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в течении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу привести сайт Николаевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в соответствии с действующим законодательством путем размещения информации указанной в ст.19 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Иск мотивирован тем, что в ходе проверки исполнения органами местного самоуправления Ядринского района Чувашской Республики требований Федерального закона от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 209-ФЗ), было установлено, что на официальном сайте Николаевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в нарушение ст.19 Федерального закона № 209-ФЗ не размещена информация, перечень которой подлежит включению в информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети. Выявленное бездействие администрации Николаевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики нарушает конституционные права граждан, ограничивает благоприятные условия развития субъектов малого и среднего предпринимательства, конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и получения ими, а также иными гражданами соответствующей общедоступной информации, нарушает принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, а следовательно права и интересы Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Ядринского района Чувашской Республики Тихонов П.Н. исковое требование поддержал в полном объеме, по мотивам, указанным в иске, и просил вынести по делу заочное решение.

Ответчик - представитель администрации Николаевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на судебное заседание не явился, о причинах своей не явки суд не известил, хотя был надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного разбирательства.

При указанных основаниях, с учетом мнения истца, суд в соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.

Выслушав доводы истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.28 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В ст. 11 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ закреплены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства к которым относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1) формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Статьей 16 указанного Федерального закона определены формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу положений данной нормы поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность (ч.1). Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм) (ч.2). Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе наряду с установленными ч. 1 настоящей статьи формами поддержки самостоятельно оказывать иные формы поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов (ч.3).

В силу ч.1 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч.2 ст.19 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Информация, указанная в ч.2 ст.19 указанного закона, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» (ч.3ст.19).

Требования к информации, размещаемой в сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 ст.19 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ, установлены в Приказе Минэкономразвития России от 27.07.2015 № 505 «Об утверждении требований к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

Из материалов дела видно, что 20.06.2016 г. помощником прокурора Ядринского района ЧР Тихоновым П.Н. была проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Ядринского района Чувашской Республики требований Федерального закона от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ, в ходе, которой было установлено, что на официальном сайте Николаевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, который ведется администрацией Николаевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, не размещена информация, указанная в ст.19 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ.

Как следует из распечатки официального сайта Николаевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики http://gov.cap.ru/default.aspx?gov_id=524, по состоянию на 21.06.2016 г., информация, подлежащая размещению на официальном сайте в сети Интернет» в соответствии с перечнем, установленным в ч.2 ст.19 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ, отсутствует.

На момент рассмотрения дела, доказательств, что данная информация размещена на официальном сайте, суду не представлено, как и не представлено доказательств о невозможности размещения ответчиком указанной информации ввиду их отсутствия.

Поскольку администрация Николаевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики не приняла меры к размещению указанной информации, допустила нарушения требований действующего законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, указанные нарушения нарушают права, свободы и законные интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и иных граждан на получение общедоступной информации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного прокурором требования, и удовлетворения его в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать администрацию Николаевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в течении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу привести сайт Николаевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в соответствии с действующим законодательством путем размещения на ней информации, указанной в ч.2 ст.19 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Л.М. Изоркина