Решение по делу № 12-14/2016 от 30.03.2016

Дело № 12-14                                                                                    

РЕШЕНИЕ

г. Злынка                                                                         «11» апреля 2016 года

Судья Злынковского районного суда Брянской области- Башлак И.В.,

при секретаре Ильиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОНД по Злынковскому району на постановление мирового судьи судебного участка № 33 Злынковского района от 18 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении муниципального межпоселенческого бюджетного учреждения «Злынковская центральная библиотека»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 33 Злынковского района от 18 марта 2016 года юридическое лицо ММБУ «Злынковская центральная библиотека» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, производство по делу прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ, ММБУ «Злынковская центральная библиотека» освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, с объявлением устного замечания.

        Считая постановление незаконным, начальник ОНД по Злынковскому району Артемьев Р.Н. подал жалобу на предмет отмены постановления мирового судьи, указывая на то, что мировой судья, прекращая дело в связи с малозначительностью, сослался на характер совершенного правонарушения, отсутствие вреда и тяжких последствий, тогда как малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, и может применяться в исключительных случаях, что в данном деле не применимо. Согласно ст.37 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», юридические лица, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, руководители организаций обязаны соблюдать требования безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены в « Правилах противопожарного режима в Российской Федерации», принятых постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390. Считает, что ММБУ «Злынковская центральная библиотека», не исполняя требования противопожарного режима, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, что может быть причиной негативных последствий, и повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем, действия учреждения не могут быть расценены как малозначительность.

      В судебное заседание представитель ОНД по Злынковскому району не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителя.

      Руководитель ММБУ «Злынковская центральная библиотека»- Дегтерева Н.А. просила оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу ОНД без удовлетворения, при этом пояснила, что предписание ОНД по Злынковскому району выполнено, но с нарушением срока, в связи с тяжелым финансовым положением.

      Представитель ММБУ «Злынковская центральная библиотека» -Ягель В.В. также просил оставить постановление мирового судьи без изменения, поскольку фактически все отмеченные в предписании нарушения были устранены. Несвоевременное исполнение п.п. 2 и 3 предписания, не причинило существенного вреда охраняемым общественным отношениям, не создало угрозу жизни и здоровью граждан, и вызвано сложным материальным положением библиотеки, финансирование которой осуществляется за счет бюджета района.

    Обсудив доводы жалобы, выслушав представителей правонарушителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Часть 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

      Как следует из протокола № 05 об административном правонарушении от 19 февраля 2016 года при проведении внеплановой проверки помещений ММБУ «Злынковская центральная библиотека», в нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994г., учреждение не исполнило п.п.2 и 3 в срок до 01 февраля 2016 года предписание ОНД по Злынковскому району от 30.10.2015г. № 39/1/1.

      Данное бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с чем, мировой судья обоснованно признал ММБУ «Злынковская центральная библиотека» виновным в совершении данного правонарушения.

      Проанализировав характер нарушений правил пожарной безопасности, которые не были устранены ММБУ «Злынковская центральная библиотека» после вынесения 30 октября 2015 года предписания с установленным сроком исполнения до 1 февраля 2016 года, судья считает, что они не создавали реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, юридическому лицу был предоставлен короткий временной промежуток для устранения нарушений, ибо юридическое лицо финансируется за счет средств районного бюджета и дополнительные ассигнования на проведение мероприятий, в том числе и в области пожарной безопасности, могут быть получены только после соответствующей процедуры корректировки бюджета.

26 февраля 2016 года правонарушителем в полном объёме устранены все отмеченные в предписании нарушения требований пожарной безопасности.

      Мировой судья обоснованно применил положения ст. 2.9 КоАП РФ, освободив ММБУ «Злынковская центральная библиотека» от ответственности, в связи с малозначительностью, прекратил дело, объявив устное замечание.

      Доводы жалобы о том, что ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности не применима к данному административному правонарушению, не заслуживают внимания, поскольку закон не ограничивает применение положений указанной нормы и не устанавливает конкретные составы, к которым указанная статья не может быть применена. Судья наделен полномочиями по признанию того или иного правонарушения малозначительным, при наличии к тому оснований. Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом судьи.

      С учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, деяние, совершенное ММБУ «Злынковская центральная библиотека» не влечет существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Объявление же устного замечания является мерой неотвратимого государственного реагирования на противоправное поведение и мерой воспитательного воздействия, направленной на осознание нарушителем противоправности своего поведения и предупреждения последующих нарушений.

      Процессуальный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не нарушен.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья                                

РЕШИЛ:

      Постановление мирового судьи судебного участка № 33 Злынковского района от 18 марта 2016 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ММБУ «Злынковская центральная библиотека» на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, оставить без изменения, жалобу начальника ОНД по Злынковскому району - без удовлетворения.      

     Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора в Брянский областной суд.

Судья Башлак И.В.