Решение по делу № 2-501/2016 от 16.03.2016

Дело № 2 - 501 /2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тейково                                     25 мая 2016 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе
председательствующего судьи Архиповой А.Р.,
при секретаре Гастьковой С.Н.,

с участием прокурора Шамьюнова Т.Э.,

ответчика ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 об устранении нарушений прав собственника жилого помещения, прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

У с т а н о в и л:

Министерство обороны РФ (далее МО РФ) обратилось в суд с иском к ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, в котором с учетом принятых судом в порядке ст.39 ГПК РФ уточнений исковых требований (л.д.114-115) просило устранить нарушения прав Министерства обороны как собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, прекратить право пользования ответчика и ее несовершеннолетнего сына жилым помещением, выселить ФИО2 и ФИО1 из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

Требования мотивированы тем, что ответчик незаконно удерживает жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрирована в нем по месту жительства вместе с несовершеннолетним сыном ФИО1 Спорная квартира занимается ответчиком на основании ордера с отметкой «служебный», выданного ФИО5, является собственностью МО РФ и состоит на балансе ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ. Ответчик в трудовых либо служебных отношениях с МО РФ не состоит. Неоднократные обращения и требования о необходимости добровольно освободить жилое помещение не принесли результата. В заявлении об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69-70) истец указывает, что ответчик ФИО2 должна была освободить спорное жилое помещение, поскольку увольнение со службы ФИО5 в соответствии со ст.107 ЖК РФ, ст.105 ЖК РФ являлось основанием прекращения трудового договора, однако этого не сделала, более того, длительное время скрывая от собственника обстоятельства, влекущие основания для освобождения, действует недобросовестно, злоупотребляя своими правами, нарушая права собственника, установленные ст.209 ГК РФ. В поведении ответчика усматривается недобросовестность, в связи с чем, в защите жилищных прав ответчика необходимо отказать, обеспечив защиту прав истца как добросовестной стороны, устранив нарушения прав собственника жилого помещения.

Ссылаясь на нормы Жилищного кодекса РФ (ст.ст. 30, 93, 100, 102, 103, 104, 105), нормы Гражданского кодекса РФ (ст.ст. 1, 10, 209, 214, 125, 301, 304) истец просит: истребовать жилое помещение по адресу: <адрес> из незаконного владения ответчика и прекратить право пользования ФИО2 и ФИО1 жилым помещением; выселить их из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снять с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель истца не участвовал, представив в суд ходатайство, в котором поддерживая исковые требования, просил рассмотреть дело без участия представителя Министерства обороны РФ (л.д.89).     Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что спорная квартира была предоставлена ее мужу ФИО5 в 2000 году в связи с прохождением им службы по контракту в войсковой части 12416, на семью из двух человек: ее м мужа. Квартиру они получили по льготной очереди, в связи с тем, что она является инвали<адрес> группы по общему заболеванию с детства. В 2003 году у них родился сын ФИО1, который также был зарегистрирован в спорную квартиру. В 2006 году муж умер, в связи с чем, был исключен из списков части. Лицевой счет был переведен на ее имя. В настоящее время она вместе с 13-тилетним сыном проживает в спорной квартире, несет бремя ее содержания, другого жилья у нее и сына не имеется.

Представитель третьего лица – ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в судебном заседании не участвовал, в представленном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения, заявленные исковые требования удовлетворить (л.д.64).                                    Представитель третьего лица – ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ в судебном заседании не участвовал, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.87).

От органа опеки и попечительства (ТУ СЗН по г.о. Тейково и Тейковскому муниципальному району) поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения (л.д.86), с позицией поддержания ранее данного заключения по существу иска о том, что признание утратившим право пользования служебным жилыми помещением, снятие с регистрационного учета и выселение несовершеннолетнего ФИО1 нецелесообразно, поскольку нарушает принцип главенства наилучшего обеспечение интересов ребенка, специальной защиты детей и предоставления им возможностей и благоприятных условий для жизни и развития, а также гарантированное право ребенка на жилище (л.д.39-40).

В соответствии со ст. 167 ГК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

Выслушав ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования незаконными и не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения, заключаемого на период трудовых отношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, которые в силу ст. 93 ЖК РФ предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием.

Статьей 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ч. 1).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 ЖК РФ).

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обратил внимание судов на то, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека, закрепленным в ст. ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 8 того же Постановления Пленума Верховного Суда РФ, при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.                            Таким образом, при рассмотрении конкретного дела суду необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года (пункт 5 Постановления Пленума ВС РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ").

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Приведенные конституционные положения не определяют конкретные формы, условия и порядок предоставления гражданам жилья, а также основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, - решение этих вопросов отнесено к компетенции федерального законодателя, который вправе устанавливать специальные правила обеспечения жильем отдельных категорий граждан.

Военная служба по смыслу части 4 статьи 32 и пункта "д" части 1 статьи 114 Конституции Российской Федерации, относится к особому виду государственной службы, осуществляемой в публичных интересах, что предопределяет наличие у военнослужащих специального правового статуса, обусловленного выполнением ими конституционно значимых функций по обеспечению обороны страны, государственной безопасности.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус военнослужащих, вправе устанавливать для них дополнительные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения, так и после увольнения с военной службы.

Спорное жилое помещение было предоставлено военнослужащему ФИО5 на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12, 56).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной войсковой частью 68536 (военный госпиталь) следует, что член семьи военнослужащего ФИО5 – жена ФИО2 имеет право на первоочередное получение жилой площади в связи с заболеванием, подтвержденным заключением ВВК (л.д.11).

Статус служебного жилого помещения спорной квартиры подтверждается: выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по жилищным вопросам, постановившей утвердить ходатайство № от 19.10.2000г. КЭЧ войсковой части 28173 о переводе квартир в разряд «служебные», перевести в разряд «служебные» квартиры в соответствии с прилагаемыми списками, постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившим указанный протокол (л.д.55, 58, 59). Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В соответствии со статьями 50, 51 и 106 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения ответчиков в спорную квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета, а ордер на жилое помещение являлся основанием для вселение в жилое помещение (статьи 47 и 105 ЖК РСФСР).                                                Таким образом, судом установлено и не оспаривается истцом, что вселение ФИО5 и его жены ФИО2 в спорное жилое помещение не было самовольным, поскольку было предоставлено ФИО5 в связи с прохождением им военной службы по контракту в в/ч 12416 Министерства обороны РФ.

Несовершеннолетний сын ФИО5 и ФИО2 - ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44) был вселен в спорное жилое помещение и прописан в нем ДД.ММ.ГГГГ как сын нанимателя (л.д.8).

Согласно выписке из поквартирной карточки ответчик ФИО2 зарегистрирована и проживает в <адрес> с момента предоставления квартиры- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 28), несовершеннолетний ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается представленными суду сведениями отдела УФМС России по <адрес> в Тейковском муниципальном районе (л.д. 33,34).                                             На основании изложенного суд приходит к выводу, что ответчик ФИО2 вселилась в спорное жилое помещение на законных основаниях, с ноября 2000 года фактически проживает в нем, состоит в указанном жилом помещении на регистрационном учете, несет бремя его содержания - производит оплату жилья и коммунальных услуг, проживает в занимаемом жилом помещении на условиях договора специализированного (служебного) найма вместе с несовершеннолетним сыном ФИО1 Каких-либо неправомерных действий со стороны ответчика при вселении в спорную квартиру допущено не было.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, истцом не представлено.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что следует из копии свидетельства о смерти (л.д.14). Приказом командира войсковой части 12416 от ДД.ММ.ГГГГ гвардии старший прапорщик ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списков части в связи со смертью, не связанной с исполнением обязанностей военной службы, с выслугой лет на ДД.ММ.ГГГГ – 11 лет 7 месяцев 3 дня (л.д.13).            Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ). В этом случае к спорным правоотношениям применяются положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 10 и 12 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных жилищных правоотношений и на момент смерти ФИО5, не подлежали выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение, и, одинокие лица, с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Учитывая то обстоятельство, что ответчик ФИО2 приобрела право на дополнительные гарантии, предусмотренные положениями ст.13 Вводного закона, в соответствии с положениями п.10 и п.12 ст.108 ЖК РСФСР она сама, а также члены ее семьи не могут быть выселены из спорного служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

ФИО2 и ее несовершеннолетний сын ФИО1 фактически проживает в спорном служебном жилом помещении, иным жилым помещением не обеспечены, не состоят на учете как нуждающиеся в жилом помещении, однако в соответствии с положениями ст.ст.51 и 52 ЖК РФ имеют право состоять на таком учете, поскольку по сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в собственности жилых помещений не имеют (л.д.66,67); нанимателями, либо членами семьи нанимателя по договорам социального найма ответчики не являются.

Таким образом, ФИО2 и ФИО1 не подлежат выселению из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для признания ФИО2 и несовершеннолетнего ФИО1 прекратившими право пользования и выселения без предоставления другого жилого помещения не имеется.

Доводы истца о том, что настоящий иск подан собственником в целях устранения нарушений его прав, обоснованные положениями ст.ст.301, 304 ГК РФ, несостоятельны, поскольку положения статей 301 и 304 ГК РФ не применимы к спорам, вытекающим из жилищных правоотношений, носящим договорной характер. Указанная правовая позиция изложена и в определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В08-77.

Довод истца о недобросовестном поведении ответчика и злоупотреблении им своим правом не нашел своего подтверждения в судебном заседании. ФИО2 не скрывала обстоятельство смерти своего супруга, о смерти военнослужащего ФИО5 должностным лицам МО РФ было известно. Более того, по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с разрешения командира войсковой части 34048 лицевой счет с ФИО5 был переведен на ФИО2 (л.д. 8, 9).

Своевременное обращение к гражданам с требованием об освобождении жилого помещения является обязанностью наймодателя и собственника жилищного фонда. В данном случае невыполнение этой обязанности и бездействие должностных лиц МО РФ, ненадлежащим образом контролировавших распределение жилья, не может повлечь утрату права граждан на жилище. Кроме того, как уже было указано выше, ни на момент смерти ФИО5, ни в настоящее время ответчик и ее несовершеннолетний сын не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Каких-либо злоупотреблений со стороны ответчика при вселении и проживании в спорном жилом помещении судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.                    На основании изложенного, Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ст.ст. 47, 50, 51, 105, 106, 108 ЖК РСФСР, ст.ст. 3, 6, 92, 93, 99, 103-104 ЖК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 об устранении нарушений прав собственника в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, о прекращении права пользования ФИО2 и ФИО1 указанным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета о т к а з а т ь.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ивановский областной через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                          Архипова А.Р.

Мотивированное решение суда составлено «31» мая 2016 года.