Решение от 17.06.2014 по делу № 2-4292/2014 от 08.04.2014

Дело № 2-4292/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа                            ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 Республики Башкортостан о возложении обязанности рассмотреть заявление о назначении пенсии за выслугу лет государственной службы, вынести решение о продолжительности стажа для назначения пенсии за выслугу лет, о направлении заявления с приложением соответствующих документов в уполномоченный орган по назначению пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к ФИО2 Республики Башкортостан о возложении обязанности рассмотреть заявление о назначении пенсии за выслугу лет государственной службы, вынести решение о продолжительности стажа для назначения пенсии за выслугу лет, о направлении заявления с приложением соответствующих документов в уполномоченный орган по назначению пенсии, мотивируя свои требования тем, что он обратился в ФИО2 Республики Башкортостан с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет государственной службы, однако в нарушение п. 6.1, 6.2 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет государственной службы, утвержденного Указом Президента Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N УП-119, ФИО2 Республики Башкортостан не рассмотрел надлежаще заявление о назначении пенсии за выслугу лет государственной службы, не вынес решение о продолжительности стажа для назначения пенсии за выслугу лет, не направил его заявление с приложением соответствующих документов в уполномоченный орган по назначению пенсии.

ФИО2 Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещён о дне рассмотрения надлежащим образом, предоставил отзыв. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие такового.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, поддержавшего свое заявление, указавшего на необоснованность отказа ФИО2 Республики Башкортостан в выдаче решение о продолжительности стажа для назначения пенсии за выслугу лет, будучи неуполномоченным органом в решении вопроса о назначении пенсии, ФИО2 Республики Башкортостан не направил его заявление с приложением соответствующих документов в уполномоченный орган по назначению пенсии; проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно Конституции Республики Башкортостан граждане имеют равный доступ к государственной службе (статья 34); труд свободен, каждый в Республике Башкортостан имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (часть первая статьи 40).

Конституция Республики Башкортостан в соответствии с целями социального государства (часть первая статьи 11) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть первая статьи 45).

Социальная защита, включая социальное обеспечение, в рамках которого реализуется право на получение пенсии, находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1, Конституции Российской Федерации).

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статья 76, часть 2, Конституции Российской Федерации).

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации (федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации), правовое положение (статус) гражданского служащего установлены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". В числе основных государственных гарантий, призванных обеспечивать правовую и социальную защищенность гражданских служащих, повышение мотивации эффективного исполнения ими своих обязанностей, укрепление стабильности профессионального состава кадров гражданской службы, а также компенсировать установленные для гражданских служащих ограничения, данный Федеральный закон называет государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей (пункт 11 части 1 статьи 52), в соответствии с которым должен устанавливаться и стаж (общая продолжительность) государственной гражданской службы Российской Федерации, предопределяющий право гражданского служащего на назначение пенсии за выслугу лет и ее размер (часть 3 статьи 54).

В Республике Башкортостан пенсионное обеспечение государственного служащего определяется статьей 30 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N ВС-25/28 "О государственной службе Республики Башкортостан".

Согласно абзацам 1 и 2 части 1 названной статьи лица, замещавшие после вступления в силу настоящего Закона государственные должности государственной службы Республики Башкортостан, должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан и имеющие выслугу лет на государственной службе Республики Башкортостан, приобретают право выхода на пенсию за выслугу лет на государственной службе по достижении ими возраста, при котором назначается трудовая пенсия по старости на общих основаниях, за исключением случаев увольнения с государственной службы, связанных с виновными действиями.

Для назначения пенсии за выслугу лет на государственной службе устанавливается минимальный стаж государственной службы: для мужчин - 12,5 лет, для женщин - 10 лет.

Согласно п. 6.1 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет государственной службы, утвержденного Указом Президента Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N УП-119, заявление о назначении пенсий по форме приложения N 1 к Положению о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет государственной службы подается лицами, замещавшими государственные должности категории "А", "Б", "В", в орган государственной службы, в котором заявитель замещал государственную должность или его правопреемнику. При отсутствии правопреемника заявление о назначении пенсии за выслугу лет подается в Комиссию.

К заявлению о назначении пенсии обратившийся прилагает трудовую книжку либо иные документы, подтверждающие продолжительность стажа государственной службы или общий трудовой стаж (для лиц, указанных в п. 2.2 настоящего Положения), документы о месячном денежном содержании, копию приказа об освобождении от государственной должности.

В необходимых случаях органы государственной службы (их правопреемники) или Комиссия оказывают содействие в истребовании необходимых документов.

Указанное заявление рассматривается в 2-недельный срок и выносится решение о продолжительности стажа для назначения пенсии за выслугу лет.

В случае отсутствия необходимого стажа орган государственной службы (его правопреемник) или Комиссия не позднее 5 дней после принятия соответствующего решения извещает об этом заявителя в письменной форме с указанием причин отказа и одновременно возвращает заявление.

Согласно п. 6.2 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет государственной службы, утвержденного Указом Президента Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N УП-119, орган государственной службы (его правопреемник) или Комиссия, вынесший решение о продолжительности стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет, представляет в органы социальной защиты населения по месту жительства лица, обратившегося за назначением пенсии, следующие документы: заявление; документ, подтверждающий возраст обратившегося (паспорт); решение (приказ, распоряжение, постановление) органа государственной службы или Комиссии о продолжительности стажа государственной службы, дающего право на пенсию за выслугу лет (приложение N 2); копию приказа об освобождении от государственной должности; документ, подтверждающий продолжительность стажа государственной службы; документы, подтверждающие общий трудовой стаж; документ, подтверждающий размер месячного денежного содержания (приложение N 3). Для назначения пенсии по инвалидности отделы социальной защиты населения приобщают справку врачебно-трудовой экспертной комиссии о группе инвалидности.

Согласно п. 6.3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет государственной службы, утвержденного Указом Президента Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N УП-119, орган социальной защиты населения в 10-дневный срок рассматривает заявление и выносит решение о назначении пенсии по документам, представленным органом государственной службы. О результатах рассмотрения сообщает заявителю и органу, представившему документы для назначения пенсии (приложения N 4, 5).

Согласно п. 6.1 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет государственной службы, утвержденного Указом Президента Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N УП-119, пенсия в соответствии с настоящим Положением назначается со дня обращения в органы социальной защиты населения, но не ранее чем со дня, следующего за днем увольнения и достижения возраста, дающего право на пенсию за выслугу лет. В случае получения пенсии по иным нормативным актам, пенсия в соответствии с настоящим Положением назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения, но не ранее дня прекращения выплаты пенсии, назначенной по другим основаниям.

Установлено, что ФИО1, 1955 года рождения, являлся государственным гражданским служащим, последним местом работы по должности государственной гражданской службы является ФИО2 Республики Башкортостан. ДД.ММ.ГГГГ
ФИО1 освобождён от должности гласного консультанта отдела правовой экспертизы ФИО2 Республики Башкортостан по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в члены коллегии адвокатов некоммерческой организации «Башкирская республиканская коллегия адвокатов».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к руководителю ФИО2 Республики Башкортостан с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет.

На указанное обращение дан ответ. Так, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № 2-Г-47-2-Г-943-ГО разъяснено, что ФИО1 может обратиться с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет на государственной гражданской службе Республики Башкортостан по достижению 60-летнего возраста.

Действующее пенсионное законодательство определяет условия назначения пенсий государственным гражданским служащим, в совокупность которых входят, в частности, стаж государственной службы требуемой продолжительности, замещение должности государственной гражданской службы в течение определенного периода перед увольнением, различного в зависимости от оснований увольнения, назначение трудовой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку одно из условий назначения пенсии за выслугу лет - назначение трудовой пенсии по старости или инвалидности - в данном случае отсутствует, при том, что ФИО1 не является государственным гражданским служащим Республики Башкортостан, право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению как государственный гражданский служащий в настоящее время не имеет. В этой связи, правомерно отказано в удовлетворении требований о назначении пенсии за выслугу лет как заявленных преждевременно, поскольку пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и выплачивается одновременно с ней.

При таком положении, в удовлетворении заявления ФИО1 к ФИО2 Республики Башкортостан о возложении обязанности рассмотреть заявление о назначении пенсии за выслугу лет государственной службы, о возложении обязанности вынести решение о продолжительности стажа для назначения пенсии за выслугу лет, направить заявление с приложением соответствующих документов в уполномоченный орган по назначению пенсии, следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                  ░. ░. ░░░░░