Решение по делу № А76-4937/2007 от 11.05.2007

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

11 мая 2007г.                                                                                                            Дело №А76-4937/07-49-82

Резолютивная часть решения объявлена 10.05.07.

Решение в полном объеме изготовлено 11.05.07.

            Судья арбитражного суда Арямов А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Поздняковым А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора г. Златоуста Челябинской области к индивидуальному предпринимателю Комарову В.Е. г. Златоуст о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании представителей

от заявителя: Смолина Е.В. помощник прокурора,

от ответчика: не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом по последнему известному суду адресу, органом связи без вручения возвращен почтовый конверт с определением суда о назначении судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

            Прокурор г. Златоуста Челябинской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Комарова В.Е. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ – за осуществление предпринимательской  деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В обоснование заявленных требований, заявитель ссылается на осуществление ответчиком деятельности по перевозке пассажиров  автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, с нарушениями пункта 4 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ №637 от  30.10.06, п.п. 3.3.3, 4.3 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ №27 от 09.03.95, ст.20 Федерального закона №196 от 10.12.95 «О безопасности дорожного движения», п.4, 17 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей», утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.04 №15.

Ответчик отзыв по делу не представил.

            Исследованием материалов дела установлено, что Комаров Владимир Евгеньевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИМНС РФ по г. Златоусту 08.01.04, имеет основной государственный регистрационный номер 304740400800052 и осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, в соответствии с лицензией регистрационный номер АСС-74-400191 (подтверждается копией лицензии).

По результатам проведенной 04.04.07 Прокуратурой г. Златоуста Челябинской области проверки исполнения требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности выявлен факт осуществления ответчиком в г. Златоусте перевозочной деятельности с нарушениями лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, установленных: ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.3.3.3 Приказа Минтранса РФ от 09.03.95 №27, пп. «б», «в» п.4 Положения «О лицензировании пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 (далее Положение) – ввиду отсутствия не организации предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей лицом, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности (отметки о проведении медицинских осмотров водителей в журнале и путевых листах осуществлялись Бадиной Н.С., работающей у ответчика в должности оператора-кассира); п.2.1 и п.4.3 Приказа Минтранса РФ от 09.03.95 №27 – ввиду отсутствия контроля за исправностью и техническим состоянием  транспортных средств; пп. «и», «г» п.4 Положения «О лицензировании пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» - ввиду не заключения договора со специализированной организацией на проведение технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств при отсутствии собственной производственной базы, а также ввиду отсутствия должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию в установленном порядке; п.п.4, 17, 25 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей» - ввиду не составления графика работы (сменности) водителей на месяц, превышения нормальной продолжительности еженедельного рабочего времени 45 часов.

По результатам проверки заявителем в присутствии ответчика, в порядке ст.28.4 КоАП РФ вынесено постановление от 04.04.07 о возбуждении дела об административном правонарушении, по признакам правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность индивидуальных предпринимателей за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде штрафа в размере от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с ч.1 ст.2.1. КоАП РФ  административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое установлена административная ответственность.

Пунктом 62 ч.1 ст.17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.01 предусмотрено обязательное лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В соответствии с подпунктами «б» и «в» п.1 Положения  одними из обязательных лицензионных требований и условий являются соблюдение лицензиатом  установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение лицензиатом установленных ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров.

Осуществление ответчиком перевозочной деятельности с нарушениями обязательных условий, предусмотренных нормативными актами, регламентирующими порядок осуществления такой деятельности, подтверждается справкой о результатах проверки от 04.04.07, объяснениями ответчика от 04.04.07, копиями путевых листов и трудового договора с Бадиной Н.С. от 15.01.06, а также графиком движения на март 2007г.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства и принимая во внимание наличие у ответчика неиспользованной возможности организовать осуществление лицензируемой деятельности с соблюдением правил, установленных законодательством, регулирующим эту деятельность, суд полагает данную заявителем квалификацию действий ответчика обоснованной, а вину ответчика в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, доказанной.

            Учитывая изложенное, суд считает требования заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности подлежащими удовлетворению. Принимая во внимание отсутствие предусмотренных ст.4.3. КоАП РФ обстоятельств, отягчающих ответственность, суд полагает возможным назначить ответчику наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Комарова Владимира Евгеньевича 02.12.69 года рождения уроженца г. Златоуста Челябинской области, адрес: Челябинская область, г. Златоуст, ул. Тургенева, 17-52, основной государственный регистрационный номер 304740400800052, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской  деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Наложить на индивидуального предпринимателя Комарова В.Е. г. Златоуст административный  штраф в размере 3000 рублей и взыскать его в пользу соответствующих бюджетов.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда – www.18aac.ru, или Федерального арбитражного суда Уральского округа – www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                                                                    А.А. Арямов