Решение по делу № 12-154/2016 от 17.03.2016

Дело № 12-154/16

Р Е Ш Е Н И Е

г. Рыбинск                             11 апреля 2016 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

судьи Ефимовой Н.В.,

законных представителей юридического лица Бобриковой Е.Г., Разумовой Н.В. по доверенности,

при секретаре Свинцовой А.А.,

рассмотрев жалобу ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от 17 февраля 2016 года, которым

федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение «Специализированная психиатрическая больница» УФСИН России по Ярославской области, расположенное по адресу: <адрес>,

привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от 17.02.16 г. ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а именно, за неуплату в установленный законом срок административного штрафа.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи в связи с малозначительностью административного правонарушения. В качестве оснований для отмены постановления в жалобе указано следующее. По мнению заявителя, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Судом не учтено, что учреждение приняло все возможные меры для оплаты штрафа, поэтому в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо должно быть освобождено от административной ответственности. Учреждение не уклонялось от уплаты штрафа, но на счетах отсутствовали денежные средства, позволяющие оплатить штраф. В течение срока для добровольной уплаты штрафа учреждение направляло в адрес Управления Россельхознадзора (дважды) заявления о предоставлении отсрочки по уплате штрафа, в адрес Арбитражного суда Ярославской области – заявления о предоставлении рассрочки. В предоставлении рассрочки было отказано определением Арбитражного суда от 25.12.2015 г. - в связи с тем, что решение данного вопроса не отнесено к компетенции суда, в предоставлении отсрочки отказано определением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ярославской области от 02.02.2016 г. - в связи с тем, что на момент поступления заявления срок для добровольной уплаты штрафа истек. Также судом не принято во внимание, что нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении, хотя о неуплате штрафа Управлению Россельхознадзора было известно ранее. Кроме того, в настоящее время оборудован дезбарьер, соответствующий санитарно-ветеринарным требования, т.е. устранено нарушение, за которое учреждение первоначально было привлечено к административной ответственности. Помимо этого, финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения, каким является ФКЛПУ СПБ, осуществляется за счет средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Процедура исполнения судебных актов казенными учреждениями урегулирована Бюджетным кодексом РФ, которая предусматривает в обязательном порядке направление в финансовый орган исполнительных документов взыскателем либо судом по просьбе взыскателя. Учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами, находящимися на счетах, открытых в органах казначейства, что исключает возможность самостоятельной уплаты штрафа учреждением. То есть при своевременном направлении Управлением Россельхознадзора исполнительного документа в адрес Федерального казначейства, оплата по нему будет произведена при поступлении денежных средств на счет учреждения. Также заявитель считает, что вменяемое административное правонарушение имеет признаки малозначительного, что также является основанием для освобождения от административной ответственности.

В судебном заседании законные представители юридического лица Бобрикова Е.Г., Разумова Н.В. доводы, приведенные в жалобе, поддержали в полном объеме, пояснили, что первоначальный штраф, наложенный на их учреждение Управлением Россельхознадзора в размере 100000 рублей выплачен 07.04.16 г., когда из бюджета поступили денежные средства для указанной выплаты. Иных доводов для отмены или изменения обжалуемого постановления не привели. Просили постановление мирового судьи отменить, освободить юридическое лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 32.2 КоАП РФ установлен порядок исполнения административного наказания в виде административного штрафа:

в соответствии с частью 1 указанной статьи административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки;

в соответствии с частью 5 указанной статьи при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60-дневного установленного законом срока, лицо, не уплатившее штраф, подлежит административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

По делу установлено следующее.

Постановлением заместителя руководителя Россельхознадзора по Ярославской области от 30.12.2014 г. ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области привлечено к административной ответственности по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200000 рублей – за неисполнение в установленный срок предписания надзорного органа об устранении нарушения санитарных правил при содержании свинофермы.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 01.07.2015 г. постановление от 30.12.2014 г. изменено в части размера административного штрафа, который уменьшен до 100000 рублей. Постановлением арбитражного апелляционного суда от 28.09.2015 г. решение Арбитражного суда Ярославской области от 01.07.2015 г. оставлено без изменения. При этом рассрочка или отсрочка уплаты штрафа лечебно-профилактическому учреждению не были предоставлены.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ ФКЛПУ СПБ обязано было уплатить административный штраф в размере 100000 рублей в течение 60 дней со дня вступления постановления от 30.12.2014 г. в законную силу, т.е. до 27.11.2015 г. включительно. Согласно справке отдела экономики, финансов, бухгалтерского учета и отчетности Управления Россельхознадзора по состоянию на 29.01.16 г. на счет Управления Россельхознадзора не поступали денежные средства в размере 100000 рублей, свидетельствующие об оплате административного штрафа ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области. Данная выплата была произведена лишь 07.04.16 г.

Мировым судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области состава вменяемого административного правонарушения, а именно, действия юридического лица верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренных ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

Вина учреждения в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

При рассмотрении жалобы защитники привели те же доводы, которые были ими приведены при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей, в частности, об отсутствии денежных средств на счетах учреждения, о попытках рассрочить или отсрочить уплату штрафа, о нарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении, о процедуре исполнения судебных актов федеральными бюджетными учреждениями, а также о малозначительности совершенного административного правонарушения. Суд апелляционной инстанции согласен с выводами мирового судьи, который не принял указанные доводы защитников, согласно приведенным в постановлении аргументам.

Также суд не принимает довод жалобы о фактическом устранении выявленного нарушения санитарных правил, и выплате штрафа, наложенного Россельхознадзором, произведенной 07.04.16 г., поскольку данные обстоятельства не является основанием для освобождения от административной ответственности за неуплату административного штрафа в установленный срок, они могут быть учтены лишь при определении вида и размера назначаемого наказания, что и было учтено мировым судьей при вынесении постановления по делу, в соответствии с частями 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ: по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ назначено наказание менее минимального размера административного штрафа, размер штрафа фактически уменьшен наполовину.

Административное наказание назначено в соответствии с правилами, установленными ст. 4.1 КоАП РФ – в пределах, установленных законом, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, с учетом финансового положения юридического лица.

    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: