Решение по делу № 2а-53/2019 (2а-1699/2018;) ~ М-1831/2018 от 13.11.2018

Дело №2а-53/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2019 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Кутузовой К.А.,

при секретаре Дошлыгиной А.С.,

с участием помощника Шуйского межрайонного прокурора Каребиной С.И.,

представителя заинтересованного лица Шуйский филиал ОБУЗ ОКПБ «Богородское» Шиганова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Косареву Николаю Николаевичу о прекращении действия права управления транспортным средством, обязании сдать водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Косареву Николаю Николаевичу о прекращении действия права управления транспортным средством, в связи с наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, водительское удостоверение … от … г., обязании сдать указанное водительское удостоверение в РЭО ГИБДД МО МВД России «Шуйский».

Заявленные требования обоснованы тем, что проведенной проверкой установлено, что Косарев Н.Н.,.. года рождения, согласно информации ОБУЗ «ОКПБ Богородское» состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом «….». Согласно сведениям РЭО ГИБДД МО МВД России «Шуйский» № 59/5/27636 от 23 октября 2018 года административному ответчику выдано водительское удостоверение … от …. г. на право управления транспортными средствами категории «В».

В судебном заседании помощник Шуйского межрайонного прокурора Каребина С.И. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

В судебное заседание административный ответчик Косарев Н.Н. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. Ранее в судебном заседании возражал против заявленных требований, пояснял, что для получения заключения психиатра о том, что ему разрешено управление личным автотранспортом, он в 2016 году проходил врачебную комиссию с положительным результатом.

Представитель заинтересованного лица Шуйский филиал ОБУЗ ОКПБ «Богородское» Шиганов В.В. требования Шуйского межрайонного прокурора о прекращении действия права управления транспортными средствами Косарева Н.Н. поддержал.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД МО МВД России «Шуйский» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.1 ст. 1065 ГК Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 5 ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604.

Согласно п. 2 раздела I Постановления Правительства РФ № 1604 от 29 декабря 2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие шизофрении, шизотипических и бредовых расстройств (коды заболевания по МКБ-10: F 20 - F 29).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу п. 1 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, среди прочего, являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В судебном заседании установлено, что Косарев Николай Николаевич, …., согласно справки ОБУЗ «ОКПБ Богородское» Шуйский филиал находится под диспансерно-динамическим наблюдением врача-психиатра с … г. с диагнозом – …. Вопрос по поводу вождения транспорта не решался.

Согласно сведениям РЭО ГИБДД МО МВД России «Шуйский» № 59/5/27636 от 23 октября 2018 года административному ответчику выдано водительское удостоверение … от … года на право управления транспортными средствами категории «ВМ».

В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству ответчика в отношении Косарева Н.Н. была назначена судебно-психиатрическая экспертиза, с постановкой перед экспертами вопросов: страдает ли Косарев Николай Николаевич, … года рождения, каким-либо психическим заболеванием в настоящее время, и если да – то каким, и в случае наличия заболевания, является ли это заболевание в настоящее время противопоказанием для управления Косаревым Николаем Николаевичем транспортными средствами.

Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов от … г. № … при однократном амбулаторном обследовании решить диагностические вопросы и вынести экспертное заключение в отношении Косарева Н.Н. невозможно из-за сложности клинической картины психического расстройства. Для уточнения диагноза и степени выраженности нарушений психики Косарев Н.Н. нуждается в длительном клиническом наблюдении с проведением специальных методов обследования (неврологическое, патопсихологическое, электроэнцефалографическое и пр.) в условиях стационарной судебно-психиатрической экспертизы в ОКПБ «Богородское».

На проведение стационарной экспертизы ответчик Косарев Н.Н. в судебном заседании 07.02.2019 г. дал свое согласие, однако, в стационар по вызову врача дважды не явился (22.02.2019 г. и 14.03.2019 г.), в связи с чем указанная экспертиза не была произведена и административное дело вернулось в суд без исполнения.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные выше нормы права, отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих отсутствие у Косарева Н.Н. психического заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу, что административный ответчик не может управлять транспортными средствами, в связи с чем действие права управления транспортными средствами подлежит прекращению, а водительское удостоверение - изъятию.

Приходя к такому выводу, суд исходит также из того, что факт нахождения административного ответчика на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. Доказательства того, что у административного ответчика после лечения наступила стойкая ремиссия, и он снят с диспансерного учета в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Косареву Николаю Николаевичу о прекращении действия права управления транспортным средством, обязании сдать водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортным средством в связи с наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, Косарева Николая Николаевича, водительское удостоверение… от …. года.

Обязать Косарева Николая Николаевича сдать воительское удостоверение … от … года в РЭО ГИБДД МО МВД России «Шуйский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение месяца со дня принятия данного решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Кутузова К.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 апреля 2019 года.

Председательствующий подпись Кутузова К.А.

Согласовано.

Судья Кутузова К.А.