Решение по делу № 2-4832/2018 ~ М-4216/2018 от 24.09.2018

Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2018 года             дело № 2-4832/2018

66RS0007-01-2018-005676-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 12 декабря 2018 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Егоровой В.Г.,

при секретаре Устюжаниной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чкаловского района города Екатеринбурга в интересах Белобородова Юрия Степановича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе города Екатеринбурга о признании незаконным решения, возложении обязанности по выплате денежных средств,

с участием истца Белобородова Ю.С., прокурора Юркиной И.Р., представителей Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе города Екатеринбурга Паньшиной Н.А. (по доверенности от 14.11.2016 №), Огневой М.А. (по доверенности от 11.12.2018 №), представителя ГУ отделения Пенсионного фонда РФ по Свердловской области Ляпустиной А.Н. (по доверенности от 13.08.2018), представителя Пенсионного фонда РФ Карповой А.А. (по доверенности от 19.10.2018 №), представителя ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» Захаровой Н.В. (по доверенности от 18.01.2018 №),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чкаловского района г. Екатеринбурга, действуя в интересах Белобородова Ю.С., обратился в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга о признании отказа незаконным, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Чкаловского района г. Екатеринбурга проведена проверка по обращению Белобородова Ю.С. о возможном нарушении его социальных прав со стороны Управления Пенсионного фонда РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга. В ходе проверки установлено, что Белобородов Ю.С. является участником боевых действий на острове Даманский в период с 15.03.1969 по 28.05.1969, имеет удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной войны, выданное Управлением социальной политики по Чкаловскому району г. Екатеринбурга 24.12.2012 (серия ВОВ №). В соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» в мае-июне 2018 г. гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной воины и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте I пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», произведена единовременная выплата в размере 10 тыс. рублей. Вместе с тем вышеуказанная выплата Управлением Пенсионного фонда РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Белобородову Ю.С. не произведена. Согласно ответу от 06.07.2018 № Управления Пенсионного фонда РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Белобородов Ю.С. не имеет права на единовременную выплату, так как участники боевых действий, к которым относится заявитель, не поименованы в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Данная позиция не соответствует положениям действующего законодательства. Просит признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга в единовременной выплате Белобородову Ю.С. в размере 10 тыс. рублей в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», незаконным, возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга подготовить и направить в Пенсионный фонд Российской Федерации документы для осуществления единовременной выплаты Белобородову Ю.С. в размере 10 тыс. рублей в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

Прокурором Чкаловского района города Екатеринбурга были уточнены исковые требования (л.д.42-43), окончательно поддержаны требования в интересах Белобородова Ю.С. о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда РФ в Чкаловском районе г.Екатеринбурга от 06.07.2018 № об отказе Белобородову Юрию Степановичу произвести единовременную выплату в размере 10 000 рублей 00 копеек в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Возложить обязанность на Управление пенсионного фонда РФ в Чкаловском районе г.Екатеринбурга произвести Белобородову Юрию Степановичу выплату в размере 10 000 рублей 00 копеек, в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

В судебном заседании истец Белобородов Ю.С., прокурор Юркина И.Р. исковые требования поддержали в полном объеме, с учетом уточнения, по доводам изложенным в заявлении.

Представители Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга- Паньшина Н.А., Огнева М.А., исковые требования не признали в полном объеме, просили в удовлетворении отказать. Суду пояснили, что действительно Указ Президента РФ от 06.05.2018г. №195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» предоставляет право на единовременную выплату участникам ВОВ, но из числа лиц, которые поименованы в пп.1 п.1 ст.2 ФЗ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах». Круг лиц, имеющих право на единовременную выплату в связи с 73-годовщиной Победы в ВОВ, законодателем ограничен. Истец по своему правовому статусу был приравнен к участникам ВОВ, имеет соответствующие льготы, которые установлены ст.14 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», а также социальные выплаты, такие как ЕДВ по категории «Участник ВОВ, ставший инвалидом», ДЕМО по категории «Участник ВОВ», но в тоже время Федеральный закон «О ветеранах» не является единственным правовым документом. Отдельными Указами Президента РФ устанавливаются единовременные выплаты граждан в связи с годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, данная выплата не относится к мерам социальной поддержке, и является разовой. Истцу производилась выплата на 70-летие Победы, но к каждой выплате свой Указ Президента, выплата производилась, т.к. перечень был расширен.

Представитель Пенсионного фонда РФ Карпова А.А. с доводами, изложенными в исковом заявлении, не согласилась в полном объеме. Полностью поддержала позицию представителей ответчика. Суду пояснила, что Указ Президента РФ № 100 и Указ Президента РФ №195 различаются. В Указе Президента РФ №100 от 2015г. указаны другие категории, кроме инвалидов ВОВ, были поименованы ветераны ВОВ, к которым относится истец, в связи с этим Белобородов Ю.С. и получил выплату в 2015г. В Указе Президента РФ №195 указаны другие категории, кроме инвалидов ВОВ, участники, но нет ветеранов. Так как в Указе №195 поименованы другие категории, к которым истец не относится, выплата не была произведена.

Представитель ГУ отделения Пенсионного фонда РФ по Свердловской области Ляпустина А.Н. с доводами, изложенными в исковом заявлении, не согласилась в полном объеме. Поддержала позицию пенсионного фонда Чкаловского района г.Екатеринбурга. Суду пояснила, что в Указе Президента РФ №100 от 26.02.2015г. были указаны другие категории, ветераны были поименованы, в том числе и истец. В Указе Президента РФ от 06.05.2018 №195 уже этой категории нет, была проведена проверка, нарушений не выявлено. Факт единовременной выплаты в 2015г. был связан с наличием удостоверения ветерана ВОВ, именно поэтому истцу была произведена выплата. В 2018г. уже на данную выплату истец не имеет права, так как не относится к категории лиц, которые поименованы в Указе. Кроме того, Пенсионный орган, а именно Управление пенсионного фонда Чкаловского района г.Екатеринбурга, обязан буквально толковать законодательные акты, иных полномочий они не имеют.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» с доводами, изложенными в исковом заявлении, не согласилась в полном объеме. Суду пояснила, что в Указе Президента РФ от 06.05.2018 №195 поименованы только две категории: инвалиды ВОВ и участники ВОВ. Перечень государств, территорий - 1, 2 приравнивается к ветеранам ВОВ, а также приравнивается к льготам и к компенсациям, которые установлены законом «О ветеранах. Судебная коллегия по гражданским делам в своем определении от 19.02.2018г. №18-КГ17-231 поднимала вопрос по поводу обеспечения жилья и приравненных как к участникам ВОВ, а также приравненных к ним лиц, которые имеют удостоверение, пользуются льготами и гарантиями, Верховный суд в этом определении сказал, раз лица конкретно не поименованы в Указе Президента, то они не включены. Военный комиссариат СО осуществляются выплаты только непосредственно участникам ВОВ, если это не предусмотрено иными нормативными актами.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" подлежат обязательному официальному опубликованию указы и распоряжения Президента Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» в мае-июне 2018 г. гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной воины и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте I пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», постановлено произвести единовременную выплату в размере 10 тыс. рублей.

Как усматривается из материалов дела, Белобородов Ю.С. имеет удостоверение ветерана - участника Великой Отечественной войны (л.д. 19).

Согласно справке УПФР в Чкаловской районе города Екатеринбурга Свердловской области от 19.12.2017, Белобородов Ю.С. получает ежемесячную денежную выплату с 01.04.2014- бессрочно, по категории (код 11) Участники ВОВ, ставшие инвалидами (л.д.20).

Из удостоверения №, следует, что 01.07.2015 Белобородов Ю.С., от имени Президента Российской Федерации награжден юбилейной медалью «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», на основании Указа Президента Российской Федерации от 01.12.2013 (л.д.21).

Согласно пенсионному делу Белобородова Ю.С., представленному на обозрение в судебное заседание, и военному билету (л.д.15-18), следует, что истец принимал участие в боевых действиях на острове Даманский, в период с 15.03.1969 по 28.05.1969, в связи с чем имеет удостоверение ветерана- участника Великой Отечественной войны.

19.06.2018 Белобородов Ю.С. обратился к ответчику с заявлением об исполнении Указа Президента РФ № 195 от 06.05.2018 и выплате материальной помощи (единовременной выплаты), предусмотренной Указом Президента РФ от 06.05.2018 N 195 (л.д.12).

Из ответа, направленного Белобородову Ю.С. 06.07.2018 года ГУ-УПФ РФ в Чкаловском районе города Екатеринбурга, усматривается, что Управлением отказано истцу в единовременной выплате в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 года N 195, поскольку в соответствии с поименованным Указом право на единовременную выплату имеют лица, принимавшие непосредственное участие в Великой Отечественной войне, в то же время в пенсионном деле истца имеется справка о том, что Белобородов Ю.С. принимал участие в боевых действиях на острове Даманский в период с 15.03.1969 по 28.05.1969 (л.д. 13-14).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону "О ветеранах", на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе I и II, в том числе боевых действиях в районе острова Даманский: март 1969, распространяется действие статей 2 (ветераны Великой Отечественной войны) и 4 (инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) Федерального закона "О ветеранах".

Статья 28 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусматривает реализацию мер социальной поддержки ветеранов, которая осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов.

Таким образом, законодатель приравнивает к лицам, участвующим в Великой Отечественной войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделе I Перечня, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.

При этом в Приложении к Федеральному закону "О ветеранах" установлено, что на лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе I, распространяется действие статей 2 (ветераны боевых действий) и 4 (инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) названного Федерального закона.

Таким образом, поскольку Белобородов Ю.С. имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны и относится к ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", при этом Указ Президента РФ от 06.05.2018 года N 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» не содержит указания об ограничении круга лиц, имеющих право на единовременную выплату, только лицами, которые непосредственно проходили военную службу и принимали участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны, вывод Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе города Екатеринбурга о том, что истец не имеет право на оказание мер социальной поддержки, установленных Указом Президента РФ от 06.05.2018 года N 195, является не обоснованным.

Разрешая заявленные истцом требования, суд принимает во внимание вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь положениями Закона РФ "О ветеранах", приходит к выводу о том, что поскольку Белобородов Ю.С. относится к кругу лиц, указанных в подп. "а" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона РФ "О ветеранах", он имеет право на получение единовременной выплаты, поименованной Указом Президента РФ от 06.05.2018 года № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», учитывая при этом, что названным Указом не предусмотрено ограничение круга лиц, имеющих право на единовременную выплату, только лицами, принимавшими непосредственное участие в Великой Отечественной войне.

Таким образом, требования прокурора Чкаловского района города Екатеринбурга в интересах Белобородова Ю.С., о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда РФ в Чкаловском районе г.Екатеринбурга от 06.07.2018 № об отказе Белобородову Юрию Степановичу произвести единовременную выплату в размере 10 000 рублей 00 копеек в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», являются обоснованными.

Суд считает, что на ответчика необходимо возложить обязанность произвести Белобородову Юрию Степановичу выплату в размере 10 000 рублей 00 копеек в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чкаловского района города Екатеринбурга в интересах Белобородова Юрия Степановича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе города Екатеринбурга о признании незаконным решения, возложении обязанности по выплате денежных средств, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в Чкаловском районе г.Екатеринбурга от 06.07.2018 № об отказе Белобородову Юрию Степановичу произвести единовременную выплату в размере 10 000 рублей 00 копеек в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Возложить обязанность на Управление пенсионного фонда РФ в Чкаловском районе г.Екатеринбурга произвести выплату Белобородову Юрию Степановичу в размере 10 000 рублей 00 копеек в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья:                                         В.Г.Егорова