Решение по делу № 33-3303/2017 от 04.09.2017

Судья Чернобай Н.Л. № 33-3303/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2017 г.	г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Переплесниной Е.М.

судей Глушенко Н.О., Душнюк Н.В.

при секретаре Баталовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 июля 2017 года по иску Анохина П. А. к Жилищной комиссии Пограничного управления Федеральной службы безопасности по Республике Карелия, Пограничному управлению Федеральной службы безопасности по Республике Карелия о признании решения незаконным, обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства.

Заслушав доклад судьи Глушенко Н.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Анохин П.А. обратился в суд с иском к Жилищной комиссии Пограничного управления Федеральной службы безопасности по Республике Карелия по тем основаниям, что при увольнении с военной службы по достижению предельного возраста решением жилищной комиссии Пограничного Управления ФСБ России по Республике Карелия от 07.03.2017 ему было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении в избранном месте жительства в г. Санкт-Петербурге на основании того, что у него имеется право на бессрочное пользование жилым помещением по месту регистрации по адресу: (...), д. (...), (...), находящимся с 2006 года в собственности его бывшей супруги и детей. В указанное жилое помещение Анохина С.В., Анохина К.П., Анохина М.П. были вселены по договору социального найма и зарегистрированы ранее истца. Равных прав при приватизации данного жилого помещения истец не приобрел, так как ранее участвовал в приватизации другой квартиры, семейные отношения с собственником жилого помещения прекращены, право пользования данным жилым помещением за ним не сохраняется. В связи с истечением пятилетнего срока намеренного ухудшения жилищных условий наличие ранее в собственности доли жилого помещения не препятствует принятию на жилищный учет. Просил суд признать решение жилищной комиссии Пограничного Управления ФСБ России по Республике Карелия об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении необоснованным; обязать жилищную комиссию принять его на учет нуждающихся в жилом помещении в избранном месте жительства в г. Санкт-Петербурге составом семьи 1 человек.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Анохина С.В., действующая в своих интересах и в интересах Анохиной М.П., Анохина К.П., а также Пограничное управление Федеральной службы безопасности по Республике Карелия, процессуальный статус которого впоследствии изменен на соответчика.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

С данным решением не согласен истец, в апелляционной жалобе просит его отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что при вынесении решения суд сделал вывод об обеспеченности истца жилой площадью по месту его регистрации, а также о приобретении истцом бессрочного права пользования данным жилым помещением. С данным выводом не согласен, поскольку жилое помещение по адресу: (...), (...), было выделено Анохиной С.В. как нанимателю жилого помещения по договору социального найма в результате обмена помещений. Кроме того, путем приватизации приобрел в собственность 1/4 доли принадлежащей его родителям квартиры, которую впоследствии продал. Таким образом, у него не было возможности повторно воспользоваться правом на приватизацию жилого помещения по месту регистрации, что указывает на отсутствие у него равных прав пользования занимаемым жилым помещением с бывшими членами его семьи. Полагает, что ссылка суда на его отказ от участия в приватизации данной квартиры противоречит установленным по делу обстоятельствам, свидетельствующим о том, что истец ранее уже воспользовался данным правом в отношении доли в квартире родителей, то есть на момент оформления заявления от 22.11.2005 об отказе от участия в приватизации, права на участие в приватизации у него уже не было. Вывод суда о наличии у него права бессрочного пользования квартирой по месту регистрации полагает ошибочным, более того, факт регистрации не может препятствовать истцу в реализации его жилищных прав как военнослужащего.

Представителем ответчиков представлены возражения на апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель Перов И.Л. доводы жалобы поддержали.

Представитель ответчиков Жилищной комиссии Пограничного управления Федеральной службы безопасности по Республике Карелия, Пограничного управления Федеральной службы безопасности по Республике Карелия в судебное заседание не явился, извещен о дне слушания дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица Анохина С.В., Анохина К.П. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о дне слушания дела.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца и его представителя, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника (ст. 31 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Вместе с тем, в силу положений ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» действие положений ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения, указанные лица имели равные права пользования этим жилым помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 № 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 ст. 5 Федерального закона «О статусе военнослужащих» осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Анохин П.А. проходит военную службу по контракту в должности прапорщика с 14.12.1993 в г. Сортавала. 15.11.2016 между истцом и ФСБ России в лице начальника Службы в г. Сортавала заключен контракт о прохождении военной службы сроком на 1 год после достижения предельного возраста пребывания на военной службе (с 16.11.2016 по 15.11.2017). 11.01.2017 прапорщик Анохин П.А. обратился с рапортом об увольнении с военной службы по достижению предельного возраста. 24.01.2017 истец обратился с заявлением о принятии на учет нуждающихся в избранном месте жительства в г. Санкт-Петербург. 07.03.2017 решением жилищной комиссии Управления на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях (протокол №3).

Письменными материалами дела и пояснениями сторон подтверждается, что Анохин П.А. проживает в жилом помещении по адресу: (...), д. (...), (...). Собственниками жилого помещения являются: Анохина С.В., бывшая супруга истца (брак прекращен 30.05.2013 на основании решения о расторжении брака мирового судьи судебного участка Питкярантского района Республики Карелия от 29.04.2013, запись акта о расторжении брака от (...) (...)), дочери истца Анохина К.П., (...) года рождения, Анохина М.П., (...) года рождения. Право собственности Анохиной С.В., Анохиной К.П., Анохиной М.П. зарегистрировано на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации на основании заявления от 27.03.2006.

Согласно справке администрации Ляскельского сельского поселения в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы: Анохина С.В., Анохина М.П., Анохина К.П. с 12.10.2000.

Истец Анохин П.А. вселен в данное жилое помещение с согласия супруги (нанимателя) и членов его семьи, зарегистрирован с 13.11.2001 и проживает в данной квартире по настоящее время. Указанное жилое помещение не признано непригодным для проживания.

Из правоустанавливающих документов в отношении спорной квартиры, представленных ГУП РК РГЦ «Недвижимость» по запросу суда первой инстанции, следует, что истец от своего права на участие в приватизации квартиры по адресу: (...), д. (...), (...), отказался, что подтверждается его заявлением от 22.11.2005.

В соответствии с договором безвозмездной передачи жилого помещения в собственность в порядкеприватизацииот 05.06.2001 истцу принадлежала 1/4 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: (...). Право собственности на указанное жилое помещение за Анохиным П.А. прекращено 15.04.2010 на основании договора купли-продажи жилого помещения от 19.03.2010.

При обращении 24.01.2017 истца в адрес Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет, решением жилищной комиссии от 07.03.2017 Анохину П.А. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в г. Санкт-Петербург на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ. Жилищной комиссией на основании представленных истцом документов было установлено, что в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» Анохин П.А. имеет право бессрочного пользования жилым помещением по адресу: (...), д. (...), (...). Обеспеченность каждого члена семьи более учетной нормы.

Суд первой инстанции, установив, что с учетом находящейся в пользовании у истца квартиры его обеспеченность жильем превышает установленную законом учетную норму, пришел к правильному выводу о законности оспариваемого решения жилищной комиссии Пограничного Управления ФСБ России по РК, поскольку отсутствуют основания для признания истца нуждающимся в предоставлении жилья в порядке ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Ссылки истца в жалобе на то, что он путем приватизации приобрел в собственность 1/4 доли принадлежащей его родителям квартиры, и у него не было возможности повторно воспользоваться правом на приватизацию жилого помещения по месту регистрации, соответственно, отсутствуют равные права пользования занимаемым жилым помещением с бывшими членами его семьи, также не влекут отмену судебного решения.

При этом коллегия руководствуется разъяснением, данным в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», в соответствии с которым: судам следует учитывать, что если правоотношения по пользованию жилым помещением носят длящийся характер, то положения ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ в силу ст. 5 Вводного закона могут применяться и в том случае, если семейные отношения между собственником жилого помещения и членом его семьи, проживающим совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, были прекращены до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Вместе с тем при рассмотрении иска собственника жилого помещения о признании бывшего члена его семьи утратившим право пользования этим жилым помещением необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 19 Вводного закона действие положений ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. Согласно частям 2 и 4 ст. 69 Жилищного кодекса РФ равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

К названным в ст. 19 Вводного закона бывшим членам семьи собственника жилого помещения не может быть применен п. 2 ст. 292 Гражданского кодекса РФ, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна, они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу.

Аналогичным образом при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу должен решаться вопрос о сохранении права пользования этим жилым помещением за бывшим членом семьи собственника жилого помещения, который ранее реализовал свое право на приватизацию жилого помещения, а затем вселился в иное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма и, проживая в нем, дал необходимое для приватизации этого жилого помещения согласие.

Кроме того, решением Питкярантского городского суда РК от 11.07.2017 Анохиной С.В. отказано в удовлетворении иска к Анохину П.А. о признании прекратившим право пользования жилым помещением по адресу: (...), д. (...) ((...).

Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 июля 2017 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи