Решение по делу № 2-1218/2013 от 28.01.2013

<данные изъяты>         Дело № 2-183/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2013 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гордеева И.И.,

при секретаре Лукине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бычкова В.Ю., Тимохина Ю.А., Тарасова А.Г. к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков согласно их рыночной, признании недействительными сведения ГКН в части установленной кадастровой стоимости и обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведения относительно стоимости земельных участков, согласно их рыночной, -

УСТАНОВИЛ:

Бычков В.Ю., Тимохин Ю.А., Тарасов А.Г., уточнив требования, обратились в суд с иском к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, Инспекции ФНС России по г.Солнечногорску об установлении кадастровой стоимости земельных участков согласно их рыночной, признании недействительными сведения ГКН в части установленной кадастровой стоимости и обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведения относительно стоимости земельных участков, согласно их рыночной, обязании Инспекции ФНС России по г.Солнечногорску произвести перерасчет налоговых обязательств истцов за указанные земельные участки, исходя из существующей кадастровой стоимости земельных участков.

В обосновании иска указано, что им на праве общей долевой собственности принадлежат следующие земельные участки: № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, № общ. пл. <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, № общ. пл. <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.

В период с августа по ноябрь 2011 года данным земельным участкам на основании постановлений главы городского поселения Поварово был изменен вид разрешенного использования с «для сельскохозяйственного производства» на «для дачного строительства». Все необходимые действия по регистрации данных изменений были совершены. При получении кадастровых паспортов с измененным видом использования было установлено, что кадастровая стоимость данных земельных участков значительно и необоснованно превышает их рыночную стоимость, с данным обстоятельствами истцы не согласны, что и явилось причиной обращения в суд.

Определением Солнечногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ г. требования Бычкова В.Ю., Тимохина Ю.А., Тарасова А.Г. к Инспекции ФНС России по г. Солнечногорску об обязании произвести перерасчет налоговых обязательств истцов за указанные земельные участки, исходя из существующей кадастровой стоимости земельных участков выделены в отдельное производство.

В судебное заседание истцы не явились, направили своего представителя который иск поддержал, пояснив требования по существу.

Ответчик ФГБУ «ФКП» Росреестра» по Московской области, будучи извещенный надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил.

Третье лицо Росреестр по Московской области в судебное заседание представителя не направил, поступили письменные возражения.

Проверив материалы дела, выслушав доводы представителя истцов, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируются ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно ст.ст.1, 7 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения государственного земельного кадастра являются государственным информационным ресурсом.

В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, дата утверждения результатов определения такой стоимости.

В соответствии со ст.ст.65, 66 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из кадастровых паспортов и свидетельств о государственной регистрации права следует, что истцы Бычков В.Ю. и Тарасов А.Г. (с сентября 2012 г., а до этого времени истец Тимохин Ю.А.), на основании договоров купли-продажи являются титульными сособственниками нижеследующих земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для дачного строительства):

- с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м;

- с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м;

- с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м;

- с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м;

- с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м;

- с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м;

- с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м.

На основании постановлений Главы администрации муниципального образования городское поселение Поварово Солнечногорского муниципального района Московской области вышеуказанным земельным участкам изменен вид разрешенного использования с "для сельскохозяйственного производства" на "под дачное строительство".

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области Солнечногорский отдел выдал истцам кадастровые выписки о земельных участках (выписка из государственного кадастра недвижимости) в которых указано, что удельный показатель кадастровой стоимости (руб./кв.м) составляет <данные изъяты> рублей, соответственно кадастровая стоимость нижеуказанных земельных участков составляет:

- №№ площадью <данные изъяты> кв.м, – <данные изъяты> руб.;

- №№ площадью <данные изъяты> кв.м - <данные изъяты> руб.;

- №№ площадью <данные изъяты> кв.м – <данные изъяты> руб.;

- №№ площадью <данные изъяты> кв.м – <данные изъяты> руб.;

- №№ площадью <данные изъяты> кв.м – <данные изъяты> руб.;

- №№ площадью <данные изъяты> кв.м – <данные изъяты> руб.;

- №№ площадью <данные изъяты> кв.м – <данные изъяты> руб.

При этом из ответа ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 30.10.2012 г. исх. № следует, что согласно сведениям реестра объектов недвижимости, изменения в сведениях о виде разрешенного использования указанных земельных участков с «для сельскохозяйственного использования» на «для дачного строительства» произведены в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: № – ДД.ММ.ГГГГ г.; №, № – ДД.ММ.ГГГГ г.; №, №№, №№ – ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с указанными изменениями о виде разрешенного использования, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области осуществлен расчет кадастровой стоимости указанных земельных участков с учетом среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель дачных обледенений Солнечногорского района Московской области в размере <данные изъяты> руб./кв.м, утвержденного Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 г. №121-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области» (далее Распоряжение №121-РМ).

Представитель истцов указал, что истцы не согласны со сведениями о кадастровой стоимости принадлежащих им земельных участков внесенных ответчиком в ГКН в связи с измененным видом разрешенного использования, поскольку удельный показатель кадастровой стоимости земель дачных обледенений по Солнечногорскому району выведен исходя из уже определенной кадастровой стоимости иных дачных объединений - Сокол <данные изъяты> руб., Приозерский <данные изъяты> руб., Первомайский <данные изъяты> руб., Новинки <данные изъяты> руб., Красный воин <данные изъяты> руб., Актер <данные изъяты> руб., которые уже имеют развитую инфраструктуру (подъездные пути, газ, вода, электричество и т.п.), что отсутствует у спорных земельных участках. Кроме того, представитель истцов указал, что применение удельного показателя не позволяет учесть наличие имеющихся обременений участков, таких как прохождение по участку газопровода высокого давления, имеющего значительную зону отчуждения, а также ряд иных существенных моментов.

Согласно пункту 9, 5 Правила проведения государственной оценки земель кадастровая оценка земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. N 316, кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости.

В соответствии с п. 2.3.1. Методических указаний, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 12 августа 2006 г. N 222, в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных участков, расположенных в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений, его кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения группы или вида объединений, соответствующих измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка.

В Определении Конституционного Суда РФ от 01.03.2011 N281-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Омск-Имущество" на нарушение конституционных прав и свобод п.3 ст.66 ЗК РФ" указано, что закрепление в оспариваемом положении ст.66 ЗК РФ двух моделей исчисления кадастровой стоимости земельного участка - либо в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316 (действовало до вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"), либо путем установления рыночной стоимости, определенной индивидуально для объекта недвижимости, - было обусловлено сложностью стоявших перед законодателем задач в условиях несформированного рынка земли в Российской Федерации.

Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены существенные изменения в п.3 ст.66 ЗК РФ. Данный пункт в новой редакции предусматривает, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Кроме того, Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" был дополнен главой III.1 "Государственная кадастровая оценка", в статье 24.19 которой прямо указывается, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.

Действующее в настоящее время правовое регулирование допускает пересмотр кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.

Истцы в подтверждение своих доводов представили Отчеты об оценке №№, №№, №№, №№, №№, №№, №№, о рыночной стоимости земельных участков расположенных по адресу: <адрес>, (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для дачного строительства) с кадастровыми номерами: №№, №№, №№, №№, №№, №№, №№ проведенные экспертами ООО «Комплекс-Консалтинг» ФИО 1 и ФИО 2

Поскольку в судебном заседании сторонами не представлено каких-либо доказательств, ставящих под сомнение выводы оценщиков ФИО 1 и ФИО 2, обладающих необходимой квалификацией и опытом работы в данной области, являющихся членами саморегулирующей организации оценщиков, при этом предоставленное ими отчеты суд находит объективными, последовательными и непротиворечивыми, отвечающим требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года ФЗ №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу.

Так в представленных Отчетах об оценке была определена рыночная стоимость указанных земельных участков, согласно которым рыночная стоимость нижеуказанных земельных участков составляет:

- №№ площадью <данные изъяты> кв.м, – <данные изъяты> руб.;

- №№ площадью <данные изъяты> кв.м – <данные изъяты> руб.;

- №№ площадью <данные изъяты> кв.м – <данные изъяты> руб.;

- №№ площадью <данные изъяты> кв.м – <данные изъяты>.;

- №№ площадью <данные изъяты> кв.м – <данные изъяты> руб.;

- №№ площадью <данные изъяты> кв.м – <данные изъяты> руб.;

- №№ площадью <данные изъяты> кв.м – <данные изъяты> руб.

При этом из представленных отчетов следует, что оценщиками, при определении рыночной стоимости указанных участков было учтено, что данные участки имеют обременения, которые в значительной степени сказываются на их рыночной стоимости, что не было и не могло быть учтено, при определении их кадастровой стоимости, в соответствии с Распоряжением №121-РМ.

Так из отчетов следует, что через нижеуказанные земельные участки проходит газопровод высокого давления, формируя соответственно зоны обременения, фактически равные половине участка и более. По участку с кадастровым №№ площадью <данные изъяты> кв.м, зона обременения составляет <данные изъяты> кв.м; по участку с кадастровым №№ площадью <данные изъяты> кв.м – зона обременения составляет <данные изъяты> кв.м; по участку с кадастровым №№ площадью <данные изъяты> кв.м – зона обременения составляет <данные изъяты> кв.м; по участку с кадастровым №№ площадью <данные изъяты> кв.м – зона обременения составляет <данные изъяты> кв.м. Через земельные участки с кадастровыми номерами: №№, №№, №№ хоть и не проходит газопровод высокого давления, однако он располагается вдоль границ. При этом, в указанных местах газопровод высокого давления имеет диаметр <данные изъяты> мм, в связи, с чем необходимо создания значительной охранной зоны, вдоль всего участка, по границе. Также при определении рыночной стоимости указанных участков, оценщиками были учтены факторы, влияющие на стоимость участка, например, такие, как: направление, на котором расположены земельные участки; удаленность от МКАД; местоположение участков; степень развитости инфраструктуры; наличие подъездных путей; характеристика ландшафта и почвы, и т.д.

Поскольку в соответствии с п.3 ст.66 ЗК РФ, кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков равна их рыночной стоимости, то и удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков за один квадратный метр также являются равными рыночной стоимости одного квадратного метра.

Таким образом, с учетом установленной рыночной стоимости указанных земельных участков, удельный показатель кадастровой стоимости одного квадратного метра нижеуказанных земельных участков составит:

- №№ - <данные изъяты> (руб./кв.м) = <данные изъяты> руб. : <данные изъяты> кв.м;

- №№ - <данные изъяты> (руб./кв.м) = <данные изъяты> руб. : <данные изъяты> кв.м;

- №№ - <данные изъяты> (руб./кв.м) = <данные изъяты> руб. : <данные изъяты> кв.м;

- №№ - <данные изъяты> (руб./кв.м) = <данные изъяты> руб. : <данные изъяты> кв.м;

- №№ - <данные изъяты> (руб./кв.м) = <данные изъяты> руб. : <данные изъяты> кв.м;

- №№ - <данные изъяты> (руб./кв.м) = <данные изъяты>. : <данные изъяты> кв.м;

- №№ - <данные изъяты> (руб./кв.м) = <данные изъяты> руб. : <данные изъяты> кв.м.

Истцы, заявив требования по настоящему делу, по существу, ссылаются на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно статье 391 НК РФ, является нарушение прав истцов как собственников этих земельных участков и плательщиков земельного налога.

В силу п.3 ст.3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

Таким образом, в силу положений ст.13 ГК РФ, сведения государственного кадастра недвижимости в отношении указанных земельных участков в части кадастровой стоимости и удельного показателя, превышающие рыночную стоимость, следует признать недействительными с момента их внесения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области в связи с изменением вида разрешенного использования указанных земельных участков с «для сельскохозяйственного использования» на «для дачного строительства».

При этом права истцов, нарушенные несоответствием внесенных в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков и удельного показателя кадастровой стоимости за один квадратный метр, его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в ГКН сведений о кадастровой стоимости указанных земельных участков и удельном показателе кадастровой стоимости за один квадратный метр, равной их рыночной, с момента внесения в ГКН сведений относительно изменения вида разрешенного использования.

При таких обстоятельствах дела, суд приходит к выводу, что иск Бычкова В.Ю., Тимохина Ю.А., Тарасова А.Г. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Иск Бычкова В.Ю., Тимохина Ю.А., Тарасова А.Г. – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость следующих земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для дачного строительства) и удельный показатель кадастровой стоимости за один квадратный метр:

- с кадастровым №№ общей площадью <данные изъяты> кв.м, в размере – <данные изъяты> руб., удельный показатель кадастровой стоимости - <данные изъяты> руб./кв.м;

- с кадастровым №№ площадью <данные изъяты> кв.м, в размере –<данные изъяты> руб., удельный показатель кадастровой стоимости - <данные изъяты> руб./кв.м;

- с кадастровым №№ площадью <данные изъяты> кв.м, в размере – <данные изъяты> руб., удельный показатель кадастровой стоимости - <данные изъяты> руб./кв.м;

- с кадастровым №№ площадью <данные изъяты> кв.м, в размере – <данные изъяты> руб., удельный показатель кадастровой стоимости - <данные изъяты> руб./кв.м;

- с кадастровым №№ площадью <данные изъяты> кв.м, в размере – <данные изъяты> руб., удельный показатель кадастровой стоимости - <данные изъяты> руб./кв.м;

- с кадастровым №№ площадью <данные изъяты> кв.м, в размере – <данные изъяты> руб., удельный показатель кадастровой стоимости - <данные изъяты> руб./кв.м;

- с кадастровым №№ площадью <данные изъяты> кв.м, в размере – <данные изъяты> руб., удельный показатель кадастровой стоимости - <данные изъяты> руб./кв.м.

Признать недействительными сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: №№, №№, №№, №№, №№, №№, №№, в части указания их кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости, превышающей их установленной рыночной стоимости, с момента внесения в ГКН сведений относительно изменения вида разрешенного использования указанных участков.

Обязать ФГБУ «ФКП» Росреестра» по МО внести в государственный кадастр недвижимости сведения относительно кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости вышеперечисленных земельных участков, согласно установленной рыночной стоимости и установленном удельном показателе кадастровой стоимости, с момента внесения в ГКН сведений относительно изменения вида разрешенного использования.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения, составленного 01 февраля 2013 года.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты> судья: И.И.Гордеев