Решение по делу № А05-3361/2011 от 11.05.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

163000, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

11 мая 2011 года

г. Архангельск

Дело № А05-3361/2011  

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Меньшиковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании (протокол вела секретарь судебного заседания
Дементьева А.А.) дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН 2901043148, ОГРН 1022900536010) о привлечении предпринимателя Черепанова Владимира Витальевича (ИНН 290300157728, ОГРН 307290304000030) к административной ответственности,

установил: административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Черепанова В.В. (далее также – предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Отзыва на заявление от Черепанова В.В. не поступило.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и Черепанова В.В., извещённых о месте и времени судебного заседания.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Черепанов Владимир Витальевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 9 февраля 2007 год за основным государственным регистрационным номером 307290304000030. Ему выдана лицензия № АСС-29-201071 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, со сроком действия с 05.04.2010 по 05.04.2015.

7 апреля 2011 года сотрудниками административного органа при проведении контрольно-надзорных мероприятий установлено, что Черепанов В.В., осуществляя предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом (автобусом ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак АВ 762/29), нарушил требования и условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), а именно:

- в нарушение подпункта 2 пункта 5 раздела II,пункта 13 раздела III«Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», утверждённых приказом Минтранса России от 18 сентября 2008 г. № 152, в путевом листе от 07.04.2011 № 33  отсутствовал полный почтовый адрес индивидуального предпринимателя, дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового медицинского осмотра водителя; дата, время и показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства с места постоянной стоянки не заверены штампом или подписью с указанием инициалов и фамилии уполномоченного лица, назначаемого решением индивидуального предпринимателя;

- на правой стороне кузова по ходу транспортного средства отсутствовал указатель маршрута регулярных перевозок с наименованием начального, конечного и основных промежуточных остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок - в нарушение подпункта «а» пункта 29, пункта 32 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009
№ 112;

- в нарушение пункта 2.3.6. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 № 2, не обеспечил водителя Малинина В.С. договором аренды автобуса ГА3-322132, государственный регистрационный знак АВ 762/29, заключённым между собственником Матвеевым Д.В. и индивидуальным предпринимателем Черепановым В.В.

            Административным органом составлен протокол от 11 апреля 2011 года № 174 о совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, - нарушении лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Копия протокола Черепанову В.В. направлена почтой.

Заявитель обратился в суд за привлечением предпринимателя к административной ответственности.

Суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Суд отмечает, что полномочия должностных лиц Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу составлять протокол по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, предусмотрены статьёй 28.3 Кодекса (часть 3). Протокол составлен в отсутствие предпринимателя, не явившегося в административный орган несмотря на извещение.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт предупреждение или наложение административного штрафа, в том числе на должностных лиц (к которым статья 2.4 Кодекса относит индивидуальных предпринимателей) в размере от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей.

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, предусмотрено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»); наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации (подпункт «з»).

Согласно подпункту 2 пункта 5 раздела IIОбязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утверждённых приказом Минтранса России от 18.09.2008
№ 152, путевой лист должен сведения о собственнике (владельце) транспортного средства, которые включают для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона (подпункт 2 пункта 5 раздела IIОбязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 7 раздела II сведения о водителе включают дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя (пункт 13 раздела IIIОбязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов).

В соответствии с подпунктлм «б» пункта 29 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009
№ 112, транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются на правой стороне кузова по ходу транспортного средства.

На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на правой стороне кузова по ходу транспортного средства, проставляются номер маршрута регулярных перевозок, а также наименования начального, конечного и основных промежуточных остановочных пунктов (пункт 32 Правил).

В соответствии с пунктом 2.3.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного  приказ Минтранса России от 08.01.1997 № 2, владельцы автобусов обязаны обеспечить водителей необходимыми путевыми и иными документами, предусмотренными действующими нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им для проверки документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством.

Материалами дела, в том числе протоколом от 11 апреля 2011 года № 174, сообщением о нарушении транспортного законодательства от 07.04.2011 № 81, путевым листом от 07.04.2011 № 33, подтверждается, что предприниматель нарушил требования вышеперечисленных нормативных правовых актов. Тем самым он допустил нарушение условий осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренных лицензией.

Суд усматривает в деянии предпринимателя признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ -  осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Его виновность суд считает доказанной, требования законодательства предпринимателю известны, но их соблюдением он пренебрёг.

При этом суд не усматривает в противоправном деянии Черепанова В.В. признаков малозначительности. Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств суд не установил.

С учётом характера и обстоятельств совершённого правонарушения суд в соответствии с частью 3.4 КоАП РФ назначает Черепанову В.В. наказание в виде предупреждения.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

привлечь Черепанова Владимира Витальевича, 01.05.1960 года рождения, уроженца                 Архангельской области, проживающего по адресу г. Новодвинск, ул. Ворошилова, д. 22, кв. 80, зарегистрированного 9 февраля 2007 года за основным государственным регистрационным номером 307290304000030, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в течение десяти дней со дня принятия.

            Судья

И.А. Меньшикова